黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，按照中央全面深化改革領(lǐng)導小組部署要求，黨的建設制度改革緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設、全面從嚴治黨，一手抓改革文件出臺，一手抓改革舉措落實(shí)，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、深化試點(diǎn)，制定實(shí)施了一批力度大、措施實(shí)、接地氣的改革舉措，形成黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設制度、人才發(fā)展體制機制改革齊頭并進(jìn)、互相支撐的良好態(tài)勢，為推進(jìn)黨的建設和組織工作注入強大動(dòng)力。

　　堅持突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，集中力量完成具有牽引性、關(guān)鍵性的改革任務(wù)，以點(diǎn)上突破帶動(dòng)面上改革：

　　——黨的組織制度改革重在補空白、立新規。落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，修訂實(shí)施《縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導干部民主生活會(huì )若干規定》等，黨內政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰斗性不斷增強；修訂實(shí)施《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，突出政治標準、嚴格程序要求，為建設高素質(zhì)黨員隊伍提供制度遵循；修訂實(shí)施《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì )工作條例》，制定《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，為健全黨委（黨組）運行機制、發(fā)揮領(lǐng)導核心作用提供了重要支撐。

　　——干部人事制度改革重在樹(shù)導向、強監管。堅持黨管干部原則，堅持好干部標準，強化黨組織領(lǐng)導和把關(guān)作用，把黨組織領(lǐng)導把關(guān)貫穿干部工作各方面和全過(guò)程。以修訂落實(shí)《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》為牽引，構建精準科學(xué)的選人用人機制，大力培養選拔黨和人民需要的好干部，有效破解選人用人“四唯”問(wèn)題；制定實(shí)施《關(guān)于加強和改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養選拔工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步拓寬來(lái)源、優(yōu)化結構、改進(jìn)方式、提高質(zhì)量；改進(jìn)政績(jì)考核機制，有效遏制“形象工程”“政績(jì)工程”以及不擔當、不作為、亂作為問(wèn)題；修訂實(shí)施《干部教育培訓工作條例》，強化理論教育、黨性教育和專(zhuān)業(yè)化能力培訓，有效發(fā)揮補鈣壯骨、固根守本作用；改進(jìn)完善干部實(shí)踐鍛煉機制，平級擇優(yōu)選派干部援藏援疆援青，開(kāi)展中央單位干部定點(diǎn)扶貧掛職，推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作干部人才選派工作，改進(jìn)西部地區和其他少數民族地區干部掛職鍛煉工作，組織開(kāi)展中央單位和省區市中青年干部雙向交流，進(jìn)一步優(yōu)化干部成長(cháng)路徑；進(jìn)一步規范人大代表、政協(xié)委員產(chǎn)生與管理，切實(shí)提高人選素質(zhì)；完善從嚴管理干部隊伍制度體系，堅持抓早抓小，突出長(cháng)管長(cháng)嚴，切實(shí)加強日常管理監督，干部管理從寬松軟走向嚴緊硬。

　　——基層組織建設制度改革重在強基礎、補弱項。出臺國有企業(yè)、社會(huì )組織和中小學(xué)校、民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)等領(lǐng)域黨的建設制度，薄弱環(huán)節基層組織建設得到加強。陜西省認真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加強民辦學(xué)校黨的建設工作的意見(jiàn)（試行）》，集中推進(jìn)民辦中小學(xué)“兩個(gè)覆蓋”，組織覆蓋率從不足50％提升到69.7％。持續開(kāi)展市縣鄉黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評議考核，2014年以來(lái)，全國先后有70.8萬(wàn)名黨組織書(shū)記參加、375.1萬(wàn)名黨員群眾代表參與，各級黨組織書(shū)記管黨治黨意識明顯增強、責任有力落實(shí)。

　　——人才發(fā)展體制機制改革重在增優(yōu)勢、添活力。制定實(shí)施《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見(jiàn)》，加強頂層設計，提升改革系統集成能力；分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革，突出用人主體在職稱(chēng)評審中的主導作用，提高人才評價(jià)的科學(xué)化、市場(chǎng)化水平；加強外國人才引進(jìn)和永久居留服務(wù)管理、國際組織人才培養推送，完善引才薦才機制；推進(jìn)“千人計劃”“萬(wàn)人計劃”，完善實(shí)施辦法，提升重大人才工程實(shí)施質(zhì)量和效益，具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢逐步顯現。

　　改革就要對著(zhù)痛點(diǎn)難點(diǎn)去。黨的建設制度改革聚焦找準癥結、開(kāi)好藥方、提實(shí)措施，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題跟進(jìn)解決，一個(gè)方案一個(gè)方案有序推出，一個(gè)節點(diǎn)一個(gè)節點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)：

　　——對干部群眾反映的突出問(wèn)題，釜底抽薪、源頭防控。制定實(shí)施《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見(jiàn)》，實(shí)行黨委書(shū)記、紀委書(shū)記在人選廉潔自律結論性意見(jiàn)上“雙簽字”制度，明確干部檔案“凡提必審”、個(gè)人有關(guān)事項報告“凡提必核”、紀檢監察機關(guān)意見(jiàn)“凡提必聽(tīng)”、線(xiàn)索具體有可查性的信訪(fǎng)舉報“凡提必查”，有效解決研判不透、把關(guān)不嚴、考察不準、責任不清等問(wèn)題。改進(jìn)推薦方式和考察辦法，不搞“海推”，在廣泛談話(huà)調研基礎上，結合會(huì )議推薦，綜合分析確定考察對象，提高民主質(zhì)量、人選質(zhì)量。建立干部選拔任用紀實(shí)制度，加強全程監督，對說(shuō)情打招呼、跑官要官、拉票等違規情形記錄在案，形成用人上的“負面清單”。

　　——對長(cháng)期在原地打轉轉的老大難問(wèn)題，多管齊下、標本兼治。制定實(shí)施《推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下若干規定（試行）》，有效解決“下”的標準不明確、程序不規范、渠道不暢通、責任不落實(shí)等問(wèn)題，推動(dòng)優(yōu)者上、庸者下、劣者汰。截至2017年5月底，全國運用《規定》調整縣處級以上干部22355人。天津市認真貫徹中央《規定》精神，及時(shí)制定出臺實(shí)施細則，全市共調整干部1853人，其中廳局級108人、縣處級746人、鄉科級999人；問(wèn)責294人、因不適宜擔任現職調整376人。制定實(shí)施《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見(jiàn)》，有效解決基層干部職務(wù)晉升“天花板”問(wèn)題，截至目前全國已有100萬(wàn)基層公務(wù)員受益。

　　——對制度操作性不夠的問(wèn)題，完善程序、釋放效力。針對領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項只報告不核實(shí)問(wèn)題，修訂實(shí)施《領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項規定》，制定《領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項報告查核結果處理辦法》，規范集中填報、加強抽查核實(shí)、依規進(jìn)行處理，初步建立了中國特色領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項報告制度，三年來(lái)全國因不如實(shí)報告受到處理的干部12.5萬(wàn)人。針對一些地方和部門(mén)提醒、函詢(xún)、誡勉制度落實(shí)不到位問(wèn)題，制定《關(guān)于組織人事部門(mén)對領(lǐng)導干部進(jìn)行提醒、函詢(xún)和誡勉的實(shí)施細則》，細化適用情形和操作程序，對干部的苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)提醒糾正，2015年下半年以來(lái)，組織部門(mén)共提醒、函詢(xún)、誡勉干部63萬(wàn)多人，紅臉出汗、咬耳扯袖已成常態(tài)。

　　——對改革中出現的新情況新問(wèn)題，及時(shí)回應、突破創(chuàng )新。針對生態(tài)文明建設中存在的問(wèn)題，制定實(shí)施《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》，為牢固樹(shù)立新發(fā)展理念起到有力推動(dòng)作用。針對高校、科研院所科研項目資金管理不夠完善問(wèn)題，出臺一系列激勵創(chuàng )新創(chuàng )造的改革政策，受到廣大科研人員的歡迎。針對有的主管部門(mén)下放用人自主權時(shí)缺乏后續監管服務(wù)措施、新老政策轉換出現斷檔問(wèn)題，及時(shí)督促用人主體制定承接辦法和操作細則。

　　把抓落實(shí)作為改革工作的重點(diǎn)，培訓解讀、政策解釋、典型引導、專(zhuān)項治理、重點(diǎn)督察，打好“組合拳”，做到出臺一件、落實(shí)一件：

　　——結合黨內集中教育推動(dòng)落實(shí)。改革需要因勢而動(dòng)、順勢而為，借勢發(fā)力、拓展深化。在群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中，落實(shí)薄弱領(lǐng)域基層黨組織建設、整頓軟弱渙散基層黨組織、黨員教育管理等制度，社會(huì )組織黨組織應建已建率達99.23％，持續整頓軟弱渙散村（社區）黨組織，處置不合格黨員。在“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育中，認真落實(shí)《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》等干部政策規定，樹(shù)立正確選人用人導向。在“兩學(xué)一做”學(xué)習教育中，抓好黨員組織關(guān)系排查等7項基層黨建重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，推進(jìn)全面從嚴治黨向基層延伸。

　　——專(zhuān)項整治重點(diǎn)落實(shí)。從黨員干部關(guān)注的焦點(diǎn)、人民群眾反映較多的熱點(diǎn)入手，找準改革的切入點(diǎn)，下猛藥、出重拳。以消化存量、嚴控增量為重點(diǎn)整治超職數配備干部，全國共清理消化超配副處級以上領(lǐng)導職數4萬(wàn)多名。集中清理黨政領(lǐng)導干部在企業(yè)兼職4萬(wàn)余人次，清理退（離）休黨政領(lǐng)導干部和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導人員在社團兼職5.6萬(wàn)余人次。加強“裸官”治理，開(kāi)展干部人事檔案專(zhuān)項審核，集中整治檔案造假，都取得明顯成效。

　　——完善政策精準落實(shí)。改革是一個(gè)不斷糾偏堵漏、細化深化的過(guò)程。堅持邊推進(jìn)邊改進(jìn)，不斷研究新情況新問(wèn)題，不斷深化認識、完善舉措，提高政策落實(shí)的精準度。制定《關(guān)于〈黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例〉若干問(wèn)題的答復意見(jiàn)》，對動(dòng)議環(huán)節如何把握等作出明確解釋。在落實(shí)配偶移居人員任職崗位管理、領(lǐng)導干部兼職、出國（境）管理等制度時(shí)，把高校、科研院所和海外引進(jìn)人才與黨政領(lǐng)導干部區分對待，完善制度、審慎操作，做到一把鑰匙開(kāi)一把鎖。

　　——從嚴督察深化落實(shí)。把督察作為疏通堵點(diǎn)、傳導壓力、推動(dòng)落實(shí)的重要方法，堅持“誰(shuí)主持制定、誰(shuí)督促落實(shí)”，先后對《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見(jiàn)》《推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下若干規定（試行）》《關(guān)于加強社會(huì )組織黨的建設工作的意見(jiàn)（試行）》《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設的若干意見(jiàn)》《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì )工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》等多項改革任務(wù)進(jìn)行督察，梳理匯總發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)督促整改，督在實(shí)處、察在要害，以強有力的督察把改革舉措落實(shí)到神經(jīng)末梢。