建黨96年、執政68年，中國共產(chǎn)黨這個(gè)世界上第一大執政黨，這個(gè)在13億多人口的大國長(cháng)期執政的黨，為什么能持續成為“亞洲乃至全世界最有活力的政黨”？
“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨。”黨的十八屆六中全會(huì )上，中國共產(chǎn)黨為什么“能”的時(shí)代之問(wèn)得到了解答。
五年櫛風(fēng)沐雨，五年砥礪奮進(jìn)。把全面從嚴治黨納入“四個(gè)全面”戰略布局，在這不平凡的五年里，以習近平同志為核心的黨中央以上率下，扛起管黨治黨的重任，從厘清責任入手，以追究責任落地，使我們黨不斷砥礪前行、淬煉成鋼。
率先垂范，扛起管黨治黨重任
450多萬(wàn)個(gè)基層黨組織、8900多萬(wàn)名黨員……這是我們黨雄厚的執政根基，更是強大的組織優(yōu)勢。然而，不容忽視的是，一段時(shí)間以來(lái)，巡視中發(fā)現一些地方、單位中不同程度存在著(zhù)黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等突出問(wèn)題。
“如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內突出問(wèn)題得不到解決，那我們黨遲早會(huì )失去執政資格，不可避免被歷史淘汰。”慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì )上，習近平總書(shū)記的話(huà)振聾發(fā)聵、發(fā)人深省。
治人者必先自治，責人者必先自責。這五年，習近平總書(shū)記率先垂范，主動(dòng)扛起管黨治黨重任——
“我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問(wèn)題。”2012年11月15日，人民大會(huì )堂東大廳，剛剛當選中共中央總書(shū)記的習近平，向全國人民立下了從嚴管黨治黨的軍令狀。
中央政治局每年都召開(kāi)會(huì )議，專(zhuān)題研究黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，習近平總書(shū)記多次在中央紀委全會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)；中央政治局常委會(huì )聽(tīng)取每一輪巡視匯報，中央政治局會(huì )議審議巡視專(zhuān)題報告……
“黨要管黨，首先是黨委要管、黨委書(shū)記要管”“各級黨委要擔當和落實(shí)好全面從嚴治黨的主體責任”“黨委書(shū)記作為第一責任人，要擔負起全面從嚴治黨的政治責任”……從中央全會(huì )到中央紀委全會(huì )，從中央政治局集體學(xué)習到全國組織工作會(huì )議，習近平總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合對從嚴管黨責任提出明確要求。
五年來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨責任牢牢抓在手里，絲毫不放松、一刻不停歇：
抓思想從嚴——以群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為起點(diǎn)，到“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育、再到“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，環(huán)環(huán)相扣、持續深入，黨的思想政治建設向所有基層黨組織和全體黨員延伸；
抓管黨從嚴——黨的歷史上首次實(shí)現一屆任期內中央巡視全覆蓋，對139家中央一級黨和國家機關(guān)派駐監督全覆蓋，“四個(gè)意識”在黨員干部中持續強化；
抓執紀從嚴——抓早抓小、堅決防止破窗效應，2015年以來(lái)，全國紀檢監察機關(guān)實(shí)踐“四種形態(tài)”，用嚴明的紀律管全黨治全黨，共處理148.7萬(wàn)人次，使紀律規矩真正成為“帶電的高壓線(xiàn)”；
抓治吏從嚴——《領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項報告查核結果處理辦法》《推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下若干規定（試行）》等一系列規定相繼出臺，各級組織部門(mén)大力整治“帶病提拔”等選人用人上的不正之風(fēng)，選人用人環(huán)境不斷優(yōu)化；
抓作風(fēng)從嚴——以八項規定破題，截至今年7月底，全國累計查處違反中央八項規定精神問(wèn)題18萬(wàn)多起，處理24萬(wàn)多人，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新；
抓反腐從嚴——“打虎”“拍蠅”“獵狐”重拳頻出，截至今年6月，中央紀委共立案審查中管干部280多人，全國紀檢監察機關(guān)給予紀律處分140.9萬(wàn)人；截至目前，已有44名“百名紅通人員”落網(wǎng)……反腐敗斗爭形成壓倒性態(tài)勢。
有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責任才能有多大成就。五年來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央狠抓六個(gè)“從嚴”，使管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。
深化認識，管黨治黨責任愈加清晰
“不明確責任，不落實(shí)責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的。”從建章立制、厘清責任入手，五年來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導下，多項劃定責任范圍、明確責任內容的制度出臺，對管黨治黨規律的認識不斷深化。
2015年10月，新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一次將全面從嚴治黨主體責任納入黨內法規范疇，專(zhuān)門(mén)對“黨組織不履行全面從嚴治黨主體責任或者履行全面從嚴治黨主體責任不力”有關(guān)情形作出處分規定。
2016年7月，《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》首次以黨內專(zhuān)門(mén)法規的形式對主體責任、監督責任和領(lǐng)導責任作了進(jìn)一步明確和細化，并歸納提煉失職失責清單，為開(kāi)展問(wèn)責提供了明確依據和制度保障。
《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》……一項項管黨治黨責任落實(shí)到具體的黨內法規中，使管黨治黨責任有章可循、有規可依。
“對管黨治黨責任的明確和細化，改變了過(guò)去一些黨組織和黨員領(lǐng)導干部對自身管黨治黨責任認識不清的狀況。”中國政法大學(xué)教授馬懷德評價(jià)。
定位準才能責任清，責任清才能勇?lián)?。全面從嚴治黨并非易事，必須靠全黨、管全黨、治全黨。
五年層層推動(dòng)，五年勠力同心。為讓管黨治黨責任落地生根，2014年中央紀委約談了省區市、中央國家機關(guān)部委、中央企事業(yè)單位和中管金融企業(yè)黨委（黨組）書(shū)記，并分赴各地督查指導。此后，中央紀委五次全會(huì )、六次全會(huì )、七次全會(huì )持續對各級落實(shí)管黨治黨責任作出深入部署：“要鞏固省區市、中央和國家機關(guān)部委落實(shí)主體責任成果，推動(dòng)地市一級和國有企業(yè)黨組織落實(shí)主體責任”“省市兩級黨委、紀委要把壓力傳導到縣鄉、責任壓到基層”“以強有力問(wèn)責督促各級黨組織履行全面從嚴治黨政治責任”……
一級抓一級，層層抓落實(shí)。各地區各部門(mén)黨委（黨組）紛紛打出逐級約談、專(zhuān)項監督檢查、巡視巡察、責任清單考核等組合拳，強化黨組織責任意識，推動(dòng)責任層層深入。“不管黨治黨就是嚴重失職”的觀(guān)念已成思想共識。
“黨委擔當不夠，紀委監督執紀問(wèn)責不力”“‘兩個(gè)責任’壓得不實(shí)，執紀問(wèn)責偏輕偏軟”……巡視、巡察工作將檢查管黨治黨責任落實(shí)情況作為重點(diǎn)，著(zhù)力發(fā)現問(wèn)題；派駐機構著(zhù)力發(fā)揮監督“探頭”作用，努力推動(dòng)被監督單位黨組織落實(shí)管黨治黨責任。各項有力舉措正一錘接著(zhù)一錘敲，將責任釘深、砸實(shí)、壓下去。
嚴肅問(wèn)責，利器倒逼責任落實(shí)
2017年2月8日，民政部原黨組書(shū)記、部長(cháng)李立國和民政部原黨組成員、副部長(cháng)竇玉沛嚴重失職失責被立案審查；2017年4月24日，民政部原黨組成員、中國老齡協(xié)會(huì )原會(huì )長(cháng)陳傳書(shū)工作嚴重失職失責被問(wèn)責……“因管黨治黨不力被問(wèn)責，這在黨的十八大之前是比較罕見(jiàn)的。”中央黨校教授辛鳴說(shuō)。
動(dòng)員千遍不如問(wèn)責一次。責任追究是全面從嚴治黨的重要利器，五年來(lái)，上至高級干部、下至基層黨組織負責人，不盡責，就問(wèn)責——
2015年2月，中央紀委首次對8起履行黨風(fēng)廉政建設主體責任和監督責任不力的典型案件進(jìn)行專(zhuān)門(mén)通報；湖南衡陽(yáng)破壞選舉案主要責任人、時(shí)任衡陽(yáng)市委書(shū)記童名謙被給予開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，成為十八大后首個(gè)因履責不力被“雙開(kāi)”的領(lǐng)導干部；山西發(fā)生系統性、塌方式腐敗案后，相關(guān)黨組織被問(wèn)責；河南新鄉市委原書(shū)記李慶貴因對該市連續發(fā)生的3名廳級領(lǐng)導干部嚴重違紀違法案件負有主要領(lǐng)導責任被免職；遼寧拉票賄選案共查處955人，其中，問(wèn)責14名中管干部，通報全黨……
據最新統計，2014年至2017年8月，因履行主體責任不力，各級領(lǐng)導班子“一把手”被問(wèn)責數達2.4萬(wàn)余人，占問(wèn)責總人數的40％。
追究主體責任動(dòng)真碰硬，追究監督責任也毫不手軟。2017年6月，已從民政部離任近一年的中央紀委駐國家民委紀檢組原組長(cháng)曲淑輝，受到問(wèn)責處理，原因是其在民政部期間“未按照黨中央要求履行全面從嚴治黨監督責任，對駐在部門(mén)所轄單位發(fā)生系統性腐敗問(wèn)題嚴重失職失責”等問(wèn)題，被給予留黨察看兩年、行政撤職處分，降為正處級非領(lǐng)導職務(wù)。
失責必問(wèn)、問(wèn)責必嚴。問(wèn)責力度逐年加大，2014年問(wèn)責4600余人；2015年問(wèn)責1.5萬(wàn)余人，是2014年的3.3倍；2016年問(wèn)責1.7萬(wàn)余人，比2015年增長(cháng)約10％；今年1—8月問(wèn)責2.3萬(wàn)余人，同比增長(cháng)134％。問(wèn)責范圍從黨風(fēng)廉政建設和反腐敗領(lǐng)域，向黨的建設和黨的事業(yè)各個(gè)方面拓展，管黨治黨利器作用得到發(fā)揮。
2015年以來(lái)，中央紀委已先后8次通報曝光因落實(shí)管黨治黨責任不力被問(wèn)責的案例42起；各省區市和新疆生產(chǎn)建設兵團黨委、紀委分168次專(zhuān)門(mén)通報曝光777個(gè)典型問(wèn)題。“對管黨治黨履責不力典型問(wèn)題的通報曝光，持續形成強有力的警示震懾效應，有利于強化各級領(lǐng)導干部管黨治黨的責任擔當。”中央黨校教授李慶剛表示。
秉綱而目自張，執本而末自從?；厥孜迥?，以習近平同志為核心的黨中央從嚴明責任到強力問(wèn)責，從制度規范到實(shí)踐推動(dòng)，各級黨委心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩。如今，“責任”二字愈加清晰，愈加深入，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深推進(jìn)。
