強化巡視監督，能夠發(fā)揮出全面從嚴治黨利器作用。習近平總書(shū)記指出，“巡視成為黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的重要平臺，是黨內監督與群眾監督結合的重要方式，是上級黨組織對下級黨組織監督的重要抓手，為全面從嚴治黨提供了有力支撐。”

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把巡視作為推進(jìn)全面從嚴治黨的重大舉措，堅持黨內監督和群眾監督相結合，對深化反腐、形成震懾起到了重要作用，推動(dòng)了全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。

　　壹引其綱，萬(wàn)目皆張。巡視定位就是巡視工作的“綱”。

　　習近平總書(shū)記明確指出，“要重點(diǎn)檢查被巡視黨組織是否維護黨章權威、貫徹從嚴治黨方針、執行黨的路線(xiàn)方針政策和決議，是否存在黨的領(lǐng)導弱化、主體責任缺失、從嚴治黨不力等問(wèn)題，督促其擔負起管黨治黨責任。”

　　巡視是政治巡視，提高政治站位才能發(fā)現真問(wèn)題。

　　十二輪中央巡視始終在黨中央的直接領(lǐng)導下進(jìn)行。每輪巡視后，中央政治局常委會(huì )會(huì )議都要聽(tīng)取情況匯報，中央政治局會(huì )議分別審議巡視省區市和新疆生產(chǎn)建設兵團、國有重要骨干企業(yè)、中央和國家機關(guān)、中央政法單位、意識形態(tài)單位、中管高校等6項專(zhuān)題報告；同時(shí)，習近平總書(shū)記每次都詳細審閱巡視報告，并對發(fā)現的問(wèn)題有針對性地評判，對落實(shí)整改責任、運用巡視成果作出指示，為巡視工作深化發(fā)展提供了根本保障和基本遵循。

　　“‘四個(gè)意識’不夠強，黨委領(lǐng)導核心作用發(fā)揮不夠充分”“黨的建設抓得不夠嚴不夠實(shí)，黨內政治生活不夠嚴格，基層黨組織建設存在虛化弱化現象”……梳理中央巡視組對被巡視單位反饋的意見(jiàn)可以發(fā)現，強調“四個(gè)意識”和管黨治黨責任是“標配”，這正充分體現了政治巡視的要求。

　　5年來(lái)，巡視工作在堅持中深化，在深化中堅持，從一開(kāi)始聚焦黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，圍繞“四個(gè)著(zhù)力”，發(fā)現問(wèn)題、形成震懾，到圍繞“六項紀律”，突出紀嚴于法、紀在法前，再到聚焦黨的領(lǐng)導、黨的建設、全面從嚴治黨，巡視定位越來(lái)越精準，指向越來(lái)越聚焦，作用越來(lái)越彰顯。

　　政治巡視以“四個(gè)意識”為政治標桿，以黨章黨規黨紀為政治尺子，把維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導作為根本政治任務(wù)，把統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局作為基本政治要求，堅定“四個(gè)自信”，盯住“關(guān)鍵少數”，查找政治偏差，著(zhù)力發(fā)現黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀(guān)念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟等突出問(wèn)題，嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態(tài)，發(fā)揮政治“顯微鏡”和政治“探照燈”作用。

　　“黨的十八屆六中全會(huì )對全面從嚴治黨作出了再動(dòng)員、再部署，我們與時(shí)俱進(jìn)深化了政治巡視，聚焦堅持黨的領(lǐng)導，加強黨的建設，全面從嚴治黨，突出嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態(tài)，從而抓住了根本性、方向性、全局性的問(wèn)題，有力促進(jìn)了管黨治黨邁向標本兼治。”中央紀委秘書(shū)長(cháng)、中央巡視工作領(lǐng)導小組成員楊曉超在近日熱播的電視專(zhuān)題片《巡視利劍》中說(shuō)。

　　7月1日修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》明確指出，要深化政治巡視，聚焦堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設、全面從嚴治黨，發(fā)現問(wèn)題、形成震懾……隨著(zhù)巡視站位的提高、內容的聚焦，中央巡視組以問(wèn)題為導向，發(fā)揮政治“顯微鏡”、政治“探照燈”作用，推動(dòng)了巡視工作向縱深發(fā)展。

　　6月21日，中央紀委監察部網(wǎng)站集中公布了十八屆中央第十二輪巡視的15所中管高校反饋情況。至此，十八屆中央最后一輪巡視反饋情況全部公布完畢，意味著(zhù)十八大以來(lái)中央巡視如期完成對省區市地方、中央和國家機關(guān)、國有重要骨干企業(yè)、中央金融單位和中管高校的巡視全覆蓋，實(shí)現了黨的歷史上首次一屆任期內中央巡視全覆蓋。

　　全覆蓋本身就是有力震懾，只有全覆蓋才能零容忍。

　　巡視全覆蓋是黨中央向全黨全社會(huì )作出的莊嚴承諾。十八大以來(lái)，中央政治局會(huì )議、中央政治局常委會(huì )會(huì )議23次研究巡視工作，確定巡視工作方針，決定實(shí)行一屆任期巡視全覆蓋。

　　2013年11月，十八屆三中全會(huì )決定，改進(jìn)中央和省區市巡視制度，做到對地方、部門(mén)、企事業(yè)單位全覆蓋。巡視全覆蓋的目標首次在黨的中央全會(huì )上提出。2016年10月，六中全會(huì )審議通過(guò)的黨內監督條例進(jìn)一步明確，黨委要在一屆任期內實(shí)現巡視全覆蓋。這是黨中央根據黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的判斷作出的重大部署。

　　5年來(lái)，中央巡視組開(kāi)展12輪巡視，共巡視277個(gè)黨組織，對16個(gè)省區市進(jìn)行了“回頭看”，對4個(gè)中央單位開(kāi)展了機動(dòng)式巡視，兌現了全覆蓋的政治承諾；同時(shí)，各省區市黨委完成對省轄8362個(gè)地方、部門(mén)和企事業(yè)單位黨組織巡視全覆蓋。根據巡視移交問(wèn)題線(xiàn)索，各地紀檢監察機關(guān)立案查處廳局級干部1326人、縣處級干部8957人，起到了強大震懾效果。

　　中央巡視組在巡視過(guò)程中，不同程度地發(fā)現了孫政才、王珉、王三運、黃興國等一大批高級領(lǐng)導干部的問(wèn)題、線(xiàn)索，揭露了一系列重大案件。數據顯示，中央紀委立案審查的中管干部案件中，超過(guò)60％的問(wèn)題線(xiàn)索來(lái)自于巡視。

　　在一屆任期內實(shí)現巡視全覆蓋，任務(wù)重、難度大。中央巡視工作不斷創(chuàng )新方式。十八屆三中全會(huì )后，巡視組的數量從第一輪的10個(gè)增加到第八輪的15個(gè)；每個(gè)巡視組巡視的黨組織數量從原來(lái)的一對一增加到第六輪的“一托二”乃至第八輪的“一托三”。

　　此外，十八屆中央從第一輪巡視就打破既有模式，實(shí)行巡視組組長(cháng)、巡視對象、巡視組與巡視對象關(guān)系“三個(gè)不固定”，組長(cháng)一次一授權。通過(guò)探索常規巡視、專(zhuān)項巡視等巡視方式，創(chuàng )新“巡查式”“點(diǎn)穴式”“回訪(fǎng)式”“機動(dòng)式”等巡視方法，成效卓著(zhù)。王三運、虞海燕、陳樹(shù)隆、楊振超等高級領(lǐng)導干部都是在巡視“回頭看”時(shí)，被“回馬槍”挑落馬下。

　　5年來(lái)，中央巡視組12輪巡視共處理來(lái)信110余萬(wàn)件次，接待來(lái)訪(fǎng)30余萬(wàn)件次，接聽(tīng)來(lái)電10余萬(wàn)次；每個(gè)省區市談話(huà)近400人次，每個(gè)中央部門(mén)和企事業(yè)單位談話(huà)近200人次，共發(fā)現各類(lèi)突出問(wèn)題8200余個(gè)……一輪輪巡視下來(lái)，中央巡視組提煉出了多項有效管用的制度和方法，發(fā)現了不少隱藏偽裝很深的違紀違法問(wèn)題，將全面從嚴治黨不斷推向縱深。

　　“省里將反饋問(wèn)題細化分解為兩大類(lèi)、三方面、40項、79個(gè)具體問(wèn)題，逐一提出整改要求，明確責任領(lǐng)導、責任單位和整改時(shí)限。”

　　“學(xué)校黨委制定的150項整改措施中的128項已如期完成，其余按計劃需要繼續整改和長(cháng)期整改的22項正在全力推進(jìn)。”

　　8月30日，十八屆中央第十二輪巡視整改情況全部向社會(huì )公布，吉林省、清華大學(xué)等地區和單位分別公開(kāi)了整改情況和進(jìn)度。

　　分門(mén)別類(lèi)，細化整改措施；壓實(shí)責任，層層傳導壓力。

　　習近平總書(shū)記指出：“巡視就是要形成震懾。對發(fā)現的問(wèn)題，包括黨風(fēng)廉政問(wèn)題、‘四風(fēng)’問(wèn)題、干部問(wèn)題，要把握節奏，分清輕重緩急，但都要糾正處置，件件都要有著(zhù)落。”

　　每輪巡視完畢，中央巡視工作領(lǐng)導小組成員參加反饋會(huì )議，對“問(wèn)題病癥”一針見(jiàn)血、點(diǎn)明要害，為抓好整改提供了遵循、指明了方向。

　　整改不打折扣，建章立制堵塞漏洞。對于“政治體檢報告”，被巡視黨組織照單全收、積極整改。黨的十八大以來(lái)，被巡視黨組織根據中央巡視反饋意見(jiàn)，共制定整改措施2.1萬(wàn)余條，建立完善制度3.3萬(wàn)余項，問(wèn)責追責45萬(wàn)余人次，挽回和避免經(jīng)濟損失近2000億元。

　　針對中央巡視組指出的“圈子文化不絕，政治生態(tài)遭破壞”等問(wèn)題，天津市委大力排查梳理問(wèn)題線(xiàn)索，對發(fā)現涉及圈子文化和好人主義問(wèn)題的34條線(xiàn)索作為紀律審查重要內容，并加大干部交流力度；針對“紅頂中介”“二政府”和“靠機關(guān)吃企業(yè)”等問(wèn)題，國家安全監管總局摘下大門(mén)前懸掛的3塊協(xié)會(huì )牌匾，并組織全國26個(gè)省級煤礦安監局進(jìn)行自查……在針對問(wèn)題逐一整改的同時(shí)，被巡視單位還舉一反三，通過(guò)建章立制從源頭上堵住漏洞。從天津制定《關(guān)于考準考實(shí)干部防止“帶病提拔”的辦法》，到安監總局出臺《機關(guān)委托業(yè)務(wù)經(jīng)費管理辦法》，再到云南制定《云南省探礦權采礦權管理辦法》《云南省礦業(yè)權交易辦法》等，一項項規章制度的出臺，使整改既有當下改的舉措、又有長(cháng)久立的機制，在落實(shí)上見(jiàn)了真章。

　　隨著(zhù)管黨治黨的不斷深化和巡視實(shí)踐發(fā)展，黨中央全面總結吸納黨的十八大以來(lái)巡視理論和實(shí)踐創(chuàng )新成果，與時(shí)俱進(jìn)修改巡視工作條例。此外，中央前不久還印發(fā)了《被巡視黨組織配合中央巡視工作規定》，完善了《中央巡視工作領(lǐng)導小組工作規則》《中央巡視組工作規則》等制度，進(jìn)一步完善了黨內監督制度體系。

　　“尖兵”顯神勇，“利劍”展鋒芒。5年來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，巡視成為黨之利器、國之利器，探索出了一條自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途徑，為全面從嚴治黨、深化黨風(fēng)廉政建設打下了堅實(shí)基礎，為凈化黨內政治生態(tài)、實(shí)現黨風(fēng)政風(fēng)的徹底好轉創(chuàng )造了條件。