“你單位一年來(lái)干部職工公車(chē)私用問(wèn)題多發(fā)，已有多人因此被問(wèn)責處理。如何解決？”

　　不久前，市紀委領(lǐng)導與濟南城投集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)聶軍進(jìn)行廉政談話(huà)時(shí)，直奔主題。這讓該單位“一把手”當場(chǎng)“紅了臉、出了汗”。

　　“講到問(wèn)題毫不留情，還真有些緊張。不過(guò)隨著(zhù)談話(huà)的深入，我認識到工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)，存在一定的問(wèn)題和漏洞。應該說(shuō)，這次談話(huà)對我觸動(dòng)還是很大的。”談話(huà)結束，聶軍深有感觸地說(shuō)。此后沒(méi)多久，該單位就從思想教育、健全規章制度等方面采取了一系列措施，有效遏制了“車(chē)輪上的腐敗”。

　　這是我市2017年開(kāi)展市紀委常委同縣區和市直部門(mén)黨政正職廉政談話(huà)工作的一個(gè)縮影。

　　為深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，切實(shí)發(fā)揮紀檢機關(guān)專(zhuān)責監督作用，推動(dòng)各級黨組織全面從嚴治黨主體責任落實(shí)，督促黨的領(lǐng)導干部廉潔從政，2017年10月以來(lái)，市紀委常委共與47個(gè)市直部門(mén)和縣區的58名黨政正職進(jìn)行了廉政談話(huà)。

　　2017年11月11日，市委常委、市紀委書(shū)記程德智與歷下區委書(shū)記馬玉星、區長(cháng)謝兆村進(jìn)行廉政談話(huà)。

　　“談話(huà)不是組織對大家‘不放心’，而是如何做到‘更放心’。”程德智開(kāi)門(mén)見(jiàn)山的一席話(huà)，讓馬玉星感受到組織對黨員干部高度負責的良苦用心。

　　“嚴管就是厚愛(ài)，厚愛(ài)就是嚴管。雖然談得非常嚴肅，但感覺(jué)非常溫暖。”回憶起當天的場(chǎng)景，馬玉星如是說(shuō)。

　　不同于發(fā)現干部違規違紀問(wèn)題的談話(huà)，也不同于組織部門(mén)的考察談話(huà)，這個(gè)被稱(chēng)為“嚴管厚愛(ài)”的廉政談話(huà)究竟有何特點(diǎn)？“廉政談話(huà)主要是從關(guān)心愛(ài)護干部出發(fā)，立足教育、著(zhù)眼防范，關(guān)口前移、抓早抓小，著(zhù)重就加強黨風(fēng)廉政建設、促進(jìn)廉潔從政，與領(lǐng)導干部面對面溝通思想、交流情況、提出要求，并根據黨風(fēng)廉政建設形勢任務(wù)的發(fā)展變化，不斷充實(shí)談話(huà)內容。”對此，市紀委黨風(fēng)政風(fēng)監督室負責同志介紹。

　　從談話(huà)對象來(lái)看，我市廉政談話(huà)的對象是縣區和市直部門(mén)黨政正職領(lǐng)導干部，也就是人們常說(shuō)的“一把手”。領(lǐng)導干部是關(guān)鍵少數，單位“一把手”是“關(guān)鍵少數”中的“關(guān)鍵少數”。落實(shí)全面從嚴治黨政治責任，關(guān)鍵在黨委，要害在“一把手”。近年來(lái)，市紀委積極把握監督責任內涵、切實(shí)履行職責，強化黨內監督，緊緊抓住黨政正職這個(gè)“關(guān)鍵少數”，開(kāi)展有針對性的廉政談話(huà)。去年從10月份開(kāi)始，8名市紀委常委先后與47個(gè)單位（10個(gè)縣區、濟南高新區、南部山區、35個(gè)市直部門(mén)）的58名黨政正職進(jìn)行了廉政談話(huà)。

　　從談話(huà)內容來(lái)看，廉政談話(huà)是本著(zhù)監督關(guān)口前移的原則，聚焦廉和責。圍繞談話(huà)對象所在系統地區部門(mén)存在的突出問(wèn)題，與干部溝通思想、交流情況，重點(diǎn)談落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，落實(shí)中央、省委決策部署和市委市政府重點(diǎn)工作安排，以及廉潔自律等情況。目的就是通過(guò)有針對性的談話(huà)提醒，增強主體責任意識，嚴守黨的紀律，狠抓問(wèn)題整改，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。

　　【背景關(guān)注】

　　加強干部日常教育監督管理，前移關(guān)口、防患于未然，體現的是以人為本，更是責任與擔當。

　　市第十一次黨代會(huì )以來(lái)，在市委和省紀委的堅強領(lǐng)導下，全市紀檢監察機關(guān)以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅決貫徹黨要管黨、全面從嚴治黨決策部署，認真履行黨章賦予的職責，堅持把紀律和規矩挺在前面，強化監督執紀問(wèn)責。從以下數據，足可以看出我市一年來(lái)監督執紀的力度：

　　2017年，全市各級紀檢監察機關(guān)共查處違反中央八項規定精神問(wèn)題501起、處理735人，其中給予黨紀政紀處分447人。受理信訪(fǎng)舉報6406件次，同比增長(cháng)34.6%；處置問(wèn)題線(xiàn)索7077件，增長(cháng)293%；立案4029件，增長(cháng)258%；處分3711人，增長(cháng)215%。

　　值得一提的是，與數據相對應的是全市紀檢監察干部的辛勤付出。一年來(lái)，新一屆市紀委常委會(huì )堅持高標定位，確立了“全市樹(shù)品牌、全省爭先進(jìn)、全國創(chuàng )一流”的目標，以目標倒逼責任，以督查倒逼落實(shí)，以表率作用帶領(lǐng)紀檢監察干部砥礪奮進(jìn)。

　　“內容翔實(shí)，數據準確，點(diǎn)名道姓……本以為聊聊就可以了，沒(méi)想到這么細致，這么有針對性。”面對市紀委梳理的一條條談話(huà)問(wèn)題，市安監局黨組書(shū)記、局長(cháng)李濤感慨地說(shuō)。

　　“廉政談話(huà)可不是泛泛地談，更不是空談，事先我們會(huì )做很多準備。”只有堅持問(wèn)題導向，精準發(fā)力，“精準監督”才能事半功倍。市紀委黨風(fēng)政風(fēng)監督室工作人員告訴記者，談話(huà)前，市紀委要收集匯總黨風(fēng)政風(fēng)監督室、信訪(fǎng)室、案管室、各紀檢監察室、有關(guān)派駐機構、市委巡察辦以及市審計局、市信訪(fǎng)局、12345熱線(xiàn)辦等發(fā)現的問(wèn)題，制定有針對性的談話(huà)提綱，避免談話(huà)隔靴搔癢、蜻蜓點(diǎn)水。

　　此外，廉政談話(huà)聚焦本次換屆期間涉及職務(wù)調整的、在同一職務(wù)任職5年以上的，以及權力集中、資金密集和社會(huì )關(guān)注度高的部門(mén)黨政正職領(lǐng)導干部，根據談話(huà)對象之間的差異“量身訂制”談話(huà)內容。“談話(huà)時(shí)，對推進(jìn)全市‘453’工作體系中承擔重要任務(wù)的部門(mén)，將落實(shí)市委決策部署情況列入談話(huà)內容；對有扶貧任務(wù)的職能部門(mén)，將落實(shí)中央和省市扶貧政策情況列為談話(huà)內容；對縣區黨政正職，將領(lǐng)導、組織并支持執紀執法機關(guān)依紀依法履行職責情況作為重要談話(huà)內容，提高了談話(huà)的精準度。”市紀委常委、監察局副局長(cháng)滿(mǎn)斌介紹。

　　談話(huà)過(guò)程中，市紀委注重與談話(huà)對象溝通思想、交流情況，做到了環(huán)境寬松、引導得當，讓干部們談起來(lái)毫無(wú)顧慮，講出心里話(huà)。

　　“談話(huà)技巧，談話(huà)氛圍，我們都精心設計研究過(guò)。”參與談話(huà)的市紀委工作人員介紹，因為談話(huà)雙方開(kāi)誠布公，坦誠相見(jiàn)，真心實(shí)意、推心置腹，談話(huà)往往會(huì )有意外“收獲”。比如，有的單位“一把手”在談話(huà)時(shí)主動(dòng)講了單位存有在下屬單位違規列支費用的情況；有的單位“一把手”在談話(huà)時(shí)主動(dòng)坦承違規出借財政資金的問(wèn)題。

　　“通過(guò)談話(huà)，組織上能全面了解掌握領(lǐng)導干部的廉政情況，發(fā)現一些平時(shí)不易發(fā)現的問(wèn)題。而只有這樣把問(wèn)題擺上桌面，把意見(jiàn)提在當面，才能及時(shí)提醒領(lǐng)導干部，抓早抓小，防止小問(wèn)題變成大毛病。”程德智說(shuō)。

　　【背景關(guān)注】

　　貪廉一念之間，榮辱一瞬之變。大量腐敗案件表明，黨員干部出現腐敗，往往是從紀律上放松要求、思想上放松警惕開(kāi)始的。廉政談話(huà)，廉政是主題，談話(huà)是方式，提醒是目的。開(kāi)展廉政談話(huà)，是實(shí)踐監督執紀“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，抓早抓小、動(dòng)輒則咎的具體體現，是對黨員干部真正的關(guān)心和最大的愛(ài)護。參加廉政談話(huà)的黨政“一把手”普遍反映，組織上對發(fā)現的一些苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)當面指出來(lái)，并要求其說(shuō)明情況、作出整改，真正讓他們紅臉出汗，達到了“當頭棒喝”的效果，避免了小問(wèn)題演變成大問(wèn)題。

　　據了解，去年以來(lái)我市“四種形態(tài)”占比分別為45%、43%、5%、7%。查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題857起、處理1056人，給予黨紀政紀處分708人,通報曝光典型問(wèn)題173起224人次。

　　在當前反腐持續高壓的狀態(tài)下，為了堅守政治監督定位，扭住領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”，市紀委去年以來(lái)采用多種形式為黨員干部繃緊“紀律弦”。組織全市350名新提拔重用的市管黨員領(lǐng)導干部參加德廉和黨風(fēng)黨紀知識測試；制作拍攝教育警示錄3部；組織1.58萬(wàn)名黨員干部到濟南監獄、市檢察院等警示教育基地接受警示教育；組織紀檢監察干部為27個(gè)單位2932人次講授黨風(fēng)廉政教育課。

　　“個(gè)別窗口單位和工作人員官氣重，執法過(guò)程中態(tài)度惡劣，存在‘門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦’等現象，群眾很不滿(mǎn)意。”

　　“聽(tīng)了紀委領(lǐng)導的問(wèn)題反饋，當時(shí)的想法就是要落實(shí)好主體責任，凝心聚力開(kāi)展工作，盡快改變這一狀況。”回憶起不久前開(kāi)展的廉政談話(huà)，市公安局黨委副書(shū)記、政委王健仍然“心有余悸”。他說(shuō)，這次談話(huà)確實(shí)讓他有臉紅心顫的感覺(jué)，但更像一場(chǎng)及時(shí)雨，促使他把好工作方向。此后，該局拿出鐵腕手段，對存在的問(wèn)題迅速整改，加大日常督導檢查考核力度，迄今已有16人受到通報批評、20人寫(xiě)出書(shū)面檢查、5人接受教育談話(huà)，并且約談了13個(gè)單位主要負責人或分管負責人，3個(gè)黨組織被要求寫(xiě)出書(shū)面檢查。整改后，單位風(fēng)氣、工作氛圍大為改觀(guān)。

　　廉政談話(huà)不能一談了之。談話(huà)后，市紀委注重做好廉政談話(huà)“下半篇文章”，建立了廉政談話(huà)工作督導機制，按照“誰(shuí)談話(huà)誰(shuí)負責”的原則，落實(shí)談話(huà)人對談話(huà)對象全過(guò)程監督責任，由談話(huà)人定期對談話(huà)對象進(jìn)行回訪(fǎng)，督促問(wèn)題整改，對不落實(shí)談話(huà)內容、問(wèn)題整改不力的，視情節輕重，或責令其限期整改，或給予黨紀政紀處分和組織處理，確保廉政談話(huà)取得實(shí)效。

　　用好成果是廉政談話(huà)工作取得實(shí)效的關(guān)鍵。據了解，近年來(lái)，市紀委把廉政談話(huà)作為履行監督責任的常態(tài)性制度，積極督促縣區和市直部門(mén)“一把手”抓好班子、帶好隊伍，在強化督查指導、及時(shí)總結經(jīng)驗、推動(dòng)成果運用上下功夫，確保廉政談話(huà)取得實(shí)效。

　　針對廉政談話(huà)指出的在職教師有償補課問(wèn)題，市教育局立即組織開(kāi)展在職中小學(xué)教師有償補課專(zhuān)項治理行動(dòng),截至去年11月底，全市共處置有償補課問(wèn)題線(xiàn)索84個(gè)，查實(shí)23起42人，問(wèn)責61人，其中給予30人黨紀政紀處分；

　　對于廉政談話(huà)反饋的假冒偽劣產(chǎn)品坑害群眾等問(wèn)題，市工商行政管理局黨委書(shū)記楊玉軍親自帶隊調研，進(jìn)一步抓好打擊假冒偽劣、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢工作，加大消費維權執法力度，震懾不良商家，提高維權調解效率，保護消費者合法權益，推動(dòng)維權工作向更高的水平邁進(jìn)；

　　針對談話(huà)指出的干部作風(fēng)問(wèn)題，長(cháng)清區以開(kāi)展效能提升年為抓手，加強監督檢查和明察暗訪(fǎng)。截至目前，發(fā)現28起違反工作紀律問(wèn)題，責成所在單位對28名當事人進(jìn)行嚴肅處理，對22個(gè)單位負責人進(jìn)行約談，全區機關(guān)和干部作風(fēng)明顯好轉、工作效率明顯提高、工作流程進(jìn)一步規范。

　　……

　　實(shí)踐證明，廉政談話(huà)這種立足預防、早打招呼、常敲警鐘的做法，對于加強對黨政“一把手”的教育和監督，強化領(lǐng)導干部廉潔自律意識，調動(dòng)各方力量共同抓好黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作起到了積極的促進(jìn)作用。

　　市紀委副書(shū)記范立山介紹，下一步，市紀委將著(zhù)重在深化拓展上下功夫，組織開(kāi)展談話(huà)回訪(fǎng)，督促問(wèn)題整改，確保點(diǎn)出的問(wèn)題件件有回應，提出的要求條條有落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

　　【背景關(guān)注】

　　在紀檢監察系統，廉政談話(huà)是一種重要的預防腐敗教育的形式，其最終目的是有效推動(dòng)全市黨風(fēng)廉政建設，為服務(wù)省會(huì )跨越發(fā)展、助力現代泉城建設營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

　　2017年，市紀委緊緊圍繞推進(jìn)大氣污染防治、拆違拆臨、創(chuàng )城、交通整治、安全生產(chǎn)、扶貧等六大領(lǐng)域開(kāi)展監督檢查，打響了“六大戰役”，著(zhù)力整治敷衍應付虛作為、等待觀(guān)望慢作為、患得患失不作為等問(wèn)題。加強對“453”工作體系落實(shí)情況的監督問(wèn)責，有效助力提升濟南首位度，努力推動(dòng)各項工作走在全省前列。2017年，全市共實(shí)施黨內問(wèn)責895起、問(wèn)責黨組織673個(gè)、問(wèn)責黨的領(lǐng)導干部449人，其中給予黨紀處分67人。

　　此外，去年我市還深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)突出問(wèn)題專(zhuān)項治理，全市各級紀檢監察機關(guān)共查處扶貧領(lǐng)域違紀問(wèn)題147起、處理169人，給予黨紀政紀處分78人，通報曝光典型問(wèn)題37起55人。針對部門(mén)推諉扯皮不作為、紅頂中介壟斷資源等基層反映強烈的突出問(wèn)題，深挖細查拍攝內參片，在2017年12月12日全市領(lǐng)導干部大會(huì )上播放，400多名領(lǐng)導干部觀(guān)看，引起強烈反響，為經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境保駕護航。