1月11日，習近平總書(shū)記在十九屆中央紀委二次全會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)。講話(huà)高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，站在新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，深刻闡述了黨的十九大關(guān)于全面從嚴治黨的戰略部署，進(jìn)一步總結了黨的十八大以來(lái)全面從嚴治黨的重要經(jīng)驗，深入分析了黨面臨的風(fēng)險和挑戰，明確提出了當前和今后一個(gè)時(shí)期全面從嚴治黨的總體要求和主要任務(wù)，為把全面從嚴治黨引向深入，開(kāi)創(chuàng )全面從嚴治黨新局面，作了科學(xué)的戰略部署。

　　為深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，貫徹落實(shí)中央紀委二次全會(huì )精神，本刊今日辟出專(zhuān)版，對新的一年正風(fēng)反腐工作需要發(fā)力的方向展開(kāi)分析，并邀請專(zhuān)家作評點(diǎn)。

——編 者

　　講政治是共產(chǎn)黨人的鮮明品格。習近平總書(shū)記在全會(huì )上指出，“要堅持以黨的政治建設為統領(lǐng)，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導。黨中央作出的決策部署，所有黨組織都要不折不扣貫徹落實(shí)，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。”

　　新的一年，廣大黨員領(lǐng)導干部要進(jìn)一步提高政治站位，提升政治覺(jué)悟和能力，自覺(jué)維護以習近平同志為核心的黨中央的權威和集中統一領(lǐng)導。各級黨組織要切實(shí)擔負起全面從嚴治黨主體責任，各級紀檢監察機關(guān)擔負起監督責任。在日常監督中，各級紀檢監察干部要嚴肅黨內政治生活，使領(lǐng)導干部經(jīng)常性開(kāi)展批評和自我批評，經(jīng)常對照黨章進(jìn)行政治“體檢”、黨性“體檢”，提升黨員干部的政治定力和水平。要著(zhù)力營(yíng)造良好的黨內政治生態(tài)，堅決防止和反對個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅決反對搞兩面派、做兩面人，從而全面凈化黨內政治生態(tài)，不斷將全面從嚴治黨引向深入，換來(lái)黨內政治生態(tài)的海晏河清、朗朗乾坤。

　　政治建設是黨的建設的根本和靈魂，黨員干部講政治，黨的事業(yè)才能蓬勃發(fā)展。全會(huì )公報進(jìn)一步明確了紀檢監察機關(guān)的政治定位，對紀檢監察干部提出了更高的政治素質(zhì)要求。紀委作為黨內監督的專(zhuān)責機關(guān)，要聚焦政治建設要求，調整工作重心，創(chuàng )新工作方式，捍衛政治立場(chǎng)、原則和追求，推動(dòng)反腐敗斗爭與政治建設深度融合。要根據新時(shí)代的發(fā)展要求，深入把握政治建設規律，有針對性地采取措施，解決不守政治紀律、不講政治規矩、政治生活不嚴肅、管黨治黨不嚴等突出問(wèn)題，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。各級紀檢監察干部要保持政治定力，提高政治警覺(jué)性、敏銳性和鑒別力，不斷提升監督執紀本領(lǐng)，做到敢于監督、善于監督，同時(shí)增強自我約束，當好政治生態(tài)“護林員”，當好黨的事業(yè)的“護航員”。

　　“要鍥而不舍落實(shí)中央八項規定精神，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。”習近平總書(shū)記在全會(huì )上的重要講話(huà)，為下一步加強作風(fēng)建設指明了方向。

　　2018年，抓作風(fēng)建設必須繼續鞏固落實(shí)中央八項規定精神取得的成果。紀檢監察機關(guān)應繼續堅持對違反中央八項規定精神的問(wèn)題點(diǎn)名道姓通報曝光，強化督查檢查，加強監督執紀問(wèn)責，以嚴明的紀律管全黨治全黨，密切關(guān)注享樂(lè )主義、奢靡之風(fēng)的變異和新形式，堅決防止回潮復燃。特別是要聚焦群眾反映強烈的形式主義和官僚主義等問(wèn)題，對表態(tài)多調門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差的要嚴肅問(wèn)責。此外，需要堅持群眾工作法，從群眾中來(lái)，到群眾中去，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，了解群眾訴求，解決群眾困難，為群眾辦實(shí)事、辦好事，真正讓黨的好作風(fēng)體現在增強群眾獲得感幸福感中。

　　五年來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央勇于自我革命，從嚴管黨治黨，以抓實(shí)抓好“八項規定”作為突破口和動(dòng)員令，錘煉黨性黨風(fēng)。但也要看到，一些黨員干部還存在松口氣歇歇腳的思想， 防止“四風(fēng)”反彈任務(wù)不輕。新的一年，要進(jìn)一步落實(shí)中央八項規定精神，加強作風(fēng)建設，要以滾石上山的勁頭、釘釘子的精神抓具體、補短板，抓常抓長(cháng)、落細落實(shí)，以永遠在路上的執著(zhù)把全面從嚴治黨引向深入；完善黨內監督，在制度框架內推動(dòng)群眾監督，形成監督合力；堅決反對特權思想、特權現象，強化黨員干部同群眾的血肉聯(lián)系。

　　嚴管就是厚愛(ài)，信任不能代替監督。作為黨內監督的專(zhuān)責機關(guān)、管黨治黨的重要力量，各級紀檢監察機關(guān)要履職盡責到位，發(fā)揮好監督作用，開(kāi)展經(jīng)常性紀律教育，將紀律挺在前面，懲前毖后、治病救人，使廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)。

　　黨的十九大新修訂的黨章將“四種形態(tài)”寫(xiě)入其中，實(shí)踐證明，“四種形態(tài)”是管黨治黨的重要手段，是推進(jìn)全面從嚴治黨的重要方式和重大成果。從以往查處的貪腐案件來(lái)看，領(lǐng)導干部的腐化墮落，往往有一個(gè)逐漸蛻變的過(guò)程。為破解“要么是好同志，要么是階下囚”的狀況，各級紀檢監察機關(guān)必須抓早抓小，防微杜漸。平日里，紀檢監察干部要當好“啄木鳥(niǎo)”，對干部顯露出的傾向性、苗頭性問(wèn)題露頭就打，充分發(fā)揮第一種形態(tài)的重要作用，使紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態(tài)，防止干部由犯小錯滑向嚴重違紀違法深淵。同時(shí)，根據違紀程度的輕重，實(shí)事求是用好第二、三、四種形態(tài)，通過(guò)層層設防、步步攔截，達到管護好整片“森林”的目的。

　　加強紀律建設是我們黨管黨治黨的成功經(jīng)驗和有效做法，把紀律挺在前面，為新時(shí)代全面從嚴治黨提供了有力支撐。監督執紀“四種形態(tài)”，是加強紀律建設的重要抓手，是落實(shí)全面從嚴治黨的具體部署，這意味著(zhù)紀委的定位更準確、職責更聚焦、工作標準更清晰。紀委必須準確把握、正確運用監督執紀“四種形態(tài)”，把紀律建設擺在更加突出的位置，堅持紀嚴于法、紀在法前，聚焦監督執紀問(wèn)責的主業(yè)主責。

　　新的一年，紀委要提高政治站位，強化責任擔當，找準紀律建設的短板和薄弱環(huán)節，加強紀律檢查和制度執行，強化紀律制度的權威性；要堅持抓早抓小、防微杜漸，加強對黨員干部的紀律教育，強化紀律執行，讓黨員干部習慣受監督，做到時(shí)時(shí)守紀不逾矩。

　　“老虎”要露頭就打，“蒼蠅”亂飛也要拍。要推動(dòng)全面從嚴治黨向基層延伸，嚴厲整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題……習近平總書(shū)記在全會(huì )上強調要標本兼治，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。在打“老虎”的同時(shí)，也絕不放過(guò)侵蝕群眾利益的“蒼蠅”。

　　2017年，全國紀檢監察機關(guān)處分縣處級干部2.1萬(wàn)人，鄉科級干部7.8萬(wàn)人，一般干部9.7萬(wàn)人，進(jìn)一步加大了對基層腐敗問(wèn)題的懲處。2018年，需要繼續加大整治群眾身邊的腐敗問(wèn)題力度，將全面從嚴治黨向基層延伸。一方面，需要保持反腐敗的高壓態(tài)勢，尤其是在扶貧、惠農資金使用等領(lǐng)域，發(fā)現一起，查處一起，讓紀律成為“帶電的高壓線(xiàn)”。另一方面，需要繼續暢通監督舉報渠道，使黨內監督與群眾監督相結合，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，加大巡視巡察力度，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并督促解決問(wèn)題。此外，還應該加強對村匪惡霸的打擊力度，在掃黑除惡的同時(shí)，嚴厲打擊黑惡勢力背后的“保護傘”，鏟除黑惡勢力滋生的土壤，維護群眾的切身利益。

　　群眾身邊亂飛的“蒼蠅”，最容易侵蝕群眾切身利益，群眾感受也最深刻，直接影響到黨的形象和執政之基。新的一年，需要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞打贏(yíng)脫貧攻堅戰，開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理。同時(shí)，加強基層紀檢干部隊伍建設，確保責任層層傳導壓力不遞減。此外，還應注意，群眾身邊的腐敗問(wèn)題往往和經(jīng)濟問(wèn)題交織，尤其在涉及土地征遷的農村地區、城鄉接合部，要盯緊基層干部手中的權力，謹防其與黑惡勢力勾結欺壓百姓，要把掃黑除惡同反腐敗結合起來(lái)。

　　國家監察體制改革是事關(guān)全局的重大政治改革。2018年是國家監察體制改革的重要年份，今年2月底前省、市、縣三級監察委員會(huì )即將全部產(chǎn)生，3月全國人代會(huì )之后，國家監察委員會(huì )也將成立，監察體制改革將步入新階段。

　　如果說(shuō)紀委的職責定位是監督、執紀、問(wèn)責，那么監察委員會(huì )的職責定位則是監督、調查、處置。從實(shí)踐看，監察委員會(huì )主要負責監督、調查、處置違反國家監察法的行為，其調查處置完畢后有一部分案件需與檢察院公訴部門(mén)、法院等進(jìn)行銜接，因此全會(huì )公報要求，實(shí)現執紀審查與依法調查有效統一，加強監察機關(guān)與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、執法部門(mén)的工作銜接。下一步，各級監察委員會(huì )要借鑒吸收北京、山西、浙江三地試點(diǎn)經(jīng)驗，進(jìn)一步推動(dòng)“制度優(yōu)勢轉化為治理效能”。

　　隨著(zhù)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，以習近平同志為核心的黨中央以非凡的政治勇氣和政治遠見(jiàn)，作出國家監察體制改革的重大決策部署，這對堅持和加強黨對反腐敗工作的集中統一領(lǐng)導，進(jìn)一步整合反腐敗工作力量，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，具有重大的現實(shí)意義和深遠的歷史意義。

　　全會(huì )進(jìn)一步明確了改革“施工圖”，著(zhù)力構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系，實(shí)現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。各級監察委員會(huì )要認真履行監督、調查、處置職責，探索形成高效順暢的監察工作運行機制，實(shí)現執紀審查與依法調查有效統一，加強監察機關(guān)與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、執法部門(mén)的工作銜接，把制度優(yōu)勢轉化為治理效能?？梢灶A見(jiàn)，在新的一年里，隨著(zhù)改革深入推進(jìn)，國家監察理念、體制機制、方式方法與時(shí)俱進(jìn)，必將鞏固發(fā)展已經(jīng)形成的反腐敗壓倒性態(tài)勢，將全面從嚴治黨和反腐敗斗爭不斷引向深入。

　　“巡視利劍出鞘，貪腐無(wú)處遁形！”黨的十八大以來(lái)，中央紀委立案審查的中管干部中，60％以上是根據巡視移交的問(wèn)題線(xiàn)索查處的，巡視已成為黨之利劍、國之利器。

　　2018年，中央將出臺巡視工作規劃，這將成為巡視工作的“指南針”。隨著(zhù)管黨治黨的不斷深入，巡視定位也越來(lái)越清晰：巡視是政治巡視，而非業(yè)務(wù)巡視。黨的十九大提出，把黨的政治建設擺在首位。新的一年，巡視工作必須以政治建設為統領(lǐng)深化政治巡視，統籌安排常規巡視，深化專(zhuān)項巡視，強化機動(dòng)式巡視，提升全覆蓋質(zhì)量；同時(shí)，巡視也要加大向基層延伸的力度，在巡視基礎上深入開(kāi)展巡察工作，向老百姓身邊的“蠅貪”“微腐敗”延伸，建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監督網(wǎng)，打通黨內監督的“最后一公里”。

　　習近平總書(shū)記在全會(huì )上強調，要深化標本兼治，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。2018年，巡視制度將擔負更為重要的使命，成為奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的關(guān)鍵性制度。立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，需要進(jìn)一步完善巡視制度。新的一年，期待出臺更加詳細的巡視工作實(shí)施細則，提高巡視制度的精細化程度，增強巡視工作的規范性，實(shí)現巡視制度的雙重功能：既對干部產(chǎn)生震懾，實(shí)現不敢腐不能腐，又促進(jìn)干部積極有為，擔當創(chuàng )新，不畏手畏腳。同時(shí)，強化巡視與其他反腐敗制度的耦合度，用制度實(shí)現“深化標本兼治”，扎緊制度的籠子。此外，還應拓展巡視工作的深度，進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)制度創(chuàng )新。

　　黨的十八大以來(lái)，黨中央堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，反腐敗工作成效卓著(zhù)。但也要清醒地看到，當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。

　　全會(huì )公報指出，堅持無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長(cháng)震懾，堅持受賄行賄一起查，堅定不移、精準有序，體現了黨中央將反腐敗斗爭進(jìn)行到底的堅強決心。同時(shí)，公報提出了反腐敗工作的聚焦方向：聚焦黨的十八大以來(lái)不收斂、不收手的領(lǐng)導干部，重點(diǎn)查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟問(wèn)題相互交織形成利益集團的腐敗案件，著(zhù)力解決選人用人、審批監管、資源開(kāi)發(fā)、金融信貸等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的腐敗問(wèn)題。這些重點(diǎn)人、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)生的腐敗問(wèn)題往往案情嚴重、涉案金額巨大、對黨的執政基礎危害性大。如孫政才、魯煒等身為黨的高級干部，十八大以來(lái)依舊不收斂不收手，嚴重違反黨的多項紀律，且長(cháng)期擔任重要領(lǐng)導崗位“一把手”，如不及時(shí)清除，將嚴重影響黨內政治生態(tài)。因此，必須聚焦重點(diǎn)、精準打擊，減少存量、遏制增量。此外，反腐敗國際合作將鋪下天羅地網(wǎng)，腐敗分子逃到天涯海角也要將其繩之以法，防止海外成為腐敗分子的“避罪天堂”。

　　面對依然嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢，2018年必須堅持問(wèn)題導向，保持戰略定力，排除錯誤思想干擾，重整行裝再出發(fā)。在理念思路上，必須鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，以治標促進(jìn)治本，以治本鞏固治標，持續保持高壓態(tài)勢；在實(shí)際工作中，必須堅持受賄行賄一起查，逐步鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，聚焦黨的十八大以來(lái)不收斂、不收手的黨員干部，重點(diǎn)查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟問(wèn)題相互交織形成利益集團的腐敗案件；加強反腐敗國際合作，鞏固國內“打虎拍蠅”與海外“獵狐追贓”的聯(lián)動(dòng)態(tài)勢。隨著(zhù)標本兼治不斷深化，構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制行穩致遠，我們一定能夠實(shí)現從“壓倒性態(tài)勢”向“壓倒性勝利”的歷史性跨越。

　　“重整行裝再出發(fā)。”習近平總書(shū)記在全會(huì )上強調，以永遠在路上的執著(zhù)把全面從嚴治黨引向深入，開(kāi)創(chuàng )全面從嚴治黨新局面。全面從嚴治黨，壓實(shí)黨組織的主體責任至關(guān)重要。新的一年，必須加強對所轄地區和部門(mén)黨組織履行全面從嚴治黨責任情況的監督檢查，用好問(wèn)責利器，做到失責必問(wèn)、問(wèn)責必嚴。

　　推動(dòng)全面從嚴治黨的責任落到實(shí)處，紀委的監督責任不可或缺。紀檢干部不能當“泥瓦匠”和稀泥，要當“鐵匠”硬碰硬，如果監督責任不到位，就是嚴重失職。2018年，加強紀委的監督責任，改革創(chuàng )新是一以貫之的好方法。比如，加強上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導，在“查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導為主”“各級紀委書(shū)記、副書(shū)記的提名和考察以上級紀委會(huì )同組織部門(mén)為主”“兩個(gè)為主”上下功夫；再如，進(jìn)一步完善地方紀委派駐體制機制，強化監督職責，推動(dòng)管黨治黨責任全面覆蓋、層層傳導。

　　全面從嚴治黨責任必須落到實(shí)處。2018年，各級黨組織在履行主體責任過(guò)程中，必須牢牢把握全面從嚴治黨的核心制度，將制度建設貫穿黨的各項建設之中。長(cháng)期堅持、不斷深化全面從嚴治黨的“六個(gè)統一”，是各級黨組織破解現實(shí)問(wèn)題，履行主體責任的必修課。懲腐、治庸，糾正形式主義、官僚主義，反對特權思想和特權行為等，都將成為新時(shí)代黨組織履行主體責任的題中應有之義。

　　新的一年，各級紀委履行監督責任，應當在奪取新時(shí)代反腐敗斗爭壓倒性勝利這一宏大目標下加以謀劃，要以解決黨內政治腐敗為重點(diǎn)，以政治紀律和政治規矩為尺子，消弭黨內政治隱患，通過(guò)改革和制度創(chuàng )新，從體制機制上防止政治問(wèn)題和經(jīng)濟問(wèn)題相互交織形成的利益集團出現，探索出一條黨長(cháng)期執政條件下實(shí)現自我監督的有效途徑。