金磚國家合作正逢第二個(gè)十年的開(kāi)局之年,而世界經(jīng)濟仍處于國際金融危機后的深度調整期。金磚國家互為促進(jìn)共同發(fā)展的伙伴,有助于妥善應對諸如經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能不足、貿易和投資保護主義抬頭等新挑戰,事關(guān)各成員國的長(cháng)遠發(fā)展。
習近平主席倡導構建促進(jìn)共同發(fā)展的伙伴關(guān)系,發(fā)揮各成員國在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結構上的互補優(yōu)勢,合力拓展更大發(fā)展空間,落實(shí)好金磚國家經(jīng)濟伙伴戰略,發(fā)掘新的合作亮點(diǎn),同時(shí)繼續致力于促進(jìn)發(fā)展中國家共同發(fā)展繁榮。這對于金磚國家開(kāi)拓合作新境界具有重要意義。
無(wú)懼風(fēng)雨 砥礪前行
過(guò)去10年,金磚國家合作走過(guò)風(fēng)雨歷程。受世界經(jīng)濟外部環(huán)境等因素影響,金磚國家經(jīng)濟發(fā)展遇到一些困難和挑戰,但金磚國家擁有豐富自然和人力資源、廣闊國內市場(chǎng)、巨大發(fā)展潛力、充裕政策空間,上升趨勢不會(huì )改變。
國土面積占全球30%,人口總量約占44%。盡管遭遇世界經(jīng)濟形勢逆風(fēng),過(guò)去10年,金磚國家加強合作、攜手并進(jìn),經(jīng)濟總量占全球經(jīng)濟比重從12%上升到23%,貿易總額比重從11%上升到16%,對外投資比重從7%上升到12%,對世界經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻超過(guò)50%,成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟增長(cháng)的重要引擎。
“我們要堅定信心,保持定力,要看到金磚國家的體量和潛力,看到金磚國家所代表的新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家的生機活力。”去年,在杭州舉行的金磚國家領(lǐng)導人非正式會(huì )晤上,習近平主席著(zhù)眼長(cháng)遠,對金磚國家寄予信心和希望。
金磚合作機制契合五國客觀(guān)需要,也順應了歷史大勢。近年來(lái),利用成員國之間的互補性?xún)?yōu)勢,金磚國家廣泛拓寬合作領(lǐng)域,形成了多領(lǐng)域、多層次、全方位合作格局。如今,金磚國家已經(jīng)建立60多項合作機制,涵蓋經(jīng)貿、金融、農業(yè)、教育、科技、文化、智庫等多個(gè)領(lǐng)域。
過(guò)去10年,金磚國家一步一個(gè)腳印,合作不斷走深走實(shí),發(fā)展為具有重要影響的國際機制,取得了豐碩成果。
“相信只要我們秉持開(kāi)放、包容、合作、共贏(yíng)的金磚精神,不為風(fēng)雨所動(dòng),不為雜音所擾,不為困難所阻,不斷強化伙伴關(guān)系,金磚國家必將實(shí)現更大發(fā)展。”習近平主席的精辟論斷,為金磚合作繼續不懈砥礪前行注入了力量。
聯(lián)動(dòng)增長(cháng) 激活潛力
繼往開(kāi)來(lái),怎樣才能推動(dòng)金磚經(jīng)濟合作邁上新的臺階?
中國擔任2017年金磚國家主席國,清晰定位四大重點(diǎn)工作。其中居于首位的,就是要以經(jīng)濟合作為主線(xiàn),協(xié)同推進(jìn)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作,不斷開(kāi)創(chuàng )貿易投資大融合、貨幣金融大流通、基礎設施大聯(lián)通、人員文化大交流的新局面。
助力金磚各成員國實(shí)現聯(lián)動(dòng)增長(cháng),激活金磚合作的巨大潛力,這是中國堅守的初心。
貿易投資合作,因《金磚國家投資便利化合作綱要》閃亮登場(chǎng)而邁上新臺階,這份于8月2日金磚國家經(jīng)貿部長(cháng)會(huì )議批準的文件,成為推動(dòng)投資便利化的重要遵循和動(dòng)力。金磚國家GDP占全球經(jīng)濟總量比重為23%,但貿易規模占比只有16%,而2016年,金磚國家對外投資總額約為1970億美元,但金磚國家內部投資僅占其中的6%左右。這意味著(zhù),金磚國家經(jīng)貿和投資合作潛力巨大。
貨幣金融合作,呈現在財金合作九大領(lǐng)域加強合作的承諾上——這是6月19日,今年第二次金磚國家財長(cháng)和央行行長(cháng)會(huì )議傳來(lái)的好消息。不僅如此,8月17日,金磚國家新開(kāi)發(fā)銀行非洲區域中心在南非約翰內斯堡成立。正如南非總統祖馬在成立儀式致辭中所說(shuō),這顯示出金磚國家合作和新開(kāi)發(fā)銀行不僅惠及金磚國家,還將惠及整個(gè)非洲和整個(gè)發(fā)展中世界。
新開(kāi)發(fā)銀行承擔起促進(jìn)共同發(fā)展的重要使命。7月2日,新開(kāi)發(fā)銀行公布未來(lái)五年總體戰略,明確將下一步的業(yè)務(wù)重心放在可持續發(fā)展方面,預計2/3的貸款項目將被用于資助可持續發(fā)展相關(guān)的基礎設施建設。
新開(kāi)發(fā)銀行開(kāi)業(yè)兩年多以來(lái),成績(jì)斐然。2016年,新開(kāi)發(fā)銀行在基礎設施、可持續發(fā)展領(lǐng)域的7個(gè)項目發(fā)放了15億美元貸款。今年,該行將為超過(guò)10個(gè)項目提供25億至30億美元的貸款。該行計劃到2018年實(shí)現為35個(gè)項目提供80億美元貸款的目標。
俄羅斯金磚國家研究委員會(huì )執行主任托洛拉亞評價(jià),“在中國擔任主席國的這一年中,金磚國家的影響力取得了長(cháng)足進(jìn)展”“中國制定的工作重點(diǎn)均得到各方重視”。
分享經(jīng)驗 普惠發(fā)展
“金磚國家發(fā)展階段相似,所面臨的機遇和挑戰也有一定相通之處。我們應該加強治國理政經(jīng)驗交流,增進(jìn)彼此了解,加強學(xué)習借鑒,共同探索解決問(wèn)題的辦法”“要努力實(shí)現國內發(fā)展戰略同國際發(fā)展議程有效對接”“我們應該結合落實(shí)2030年可持續發(fā)展議程,同發(fā)展中國家交流發(fā)展理念,分享發(fā)展經(jīng)驗,深化南南合作”……習近平主席為金磚國家在發(fā)展問(wèn)題和南南合作方面發(fā)揮建設性作用指明了路徑。
當前,金磚國家共同面臨著(zhù)破解增長(cháng)難題、推動(dòng)結構性改革等任務(wù)。只有經(jīng)濟結構優(yōu)化升級,才能實(shí)現固本強基的目的。
今年第二次金磚國家財長(cháng)和央行行長(cháng)會(huì )議期間,面對復雜多變的外部經(jīng)濟環(huán)境,金磚五國財金高官一致承諾攜手深化結構性改革,挖掘新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn),回應所謂金磚“褪色”的質(zhì)疑。
在中國推動(dòng)下,“推進(jìn)結構性改革和增強經(jīng)濟韌性”明確寫(xiě)入金磚合作新共識,各國承諾深化在二十國集團財金渠道下多領(lǐng)域合作,力爭形成共同聲音。
8月17日,金磚國家治國理政研討會(huì )在福建泉州舉行,來(lái)自金磚五國以及坦桑尼亞、埃塞俄比亞、墨西哥等發(fā)展中國家的代表深入交流治國理政經(jīng)驗,交流破解發(fā)展和治理難題的思路。近年來(lái),通過(guò)與非洲國家、南美國家、上海合作組織和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成員國等開(kāi)展對話(huà),金磚國家不斷參與完善全球發(fā)展伙伴關(guān)系,逐漸成為南南合作的引領(lǐng)者。
今年4月18日,中國常駐聯(lián)合國代表劉結一代表金磚國家在聯(lián)大“可持續發(fā)展目標籌資問(wèn)題高級別討論會(huì )”上作共同發(fā)言。這是金磚國家首次就重大國際問(wèn)題在聯(lián)合國共同發(fā)聲,是推動(dòng)落實(shí)2030年可持續發(fā)展議程的重要舉措。
正如南非姆貝基非洲領(lǐng)導力研究所高級講師法斯萬(wàn)娜所評價(jià),金磚機制意義深遠,不僅局限于金磚國家,還帶動(dòng)區域內其他新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家共同發(fā)展,為其他國家提供了分享和學(xué)習先進(jìn)經(jīng)驗的平臺。
踏上第二個(gè)“金色十年”的新征程,金磚國家攜手建設更緊密的伙伴關(guān)系,必將開(kāi)創(chuàng )更加美好的未來(lái)。