美國總統特朗普12日宣布再次延長(cháng)針對伊朗核問(wèn)題的制裁豁免期，但同時(shí)要求美國國會(huì )和歐洲國家同意修改協(xié)議條款，增加限制伊朗導彈項目等內容，否則將退出協(xié)議。
　　分析人士指出，考慮到單方面撕毀伊核協(xié)議可能帶來(lái)巨大外交和安全代價(jià)，特朗普暫以施壓來(lái)尋求修改協(xié)議內容。盡管伊核協(xié)議暫時(shí)得以保留，但未來(lái)仍存在被美方撕毀的風(fēng)險。
　　加大施壓
　　特朗普當天在聲明中宣稱(chēng)，伊核協(xié)議有“災難性缺陷”，要求修改協(xié)議條款，增加限制伊朗導彈項目等內容。
　　他表示，此次延長(cháng)制裁豁免期，是給歐洲國家同意修改伊核協(xié)議的“最后機會(huì )”。他威脅道，若沒(méi)有達成美國期待的協(xié)議，美國將“立即退出協(xié)議”。
　　根據相關(guān)規定，每隔120天，美國總統需確定是否按2015年達成的伊核協(xié)議對伊朗涉核制裁進(jìn)行豁免。此外，美國總統每隔90天需向美國會(huì )報告伊朗是否履行了伊核協(xié)議承諾。
　　特朗普去年10月首次拒絕認定伊朗履行伊核協(xié)議承諾，將伊核協(xié)議的命運交由國會(huì )決定。此舉雖然激化了伊核問(wèn)題并為伊核協(xié)議的履行帶來(lái)不確定性，但更多是象征意義。美國國會(huì )去年年底忙于稅改立法，基本擱置了伊核協(xié)議的修訂，至今仍未就該問(wèn)題的解決提供方案。
　　分析人士認為，特朗普此次以制裁豁免期相要挾，實(shí)則是加大施壓力度，逼迫各方同意修改協(xié)議內容。如果他拒絕延長(cháng)制裁豁免期，將導致伊核協(xié)議面臨撕毀風(fēng)險。
　　迫于現實(shí)
　　這是特朗普上臺后第3次延長(cháng)針對伊朗核問(wèn)題的制裁豁免期，也是去年拒絕認定伊朗守約后的第一次。在此之前，白宮對此次是否延長(cháng)制裁豁免期表態(tài)曖昧，令外界擔憂(yōu)美方是否會(huì )撕毀伊核協(xié)議。
　　分析人士指出，再次延長(cháng)制裁豁免期反映了特朗普政府對現實(shí)壓力的讓步。
　　2015年7月，伊朗與伊核問(wèn)題六國（美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國）達成伊核問(wèn)題全面協(xié)議。該協(xié)議作為美國前總統奧巴馬的一項重要外交政績(jì)，一直是特朗普的“眼中釘”，廢除該協(xié)議也是特朗普的一個(gè)主要競選承諾。直至今日，特朗普仍堅持認為伊核協(xié)議是美國簽署過(guò)的“最糟糕、最不公平”的協(xié)議之一。
　　盡管美國共和黨在奧巴馬執政時(shí)極力反對伊核協(xié)議，但包括國防部長(cháng)馬蒂斯、國務(wù)卿蒂勒森以及國會(huì )共和黨領(lǐng)導層在內的共和黨主流派均一致認為，嚴格執行伊核協(xié)議、而非撕毀該協(xié)議，最符合美國國家利益。
　　分析人士指出，共和黨主流派別立場(chǎng)改變受兩大因素影響。第一，在國際社會(huì )就伊核協(xié)議的成效達成廣泛共識的情況下，美國若單方面撕毀伊核協(xié)議，或對美國在國際社會(huì )的誠信和威信造成嚴重負面影響；第二，伊核協(xié)議被美國主流政治圈廣泛認為是避免軍事手段解決伊核問(wèn)題的唯一途徑。協(xié)議一旦被撕毀，將可能使得美國在忙于解決朝核問(wèn)題的同時(shí)被卷入另一個(gè)核危機。
　　前景不明
　　目前輿論關(guān)注的焦點(diǎn)在于特朗普下次是否會(huì )延長(cháng)制裁豁免期。按照特朗普此次聲明，他延長(cháng)豁免期與否將取決于伊核協(xié)議能否如美方所愿得到修改。
　　鑒于美國黨派分裂加劇和民主黨支持伊核協(xié)議的立場(chǎng)不動(dòng)搖，有關(guān)伊核協(xié)議的修改法案能否最終在國會(huì )成形，充滿(mǎn)不確定性。
　　此外，在修改伊核協(xié)議方面，特朗普政府還面臨來(lái)自國際社會(huì )的更大阻力。不僅國際原子能機構歷次報告均認定伊朗正在履行伊核協(xié)議相關(guān)承諾，除美國外的各協(xié)議締約國都強調應堅決執行伊核協(xié)議。
　　安全防務(wù)公司“保護國際集團”首席風(fēng)險分析師瑞安·特納接受媒體采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，由于伊核協(xié)議是多邊協(xié)議，美國無(wú)法在不征得其他締約國支持的情況下改變協(xié)議本身內容。
　　分析人士指出，伊核協(xié)議將目光聚焦在限制伊朗的核項目上，目前已取得顯著(zhù)成效。特朗普政府一味要求將協(xié)議擴大到核項目以外的范圍，違背了伊核協(xié)議簽署時(shí)的初衷，也給協(xié)議的前景蒙上巨大陰影。
　　勿在伊核問(wèn)題上捆綁私利
　　伊核全面協(xié)議化解了持續多年的伊核危機，鞏固了以《不擴散核武器條約》為基石的國際核不擴散體系，是國際安全治理的重要成果，也是通過(guò)政治外交手段解決熱點(diǎn)問(wèn)題的有益實(shí)踐。
　　盡管?chē)H原子能機構多次申明伊朗完全遵守了伊核協(xié)議，但特朗普政府仍不認定伊朗履行了協(xié)議。伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內伊警告，如果美國撕毀伊核協(xié)議，伊朗也會(huì )這么做。
　　特朗普政府將伊朗視為美國在中東的主要對手之一，正試圖將伊核協(xié)議同伊朗內政外交政策掛鉤，將伊核協(xié)議同伊朗發(fā)展彈道導彈技術(shù)和所謂“支持恐怖主義”問(wèn)題掛鉤，要挾伊朗和其他協(xié)議簽署方。迄今美方以伊朗發(fā)展彈道導彈為由已出臺多項對伊制裁措施，近日美多名高官還放言，未來(lái)對伊朗施加的單邊制裁將只增不減。
　　伊核協(xié)議的簽署，是國際社會(huì )共同努力的結果，是維護國際核不擴散體系的關(guān)鍵一環(huán)，對地區安全至關(guān)重要。協(xié)議來(lái)之不易，不容隨意更改，這是國際社會(huì )普遍立場(chǎng)。如果伊核協(xié)議半途而廢，國際核不擴散體系將受到嚴重沖擊，中東可能出現更大亂局。
　　近一年來(lái)，特朗普政府在外交領(lǐng)域的一些單邊主義做法引發(fā)國際社會(huì )擔憂(yōu)。眼下，中東地區持續動(dòng)蕩，需要的是真正促進(jìn)和平穩定的建設性力量，而不是言而無(wú)信、捆綁私利、逆國際共識而動(dòng)的攪局者。
　　伊核協(xié)議主要內容
　　2015年7月20日，聯(lián)合國安理會(huì )一致通過(guò)伊朗核協(xié)議。長(cháng)達10年的伊朗制裁將被取消。若伊朗在未來(lái)10年內違反協(xié)議，聯(lián)合國將重新對其進(jìn)行制裁。
　　初步協(xié)議內容包括，伊朗不得從事5%以上豐度的鈾濃縮，停止阿拉克重水反應堆建設，允許更多核查，有關(guān)六國將不追加對伊新制裁并松綁部分現有制裁。
　　長(cháng)跑談判歷程回顧
　　●2005年8月 伊朗強硬派總統艾哈邁迪內賈德上臺強調伊朗有權研發(fā)核能。
　　●2006年2月 伊朗宣布恢復鈾濃縮活動(dòng)。
　　●2006年6月 中美俄英法這五個(gè)安理會(huì )常任理事國，與德國開(kāi)始就解決伊朗核問(wèn)題展開(kāi)磋商。
　　●2009年9月 美國和以色列考慮采取軍事打擊伊朗核設施的消息外泄。
　　●2013年3月，美伊關(guān)系出現緩和，兩國官員展開(kāi)秘密會(huì )談。
　　●2013年11月 伊朗與伊核問(wèn)題六國之后的談判順利，后達成臨時(shí)性協(xié)議。
　　●2015年3月 伊核問(wèn)題六國與伊朗外長(cháng)在瑞士洛桑舉行外長(cháng)會(huì )，為協(xié)議文本定稿。
　　●2015年4月 伊朗與六國宣布達成框架協(xié)議，并將雙方達成全面協(xié)議的死限定在6月底。
　　●2015年6月-7月 伊朗與六國展開(kāi)最后一輪密集磋商，在兩次延期加時(shí)磋商后，于7月中旬完成這場(chǎng)長(cháng)跑談判。（據新華社、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等 整理/郭銳）