由于美國國會(huì )參議院未能通過(guò)聯(lián)邦政府臨時(shí)撥款法案，美國聯(lián)邦政府非核心部門(mén)當地時(shí)間1月20日零時(shí)開(kāi)始被迫“關(guān)門(mén)”。這是美聯(lián)邦政府2013年10月以來(lái)再次“關(guān)門(mén)”。在美國總統特朗普執政周年之際，華盛頓以這種方式再次震驚世界。華盛頓精英政治圈分裂狀態(tài)加劇、聯(lián)邦政府治理能力下滑、華盛頓政治衰退再次引起廣泛關(guān)注。
　　聯(lián)邦政府機構“關(guān)門(mén)”每天損失約65億美元
　　1月19日晚，美國國會(huì )參議院以50票贊成、49票反對，沒(méi)有達到所需的60票門(mén)檻的結果，未能通過(guò)一項聯(lián)邦政府臨時(shí)撥款法案，聯(lián)邦政府多數機構從1月20日零時(shí)起暫時(shí)關(guān)閉。
　　美國聯(lián)邦2016—2017年度預算去年10月到期，兩黨未能就新財年預算達成一致，只同意提高債務(wù)上限3個(gè)月，之后國會(huì )多次通過(guò)臨時(shí)撥款法案，維持聯(lián)邦政府運營(yíng)，1月19日就是短期預算案的最后一天。
　　共和黨控制的美國國會(huì )眾議院在18日通過(guò)了一個(gè)為期4周的臨時(shí)撥款法案，以維持聯(lián)邦政府繼續運營(yíng)至2月16日。但19日晚，這一法案沒(méi)能在同樣由共和黨控制的參議院通過(guò)。此前，國會(huì )參議院民主黨領(lǐng)袖舒默前往白宮同特朗普進(jìn)行閉門(mén)會(huì )談，根據舒默的說(shuō)法，兩人“討論了主要議題，取得了一些進(jìn)展，但仍有很多分歧”。20日凌晨，參議院決定在中午時(shí)分再次開(kāi)會(huì )，以期讓政府部門(mén)重新“開(kāi)張”。
　　撥款再次成為美國兩黨政治角力的工具。這次民主黨人反對臨時(shí)撥款法案，甚至不惜讓聯(lián)邦政府機構部分“關(guān)門(mén)”，主要是希望將保護“童年抵美者暫緩遣返”計劃的立法與政府撥款法案綁定投票，而共和黨態(tài)度強硬，認為兩者應分別談判，特朗普更是在移民問(wèn)題上不斷放出“狠話(huà)”。
　　“童年抵美者暫緩遣返”計劃由美國前總統奧巴馬2012年簽署實(shí)施，該法案規定，被父母帶入美國的青少年非法移民可免于遣返并允許在美合法工作。去年9月，特朗普廢止該計劃，并要求國會(huì )6個(gè)月內制定出替代政策。國會(huì )共和黨領(lǐng)導層為避免與黨內在移民問(wèn)題上態(tài)度強硬的議員發(fā)生對抗，對此問(wèn)題拖而不決，導致最終用于黨內協(xié)調的時(shí)間不夠。
　　據統計，自1977年以來(lái)，聯(lián)邦政府部門(mén)因預算問(wèn)題部分關(guān)閉近20次，時(shí)間短則1天，長(cháng)至數周。最近一次是在2013年10月1日至17日，約80萬(wàn)雇員被迫進(jìn)入休假狀態(tài)，130萬(wàn)雇員進(jìn)入無(wú)薪工作狀態(tài)，直到兩黨同意上調美國政府的債務(wù)上限，并通過(guò)新的撥款法案。
　　據美國媒體分析，此次聯(lián)邦政府機構“關(guān)門(mén)”將對社會(huì )、經(jīng)濟造成廣泛影響，每天損失約65億美元。此外，“關(guān)門(mén)”導致美國宇航局暫停部分項目，華盛頓特區部分公共服務(wù)暫停，尤其是近期流感在美國本土首次全部達到“廣泛傳播”級別，已致30名兒童死亡，“關(guān)門(mén)”必將導致美國疾病控制和預防中心應對流感的能力大打折扣。
　　美國國防部長(cháng)馬蒂斯在一封郵件中表示，美軍將繼續維持在世界各地的日常運作，現役部隊要堅守崗位，將政府停擺對戰備的消極影響降到最低。
　　不是“特朗普關(guān)張”，不是“舒默關(guān)張”，是“美國關(guān)張”
　　出現政府“關(guān)門(mén)”這樣的鬧劇在很多分析人士看來(lái)是必然結局。美國民主與共和兩黨在移民、醫保、環(huán)保等問(wèn)題上接連斗法，攻訐不斷，華盛頓政治空氣劍拔弩張。加上被其他議題頻繁綁定，撥款法案承壓越來(lái)越大，聯(lián)邦政府多次處于“關(guān)門(mén)”邊緣。美國媒體似乎也做好了準備，早早開(kāi)始為聯(lián)邦政府“關(guān)門(mén)”倒計時(shí)。
　　問(wèn)題是，聯(lián)邦政府“關(guān)門(mén)”，誰(shuí)之過(guò)？
　　兩黨都把責任歸咎于對方。特朗普稱(chēng)這次聯(lián)邦政府“關(guān)門(mén)”是“舒默關(guān)張”，認為參議院民主黨領(lǐng)袖舒默應負主要責任。也有共和黨人認為，“童年抵美者暫緩遣返”計劃并非緊急議題，國會(huì )還有時(shí)間再次進(jìn)行討論，民主黨人是故意造成聯(lián)邦政府“關(guān)門(mén)”。
　　舒默則反唇相譏，稱(chēng)這次“關(guān)門(mén)”是“特朗普關(guān)張”，認為白宮應為之負責。民主黨參議員杰夫·默克利在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，現在國會(huì )兩院占多數的是共和黨，總統是共和黨，所以出現聯(lián)邦政府“關(guān)門(mén)”，錯在共和黨。
　　還有輿論認為，特朗普作為總統和共和黨的領(lǐng)袖沒(méi)有發(fā)揮領(lǐng)導作用，在談判的關(guān)鍵時(shí)刻也沒(méi)有發(fā)表全國電視講話(huà)或全力爭取民主黨支持，甚至在黨內也沒(méi)贏(yíng)得共識，反映出以特朗普為首的非建制派和共和黨主流派之間的裂痕仍難彌合。
　　美國有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)評論員稱(chēng)，這次“關(guān)門(mén)”涉及的“童年抵美者暫緩遣返”計劃，在過(guò)去一年里有大把的時(shí)間去解決，但國會(huì )一直沒(méi)有實(shí)際行動(dòng)。“關(guān)門(mén)”是美國兩黨制制度失效的表現，特朗普執政下的華盛頓政治圈兩極分化加劇，黨間妥協(xié)、尋找共識越來(lái)越成為奢望。
　　這是在一個(gè)政黨同時(shí)控制白宮并在國會(huì )參眾兩院中占多數的情況下發(fā)生的“關(guān)門(mén)”。美國媒體分析認為，按理獲得維持聯(lián)邦政府運營(yíng)所需的多數票并非難事。然而，兩黨不僅沒(méi)有達成一致，在各自黨內也沒(méi)有協(xié)調好立場(chǎng)，以至于在參議院最后一輪投票中，有4位民主黨議員投了贊成票，5位共和黨議員投了反對票。有媒體評論稱(chēng)，這不是“特朗普關(guān)張”，不是“舒默關(guān)張”，是“美國關(guān)張”。
　　1月20日恰好是特朗普執政一周年。據報道，特朗普原本計劃前往海湖莊園舉行慶?；顒?dòng)，之后不得不取消，留在華盛頓協(xié)助解決政府“關(guān)門(mén)”問(wèn)題。在民主黨提出的替代方案中，將政府撥款延期至本月29日，即特朗普進(jìn)行首次國情咨文的前一天，以此給特朗普施壓，兩黨惡斗之兇可見(jiàn)一斑。
　　美國近年來(lái)政治僵局頻出，現在又出現政府“關(guān)門(mén)”鬧劇。美國喬治·梅森大學(xué)媒體與公共事務(wù)中心主任塞繆爾·利希特爾認為，國會(huì )戾氣上升，府院關(guān)系緊張達到前所未有的程度，這同美國政治極化、聯(lián)邦層面治理能力下滑有密切關(guān)聯(lián)。如果這些得不到改變，政府“關(guān)門(mén)”窘境還將再次出現。