“特朗普政府希望更多外資進(jìn)入美國，希望美國企業(yè)將海外就業(yè)帶回美國，同時(shí)還想以貿易戰減少美國逆差，但這些目標互不兼容，自相矛盾，這正是美國經(jīng)貿政策的問(wèn)題所在。”理查德·庫珀近日接受本報記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)如此表示。庫珀曾長(cháng)期擔任要職，負責對外經(jīng)濟事務(wù)，歷任副國務(wù)卿、代理國務(wù)卿、波士頓聯(lián)邦儲備銀行主席，目前為哈佛大學(xué)經(jīng)濟系教授。

　　不久前，特朗普政府簽署行政備忘錄，提出對中國出口美國產(chǎn)品大規模加征關(guān)稅，宣稱(chēng)此舉有助于減少美國貿易逆差。對此，庫珀明確表示，征收關(guān)稅并不能解決美國的貿易逆差問(wèn)題。“首先，中國在世貿組織框架下有其合理權利。其次，特朗普政府一旦真的對中國商品大規模征稅，這部分進(jìn)口來(lái)源只會(huì )轉移到其他經(jīng)濟體，例如孟加拉國、越南等國都會(huì )快速替補空缺，因而征收高額關(guān)稅并不能減少美國逆差總額。”

　　庫珀認為，現在有必要提出的問(wèn)題是，美國真的能執行相關(guān)政策嗎？其法律基礎又是什么？他指出，“特朗普政府的經(jīng)貿政策仍面臨很大的不確定性和強烈阻力。共和黨內部以及美國商界對相關(guān)政策提出了眾多批評。無(wú)論政府自身傾向如何，最終它必須與這些反對的聲音打交道。”

　　庫珀表示，從美國貿易政策歷史來(lái)看，目前特朗普政府的相關(guān)言論頗顯“另類(lèi)”。從約翰遜政府以來(lái)，歷屆美國政府都曾在關(guān)稅政策上有所動(dòng)作。然而，當里根、克林頓、小布什、奧巴馬等歷屆總統推出關(guān)稅政策時(shí)，相關(guān)政策表述往往會(huì )加上“暫時(shí)”“特定領(lǐng)域”等限制，且他們總體上強調對全球自由貿易體系的支持。本屆美國政府則不同。“特朗普政府的貿易言論和羅斯?？偨y以來(lái)幾十年間美國政策傳統十分不一致。歷史上，其最近的前例或許是胡佛政府，當時(shí)美國的貿易政策是典型的保護主義。”

　　“貿易戰將會(huì )給美中兩國都帶來(lái)打擊。”庫珀強調。從美國的情況看，貿易戰將有損美國家庭利益，打擊從中國進(jìn)口中間產(chǎn)品的美國企業(yè)。鋼材就是一個(gè)例子，它并不被消費者直接使用，但對進(jìn)口鋼材加征關(guān)稅，將有損下游企業(yè)。“中國有自身權利，如果這些權利在世貿組織框架下沒(méi)有得到尊重，中國必然會(huì )拿出自己的措施。”

　　目前，庫珀在哈佛大學(xué)經(jīng)濟系開(kāi)設有中國經(jīng)濟相關(guān)課程，因此始終跟蹤著(zhù)中國的發(fā)展動(dòng)態(tài)。上世紀七八十年代，庫珀任職于卡特政府國務(wù)院，曾親身經(jīng)歷中美最惠國待遇問(wèn)題談判等事件。“當時(shí)，沒(méi)有人能想象今天的美中經(jīng)貿合作規模會(huì )如此之大。當時(shí)如果有人說(shuō)中國會(huì )成為今天的中國，會(huì )被所有人嘲笑。但回顧歷史可以發(fā)現，給予中國永久正常貿易關(guān)系地位、支持中國加入世貿組織，這些決定對美中兩國都非常有利。”

　　采訪(fǎng)臨近結束，庫珀告訴記者，盡管現在貿易戰占據很多人的視線(xiàn)，但他本人相信，中國是美國的經(jīng)濟合作伙伴，合作將對兩國利益都有所增進(jìn)。“我常說(shuō)的一點(diǎn)是，隨著(zhù)貿易、資本流動(dòng)等經(jīng)濟行為增多，經(jīng)濟體間的問(wèn)題及摩擦自然也會(huì )增多。加拿大曾長(cháng)期是美國最大的貿易伙伴，美加之間不斷有經(jīng)貿分歧出現，但兩國總是逐項將之解決。同樣的道理，今天美中經(jīng)貿問(wèn)題有所顯現并不奇怪，因為我們的合作規模大大上升了。真正的挑戰是，我們需要以理性態(tài)度，逐項解決問(wèn)題。”