10月31日，十二屆全國人大常委會(huì )第三十次會(huì )議聽(tīng)取了全國人大法律委員會(huì )副主任委員張鳴起所作的關(guān)于反不正當競爭法修訂草案審議結果的報告。

　　張鳴起說(shuō)，為鼓勵和保護公平競爭，制止不正當競爭行為，維護市場(chǎng)競爭秩序，針對實(shí)踐中出現的新情況、新問(wèn)題，對反不正當競爭法進(jìn)行修改是必要的，修訂草案已經(jīng)比較成熟，現在出臺是必要的、適時(shí)的。

　　二審稿規定，經(jīng)營(yíng)者不得對其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導消費者。有的常委會(huì )組成人員提出，電子商務(wù)領(lǐng)域虛假宣傳的問(wèn)題較為嚴重，甚至出現了專(zhuān)門(mén)組織虛假交易幫助他人進(jìn)行虛假宣傳以牟取不正當利益的情況，嚴重擾亂了正常的市場(chǎng)競爭秩序，建議對相關(guān)規定進(jìn)行充實(shí)完善。此次提交審議的三審稿進(jìn)行了以下修改：一是對虛假宣傳的具體內容予以細化，明確經(jīng)營(yíng)者不得對其商品的“銷(xiāo)售狀況”“用戶(hù)評價(jià)”等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導消費者；二是增加一款規定，明確經(jīng)營(yíng)者不得通過(guò)組織虛假交易等方式，幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳。

　　二審稿對經(jīng)營(yíng)者擅自使用他人商品特有的名稱(chēng)、包裝、裝潢等混淆商品來(lái)源的不正當競爭行為作了禁止性規定，有的常委會(huì )委員提出，仿冒他人商業(yè)標識構成混淆商品來(lái)源的不正當競爭行為，一般以被仿冒的標識在相關(guān)領(lǐng)域中有一定影響、為相關(guān)公眾所知悉為前提，建議對此予以明確。為此，三審稿在相關(guān)標識前增加了“有一定影響”的限定。

　　十二屆全國人大常委會(huì )第三十次會(huì )議10月31日對公共圖書(shū)館法草案進(jìn)行了二審。草案對公共圖書(shū)館進(jìn)行了重新定義，體現了公共圖書(shū)館的基本功能，規定公共圖書(shū)館的設施設備不得用于與其服務(wù)無(wú)關(guān)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得從事或者允許其他組織、個(gè)人在館內從事危害國家安全、損害社會(huì )公共利益和其他違法違規的活動(dòng)。政府設立的公共圖書(shū)館應當根據自身條件，采取數字化、影印或者縮微技術(shù)等推進(jìn)古籍的整理、出版和研究利用，并通過(guò)公益性講座等方式，加強古籍宣傳。

　　公共圖書(shū)館是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分。草案著(zhù)重突出了公共圖書(shū)館的定位，要求公共圖書(shū)館應當為未成年人、老年人和殘疾人等群體提供便利，為國家法律法規和政策制定提供文獻信息服務(wù)和相關(guān)咨詢(xún)服務(wù)，體現其公共性，提升公共圖書(shū)館的服務(wù)。

　　草案還提出，公共圖書(shū)館要與互聯(lián)網(wǎng)等現代技術(shù)相融合，加強數字化、網(wǎng)絡(luò )化建設，為公眾提供更便捷的服務(wù)。

　　有常委會(huì )組成人員提出，發(fā)展公共圖書(shū)館事業(yè)應當注重結合各地實(shí)際情況，遵循因地制宜的原則，避免“一刀切”。對此，草案規定，縣級以上地方人民政府應當因地制宜確定公共圖書(shū)館的數量、規模、結構和分布，應當因地制宜建立符合當地特點(diǎn)的總分館制，促進(jìn)公共圖書(shū)館服務(wù)向城鄉基層延伸。

　　在10月31日舉行的十二屆全國人大常委會(huì )第三十次會(huì )議上，刑法修正案（十）草案提交審議。

　　今年9月1日，國歌法經(jīng)全國人大常委會(huì )表決通過(guò)。其中第十五條規定，在公共場(chǎng)合，故意篡改國歌歌詞、曲譜，以歪曲、貶損方式奏唱國歌，或者以其他方式侮辱國歌的，由公安機關(guān)處以警告或者十五日以下拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　“在國歌法審議過(guò)程中，一些常委會(huì )組成人員、全國人大代表提出，刑法應對如何追究侮辱國歌行為的刑事責任予以明確，以切實(shí)維護國歌的尊嚴。”全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )副主任王超英介紹，國歌和國旗、國徽一樣，都是國家的象征和標志。為了依法維護國旗、國徽的尊嚴，懲治侮辱國旗、國徽的犯罪行為，刑法規定了侮辱國旗、國徽罪，明確了刑事責任。國歌法通過(guò)后，有必要對刑法作相應補充，明確侮辱國歌行為的刑事責任。為此，刑法修正案（十）草案增加規定，在公共場(chǎng)合，故意篡改中華人民共和國國歌歌詞、曲譜，以歪曲、貶損方式奏唱國歌，或者以其他方式侮辱國歌，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。

　　10月31日，十二屆全國人大常委會(huì )第三十次會(huì )議審議了會(huì )計法等11部法律的修正案草案。受?chē)鴦?wù)院委托，國務(wù)院法制辦黨組書(shū)記、副主任袁曙宏作說(shuō)明時(shí)表示，為了進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，更大程度上激發(fā)市場(chǎng)、社會(huì )的創(chuàng )新創(chuàng )造活力，會(huì )計從業(yè)資格認定擬取消。

　　會(huì )計法第三十八條設定了國務(wù)院財政部門(mén)實(shí)施的會(huì )計從業(yè)資格認定，考慮到目前涉及會(huì )計執業(yè)能力評價(jià)的考試較多，會(huì )計人員可以通過(guò)參加其他會(huì )計類(lèi)考試證明執業(yè)能力，還可以通過(guò)接受繼續教育、業(yè)務(wù)培訓、學(xué)歷教育等方式來(lái)提高專(zhuān)業(yè)能力和水平，草案對會(huì )計法第三十八條作了修改，取消了會(huì )計從業(yè)資格認定。

　　海洋環(huán)境保護法、文物保護法、海關(guān)法、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、母嬰保健法、公路法、港口法、職業(yè)病防治法分別設定了審批事項，考慮到政府有關(guān)主管部門(mén)可以通過(guò)制定規范和標準、隨機抽查和日常巡查、建立負面清單制度和信用管理系統等方式，加強事中事后監管，草案取消了11項行政審批。

　　民用航空法第一百四十七條規定，從事經(jīng)營(yíng)性通用航空的，應當向國務(wù)院民用航空主管部門(mén)申請領(lǐng)取通用航空經(jīng)營(yíng)許可證，并依法辦理工商登記；未取得經(jīng)營(yíng)許可證的，工商行政管理部門(mén)不得辦理工商登記。袁曙宏介紹，草案作了修改，辦理工商登記不再需要前置審批。

　　文物保護法第二十條規定，對文物保護單位實(shí)施原址保護的，建設單位應當事先確定保護措施，根據文物保護單位的級別報相應的文物行政部門(mén)批準，并將保護措施列入可行性研究報告或者設計任務(wù)書(shū)。為進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，提高審批效率，草案將該條規定的文物保護措施審批由項目核準的前置審批改為并聯(lián)審批。

　　10月31日，十二屆全國人大常委會(huì )第三十次會(huì )議審議了國務(wù)院關(guān)于提請審議《關(guān)于延長(cháng)授權國務(wù)院在北京市大興區等33個(gè)試點(diǎn)縣（市、區）行政區域暫時(shí)調整實(shí)施有關(guān)法律規定期限的決定（草案）》的議案。

　　國土資源部部長(cháng)姜大明受?chē)鴦?wù)院委托在向全國人大常委會(huì )會(huì )議作說(shuō)明時(shí)表示，農村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、宅基地管理制度改革試點(diǎn)期限將于今年12月31日屆滿(mǎn)，為了進(jìn)一步深入推進(jìn)改革試點(diǎn)，更好地總結試點(diǎn)經(jīng)驗，為法律修改打好基礎，建議將這三項改革試點(diǎn)期限延長(cháng)1年至2018年12月31日。

　　姜大明說(shuō)，試點(diǎn)兩年多來(lái)，國土資源部等有關(guān)部門(mén)在地方各級黨委政府的密切配合下，積極開(kāi)展農村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、宅基地管理制度改革試點(diǎn)。試點(diǎn)地區按照“同權同價(jià)、流轉順暢、收益共享”的目標要求，圍繞探索入市主體、探索入市范圍和途徑、探索完善市場(chǎng)交易規則和服務(wù)監管制度、探索完善集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權權能、探索建立集體建設用地入市土地增值收益分配機制，積極穩妥推進(jìn)，33個(gè)試點(diǎn)縣（市、區）累計出臺約500項具體制度措施，形成了比較完整的試點(diǎn)工作制度和政策體系。截至今年9月，全國已有577宗集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市，總面積1.03萬(wàn)畝，總價(jià)款約83億元。

　　目前，試點(diǎn)工作仍處于不斷探索、逐步完善的階段，姜大明表示，綜合考慮試點(diǎn)地區實(shí)際工作情況以及土地管理法修訂工作進(jìn)度，建議將三項改革試點(diǎn)期限延長(cháng)1年。

　　根據黨中央的決策部署，為了依法有序推進(jìn)武警部隊改革舉措，同時(shí)為修改完善相關(guān)法律規定積累實(shí)踐經(jīng)驗，十二屆全國人大常委會(huì )第三十次會(huì )議31日審議了《關(guān)于中國人民武裝警察部隊改革期間暫時(shí)調整適用相關(guān)法律規定的決定（草案）》。

　　受?chē)鴦?wù)院、中央軍委委托，中國人民武裝警察部隊司令員王寧作了關(guān)于草案的說(shuō)明。他指出，為了貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )全面深化改革的決定，按照黨中央批準的深化國防和軍隊改革總體方案以及關(guān)于武警部隊改革的決策部署，加強黨中央和中央軍委對武警部隊的集中統一領(lǐng)導，建設一支聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的現代化武警部隊，將對武警部隊領(lǐng)導指揮體制和力量結構進(jìn)行調整改革。為確保改革于法有據、穩妥推進(jìn)，需要暫時(shí)調整適用《中華人民共和國國防法》和《中華人民共和國人民武裝警察法》的相關(guān)規定。

　　武警部隊改革的主要任務(wù)和重點(diǎn)是，強化黨中央和中央軍委對武警部隊集中統一領(lǐng)導，堅定貫徹中央軍委主席負責制，按照“軍是軍、警是警、民是民”的原則，調整武警部隊指揮管理體制，優(yōu)化力量結構和部隊編成，實(shí)現領(lǐng)導管理和高效指揮的有機統一。同時(shí)，調整職能任務(wù)、警銜制度、保障體制、部隊部署和兵力調動(dòng)使用制度。

　　決定草案的主要內容是，人民武裝警察部隊改革期間，暫時(shí)調整適用國防法、人民武裝警察法中有關(guān)人民武裝警察部隊領(lǐng)導指揮體制、職能任務(wù)、警銜制度、保障體制、部隊部署和兵力調動(dòng)使用的規定。具體辦法按照黨中央的有關(guān)決定、國務(wù)院和中央軍事委員會(huì )的有關(guān)規定執行。改革措施成熟后，及時(shí)修改完善有關(guān)法律。

　　10月31日，十二屆全國人大常委會(huì )第三十次會(huì )議審議了標準化法修訂草案。草案提出，制定標準應當在科學(xué)技術(shù)研究成果和社會(huì )實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上，深入調查論證，廣泛征求意見(jiàn)，保證標準的科學(xué)性、規范性，提高標準質(zhì)量。

　　今年8月，全國人大常委會(huì )對標準化法修訂草案進(jìn)行了二次審議。全國人大法律委員會(huì )認為，為提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，保障人身健康和生命財產(chǎn)安全，對標準化法進(jìn)行修改是必要的。

　　在審議中，一些常委會(huì )組成人員提出了修改意見(jiàn)。他們認為，標準決定質(zhì)量，只有高標準才能有高質(zhì)量，應當對提高標準的科學(xué)性和質(zhì)量作出明確要求。因此，法律委員會(huì )決定在修訂草案總則中增加規定，要求保證標準的科學(xué)性、規范性，提高標準質(zhì)量。

　　有常委會(huì )組成人員建議，充實(shí)國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)在標準制定工作中發(fā)揮統籌協(xié)調作用的規定。對此，法律委員會(huì )經(jīng)研究后，增加國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)對強制性國家標準項目進(jìn)行立項審查的規定，同時(shí)規定，對有關(guān)標準之間重復交叉或者不銜接配套的，由國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)作出處理或者通過(guò)國務(wù)院標準化協(xié)調機制處理。

　　還有意見(jiàn)認為，應當明確標準的復審周期，并要求標準制定部門(mén)及時(shí)淘汰落后標準。對此，修訂草案增加規定，標準的復審周期一般不超過(guò)5年，經(jīng)過(guò)復審，對不適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要和技術(shù)進(jìn)步的應當及時(shí)修訂或者廢止。

　　對于地方標準備案，以及有關(guān)部門(mén)未依法履責應承擔的法律責任等問(wèn)題，修訂草案一并作出明確，規定地方標準由省、自治區、直轄市人民政府標準化行政主管部門(mén)報國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)備案，由國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)通報有關(guān)行政主管部門(mén)。國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)未按照規定對有關(guān)標準進(jìn)行立項、編號、復審、備案，或者制定的標準不符合法律規定的，應當及時(shí)改正，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人可以依法給予處分。

　　十二屆全國人大常委會(huì )第三十次會(huì )議10月31日對電子商務(wù)法草案進(jìn)行了再次審議。

　　全國人大法律委員會(huì )副主任委員李連寧介紹了草案的修改思路：遵循規范經(jīng)營(yíng)與促進(jìn)發(fā)展并重、聚焦于規范電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者特別是平臺經(jīng)營(yíng)者、按照“鼓勵創(chuàng )新、包容審慎”的原則。草案規定，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當依法辦理工商登記，但銷(xiāo)售自產(chǎn)農副產(chǎn)品、銷(xiāo)售家庭手工業(yè)產(chǎn)品、個(gè)人利用自己的技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)以及依照法律、行政法規不需要進(jìn)行工商登記的除外。

　　電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者是否需要依法辦理工商登記，一直是社會(huì )討論的焦點(diǎn)話(huà)題，有意見(jiàn)認為，應當促進(jìn)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，擴大免于工商登記的范圍。但也有意見(jiàn)認為，工商登記是稅收征管的基礎，而且工商登記、稅務(wù)登記已合并，實(shí)行一照一碼，工商登記應當線(xiàn)上線(xiàn)下統一。全國人大法律委員會(huì )研究后，對免于工商登記的范圍作了修改。

　　草案著(zhù)重對加強消費者權益保護進(jìn)行了修改和完善，規定不得以虛假宣傳、虛構交易、編造用戶(hù)評價(jià)等方式侵害消費者的知情權，應當明示用戶(hù)注銷(xiāo)的方式和程序，對于競價(jià)排名的商品或者服務(wù)，應當顯著(zhù)標明“廣告”。同時(shí)，草案還規定，電子商務(wù)平臺不得利用服務(wù)協(xié)議和交易規則等手段，對平臺內經(jīng)營(yíng)者的交易、交易價(jià)格等進(jìn)行不合理限制或者附加不合理交易條件，或者收取不合理費用。此外，草案還完善了電子商務(wù)爭議處理規范，經(jīng)營(yíng)者應當提供原始合同和交易記錄，丟失、偽造、篡改、隱匿或拒絕提供的，應當承擔相應責任。

　　在10月31日舉行的十二屆全國人大常委會(huì )第三十次會(huì )議上，全國人大農業(yè)與農村委員會(huì )副主任委員劉振偉就農村土地承包法修正案草案作了說(shuō)明。

　　“‘三權分置’是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后農村改革的又一重大制度創(chuàng )新。”劉振偉介紹，目前，農村已有30%以上的承包農戶(hù)在流轉承包地，流轉面積4.79億畝。為此，草案規定，以家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權在流轉中分為土地承包權和土地經(jīng)營(yíng)權。同時(shí)，明確了土地承包權和土地經(jīng)營(yíng)權的權能。土地經(jīng)營(yíng)權流轉后，為了加強對土地承包權的保護，草案規定，承包土地的經(jīng)營(yíng)權流轉后，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變，承包方的土地承包權不變。

　　對于承包期，草案規定，國家依法保護農村土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變。為了給予農民穩定的土地承包經(jīng)營(yíng)預期，草案規定，耕地承包期屆滿(mǎn)后再延長(cháng)30年。

　　為進(jìn)一步規范對個(gè)別農戶(hù)之間承包的耕地和草地的適當調整，草案劃定了紅線(xiàn)：必須堅持土地承包關(guān)系穩定、不得打亂重分的原則；必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會(huì )議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府和縣級人民政府農業(yè)等行政主管部門(mén)批準。

　　對于土地經(jīng)營(yíng)權的融資擔保問(wèn)題，草案規定，承包方可以用承包土地經(jīng)營(yíng)權向金融機構融資擔保。第三方通過(guò)流轉取得的土地經(jīng)營(yíng)權，經(jīng)承包方或其委托代理人書(shū)面同意，可以向金融機構融資擔保。

　　草案還增加了土地經(jīng)營(yíng)權可以入股從事農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的規定。

　　10月31日上午，十二屆全國人大常委會(huì )第三十次會(huì )議審議了船舶噸稅法草案。受?chē)鴦?wù)院委托，財政部部長(cháng)肖捷對船舶噸稅法草案作說(shuō)明時(shí)表示，從實(shí)際執行情況看，噸稅稅制要素基本合理、運行穩定，可以按照稅制平移的思路，保持現行稅制框架和稅負水平不變，將暫行條例上升為法律。

　　船舶噸稅是針對船舶使用海上航標等助航設施的行為設置的稅種。草案明確噸稅的征稅對象是自我國境外港口進(jìn)入境內港口的船舶。草案維持了現行的噸稅稅目稅率，噸稅稅目按船舶凈噸位劃分為4檔：不超過(guò)2000凈噸、2000至1萬(wàn)凈噸、1萬(wàn)至5萬(wàn)凈噸、超過(guò)5萬(wàn)凈噸。噸稅稅率根據船舶凈噸位和噸稅執照期限長(cháng)短分別設置，并分為普通稅率和優(yōu)惠稅率。

　　根據稅收法定原則，草案規定：《噸稅稅目稅率表》的調整，由國務(wù)院提出，報全國人大常委會(huì )批準；國務(wù)院規定其他船舶免征噸稅的，由國務(wù)院報全國人大常委會(huì )備案。

　　對于計稅依據、應納稅額和征收機關(guān)，草案規定：噸稅按照船舶凈噸位和噸稅執照期限征收；其應納稅額按照船舶凈噸位乘以適用稅率計算；噸稅由海關(guān)負責征收。

　　針對免征噸稅的情形，草案維持了暫行條例的規定，應納稅額在人民幣50元以下的船舶，自境外以購買(mǎi)、受贈、繼承等方式取得船舶所有權的初次進(jìn)口到港的空載船舶，噸稅執照期滿(mǎn)后24小時(shí)內不上下客貨的船舶等8類(lèi)船舶，以及國務(wù)院規定的其他船舶免征噸稅。同時(shí)，草案規定，警用船舶免征噸稅。

　　為了貫徹落實(shí)黨的十九大精神，根據黨中央的決策部署，十二屆全國人大常委會(huì )第三十次會(huì )議31日審議了《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于在全國各地推開(kāi)國家監察體制改革試點(diǎn)工作的決定（草案）》。

　　受全國人大常委會(huì )委員長(cháng)會(huì )議委托，全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)李建國作了關(guān)于草案的說(shuō)明。他指出，國家監察體制改革是黨中央決定進(jìn)行的一項事關(guān)全局的重大政治體制改革舉措。根據黨中央決策部署和2016年12月十二屆全國人大常委會(huì )第二十五次會(huì )議作出的決定，在北京市、山西省、浙江省開(kāi)展改革試點(diǎn)工作，取得重要階段性成果，探索積累了成功經(jīng)驗。習近平總書(shū)記在黨的十九大報告中指出：“深化國家監察體制改革，將試點(diǎn)工作在全國推開(kāi)，組建國家、省、市、縣監察委員會(huì )，同黨的紀律檢查機關(guān)合署辦公，實(shí)現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。”近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全國各地推開(kāi)國家監察體制改革試點(diǎn)方案》。

　　在全國各地推開(kāi)國家監察體制改革是貫徹落實(shí)黨的十九大精神，健全黨和國家監督體系的重大舉措，是推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢的必然要求，是在總結北京市、山西省、浙江省試點(diǎn)工作經(jīng)驗的基礎上，全面推進(jìn)和深化國家監察體制改革的現實(shí)需要。在今年底明年初召開(kāi)的省、市、縣人民代表大會(huì )上產(chǎn)生監察委員會(huì )，有利于使監察體制改革與地方人大換屆工作緊密銜接，必將推動(dòng)改革持續深入，實(shí)現全面從嚴治黨與全面深化改革、全面依法治國有機統一。

　　為在全國各地推開(kāi)國家監察體制改革試點(diǎn)工作，草案對監察委員會(huì )的設立及其產(chǎn)生、監察對象及監察委員會(huì )的職權和措施、暫時(shí)調整或者暫時(shí)停止適用有關(guān)法律的規定等事項作出規定，與2016年12月十二屆全國人大常委會(huì )第二十五次會(huì )議通過(guò)的《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開(kāi)展國家監察體制改革試點(diǎn)工作的決定》基本一致。

　　為在各地建立集中統一、權威高效的監察體制，草案規定：“在各省、自治區、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區設立監察委員會(huì )，行使監察職權。將縣級以上地方各級人民政府的監察廳（局）、預防腐敗局和人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務(wù)犯罪等部門(mén)的相關(guān)職能整合至監察委員會(huì )。”

　　為實(shí)現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋，草案規定：“監察委員會(huì )按照管理權限，對本地區所有行使公權力的公職人員依法實(shí)施監察”。同時(shí)，決定草案規定了監察委員會(huì )履行監督、調查、處置等職責和可以采取的相關(guān)措施。

　　設立監察委員會(huì )，整合原行政監察機關(guān)、檢察機關(guān)的相關(guān)職能，涉及到有關(guān)法律的適用問(wèn)題，據此，決定草案對行政監察法、刑事訴訟法等相關(guān)法律條款的暫時(shí)調整或者暫時(shí)停止適用作出了規定。此外，為使全國各地區充分認識試點(diǎn)工作的重大意義，保證試點(diǎn)工作積極穩妥、依法有序推進(jìn)，草案還對各地區、各部門(mén)做好試點(diǎn)工作提出了要求。