近日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開(kāi)條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）。中央辦公廳有關(guān)負責人就《條例》相關(guān)情況，接受了本報記者專(zhuān)訪(fǎng)。
　　問(wèn)：請介紹一下《條例》出臺的背景和意義。
　　答：習近平總書(shū)記在黨的十九大報告中指出，要加強對權力運行的制約和監督，讓人民監督權力，讓權力在陽(yáng)光下運行。黨章規定，黨的各級組織要按規定實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，使黨員對黨內事務(wù)有更多的了解和參與。推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)是我們黨“四個(gè)自信”的重要體現，有利于加強黨的集中統一領(lǐng)導，旗幟鮮明宣示黨的意志和主張，有利于積極推進(jìn)黨內民主，人人參與黨的建設，有利于更好地宣傳貫徹黨的理論和路線(xiàn)方針政策，動(dòng)員組織人民群眾形成最大的同心圓和凝聚力。制定出臺《條例》是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的重大舉措，對于推進(jìn)全面從嚴治黨，暢通黨員參與黨內事務(wù)、監督黨的組織和干部、向上級黨組織提出意見(jiàn)和建議的渠道，充分調動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力具有重要意義。
　　這些年，各級黨組織在黨務(wù)公開(kāi)方面作了許多積極探索，成績(jì)是比較明顯的。但同新時(shí)代新要求相比，黨務(wù)公開(kāi)還存在一些不夠適應的地方，比如公開(kāi)內容不夠全面、程序不夠規范、載體不夠豐富、方式比較單一等，這就要求在總結實(shí)踐經(jīng)驗和存在問(wèn)題的基礎上，制定一部基礎主干黨內法規來(lái)規范和加強全黨黨務(wù)公開(kāi)工作?！稐l例》為做好黨務(wù)公開(kāi)工作提供了基本遵循，有利于推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作制度化、規范化、程序化。從黨內法規制度體系建設來(lái)看，《條例》屬于“四梁八柱”，它的制定出臺對于到建黨100周年時(shí)形成比較完善的黨內法規制度體系具有重要意義。
　　問(wèn)：請問(wèn)推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)要把握好哪些原則要求。
　　答：黨務(wù)公開(kāi)政治性、政策性很強，黨內外各方面都十分關(guān)注。根據黨中央要求，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)首先必須堅持正確政治方向。黨的十九大報告強調指出，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的，要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導。黨務(wù)公開(kāi)必須自覺(jué)服從和服務(wù)于這個(gè)根本要求，黨務(wù)公開(kāi)的過(guò)程要在黨的領(lǐng)導下進(jìn)行，黨務(wù)公開(kāi)的結果要有利于加強和完善黨的領(lǐng)導。推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，必須著(zhù)眼提高黨的執政能力和領(lǐng)導水平，不斷鞏固和擴大黨的執政根基，更不得危及政治安全特別是政權安全、制度安全，以及經(jīng)濟安全、軍事安全、文化安全、社會(huì )安全、國土安全和國民安全等。各級黨組織一定要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，把黨務(wù)公開(kāi)放到新時(shí)代中國特色社會(huì )主義的偉大實(shí)踐中來(lái)謀劃和推進(jìn)，把堅持和完善黨的領(lǐng)導要求貫徹到黨務(wù)公開(kāi)的全過(guò)程和各方面，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領(lǐng)導。
　　還要看到，黨務(wù)公開(kāi)具有不同于政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)的一些特點(diǎn)，必須在把握黨務(wù)公開(kāi)自身特點(diǎn)和內在規律的基礎上積極穩妥推進(jìn)。既要有力開(kāi)展，全方位、立體式推進(jìn)這項工作，做到能公開(kāi)的一定公開(kāi)，增強黨務(wù)的公開(kāi)性和透明度，充分保障黨員知情權、參與權、選舉權、監督權，積極回應黨員和群眾關(guān)切；也要有序開(kāi)展，緊密結合黨的組織自身特點(diǎn)和實(shí)際情況，嚴格遵循公開(kāi)基本原則，科學(xué)靈活把握黨務(wù)公開(kāi)的時(shí)度效，做到步子穩、效果實(shí)；要注意正確處理公開(kāi)與保密的關(guān)系，不得泄露黨和國家秘密。
　　問(wèn)：請問(wèn)如何準確把握黨務(wù)公開(kāi)的內容和范圍。
　　答：黨務(wù)公開(kāi)主體可以分為3類(lèi)：一是黨的中央組織、地方組織、基層組織，二是黨的紀律檢查機關(guān)，三是黨的工作機關(guān)、黨委派出機關(guān)、黨委直屬事業(yè)單位、黨組等，這3類(lèi)主體基本上涵蓋了黨的各級各類(lèi)組織，有利于實(shí)現全黨黨務(wù)公開(kāi)工作全覆蓋、無(wú)死角。需要指出的是，以往關(guān)于黨務(wù)公開(kāi)的文件主要是對地方和基層黨組織黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行部署和規范，這次中央制定《條例》把黨的中央組織也納入其中，充分彰顯我們黨自覺(jué)自信、開(kāi)放透明的嶄新姿態(tài)，充分體現黨中央以身作則、以上率下的責任擔當。
　　《條例》按照從宏觀(guān)到微觀(guān)的邏輯逐層規范黨務(wù)公開(kāi)內容。第二條明確了黨務(wù)公開(kāi)內容主要包括黨的領(lǐng)導活動(dòng)、黨的建設工作兩大板塊；第七條對黨務(wù)公開(kāi)的普遍性?xún)热葑鞒鲆话阈砸幎?，強調黨的組織貫徹落實(shí)黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略情況，領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況，加強黨的建設情況，職能機構情況等一般均應當公開(kāi)；第九條至第十三條對各級各類(lèi)黨的組織的公開(kāi)內容分別作出規定，提取最大公約數，分門(mén)別類(lèi)予以規范；第十四條要求黨的組織對黨務(wù)公開(kāi)內容作進(jìn)一步細化，編制黨務(wù)公開(kāi)目錄，做到量體裁衣?！稐l例》明確了4種公開(kāi)范圍：向社會(huì )公開(kāi)，在全黨公開(kāi)，在本地區、本部門(mén)、本單位公開(kāi)，對特定黨的組織、黨員和群眾公開(kāi)。具體公開(kāi)范圍的確定主要依據黨的組織職責權限、黨務(wù)與黨員和群眾的關(guān)聯(lián)程度等。
　　在執行層面，黨的各級各類(lèi)組織要按照《條例》要求，嚴格遵循分級分類(lèi)、統分結合原則，準確把握黨務(wù)公開(kāi)的內容和范圍。一方面，要服從統籌安排，把握共性?xún)热?，落?shí)共同要求，提升黨務(wù)公開(kāi)工作的科學(xué)化和規范化水平，避免隨意性。另一方面，要緊密結合自身的職責任務(wù)和工作特點(diǎn)，把握好不同主體之間的個(gè)性和差異性，根據《條例》精神對公開(kāi)的內容、范圍進(jìn)行細化和具體化，增強針對性和可操作性，防止“一刀切”。
　　問(wèn)：請談?wù)匋h務(wù)公開(kāi)的程序和方式。
　　答：科學(xué)嚴密的程序是穩妥有序實(shí)施黨務(wù)公開(kāi)的前提?！稐l例》設置了“提出—審核—審批—實(shí)施”的程序環(huán)節，并規定了各個(gè)環(huán)節的主體及其職責規定。黨的組織及其工作部門(mén)要嚴格按照程序要求，認真審查研究，嚴格審批把關(guān)，把握好公開(kāi)內容的必要性和準確性，確保黨務(wù)公開(kāi)工作規范高效。
　　公開(kāi)方式需要與公開(kāi)內容和范圍相匹配，才能保證公開(kāi)效果最大化?！稐l例》針對在黨內公開(kāi)和向社會(huì )公開(kāi)分別規定了公開(kāi)方式，體現了黨內與黨外相區別、傳統與現代相結合。黨的組織應當根據黨務(wù)公開(kāi)的內容和范圍，結合自身實(shí)際合理確定公開(kāi)方式，要注意優(yōu)先使用黨報黨刊、電臺電視臺、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站等黨的媒體進(jìn)行發(fā)布，還要建立和完善黨委新聞發(fā)言人制度，探索建立統一的黨務(wù)信息公開(kāi)平臺，增強黨務(wù)公開(kāi)的權威性和影響力。
　　問(wèn)：《條例》頒布實(shí)施后，關(guān)鍵在于落實(shí)，請談?wù)剳斎绾巫ヂ鋵?shí)。
　　答：一分部署，九分落實(shí)?！稐l例》印發(fā)后，關(guān)鍵是要認真貫徹和嚴格執行，把各項規定落實(shí)到位，讓制度落地生根。
　　一是要搞好學(xué)習培訓。各地區各部門(mén)要按照中央要求，認真組織學(xué)習，開(kāi)展專(zhuān)題培訓，有關(guān)部門(mén)和中央主要新聞媒體要搞好宣傳解讀，使廣大黨員干部群眾全面準確掌握《條例》的基本精神、主要內容和工作要求。各級黨委（黨組）理論學(xué)習中心組要組織專(zhuān)題學(xué)習，黨校、干部學(xué)院、行政學(xué)院要將《條例》納入培訓課程。
　　二是要細化落實(shí)措施。各地區各部門(mén)要緊密結合自身實(shí)際，制定好《條例》的實(shí)施細則，編制黨務(wù)公開(kāi)目錄，強化針對性和可操作性，以釘釘子精神狠抓落實(shí)。中央各部門(mén)要以上率下，模范帶頭執行《條例》各項規定，并按照《條例》要求加強對本系統本領(lǐng)域貫徹落實(shí)工作的指導。
　　三是要加強組織領(lǐng)導。要按照《條例》要求，建立健全黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導體制。各級黨委要建立由黨委領(lǐng)導同志負責、辦公廳（室）牽頭、有關(guān)部門(mén)參與的統籌協(xié)調機制。各級黨委辦公廳（室）要認真履職盡責，統籌協(xié)調和督促指導好本地區的黨務(wù)公開(kāi)工作。要加強黨務(wù)公開(kāi)工作機構和人員隊伍建設，確保黨務(wù)公開(kāi)工作扎實(shí)有效開(kāi)展。