本《行動(dòng)計劃》根據瀾滄江—湄公河合作（簡(jiǎn)稱(chēng)瀾湄合作）首次領(lǐng)導人會(huì )議通過(guò)的《三亞宣言》等文件制定，旨在促進(jìn)瀾湄沿岸各國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，增進(jìn)各國人民福祉，縮小本區域發(fā)展差距，建設面向和平與繁榮的瀾湄國家命運共同體。對接“一帶一路”倡議、《東盟愿景2025》、《東盟互聯(lián)互通總體規劃2025》和其他湄公河次區域合作機制愿景，致力于將瀾湄合作打造成為獨具特色、具有內生動(dòng)力、受南南合作激勵的新型次區域合作機制，助力東盟共同體建設和地區一體化進(jìn)程，促進(jìn)落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程。

　　本《行動(dòng)計劃》將密切結合瀾湄六國發(fā)展需求和區域一體化進(jìn)程，體現《三亞宣言》中確立的“領(lǐng)導人引領(lǐng)、全方位覆蓋、各部門(mén)參與”的架構，以政府引導、多方參與、項目為本的模式運作，積極探索符合六國特點(diǎn)的新型次區域合作模式。本《行動(dòng)計劃》的實(shí)施將建立在協(xié)商一致、平等相待、相互協(xié)商和協(xié)調、自愿參與、共建、共享的基礎上，尊重《聯(lián)合國憲章》和國際法，符合各成員國國內法律法規和規章制度。2018年至2019年為奠定基礎階段，重在加強各領(lǐng)域合作規劃，推動(dòng)落實(shí)中小型合作項目。2020年至2022年為鞏固和深化推廣階段，重在加強五大優(yōu)先領(lǐng)域合作，拓展新的合作領(lǐng)域，以呼應成員國發(fā)展需求，完善合作模式，逐步探討大項目合作。

　　完善領(lǐng)導人會(huì )議、外長(cháng)會(huì )、高官會(huì )、外交和各領(lǐng)域聯(lián)合工作組會(huì )組成的多層次機制框架。

　　加強瀾湄六國國家秘書(shū)處或協(xié)調機構間的溝通與協(xié)調，探討建立瀾湄合作國際秘書(shū)處。

　　每年通過(guò)高官會(huì )向外長(cháng)會(huì )提交本《行動(dòng)計劃》落實(shí)進(jìn)展報告，成員國將下一年度聯(lián)合項目清單提交外長(cháng)會(huì )審議通過(guò)。

　　在六方共識基礎上，逐步將優(yōu)先領(lǐng)域聯(lián)合工作組級別提升至高官級或部長(cháng)級。加強優(yōu)先領(lǐng)域合作的同時(shí)亦鼓勵擴展其他領(lǐng)域合作。

　　設計瀾湄合作徽標及其他瀾湄標志。

　　與其他湄公河次區域機制相互補充，協(xié)調發(fā)展。

　　協(xié)調瀾湄合作與中國—東盟合作的關(guān)系。主要通過(guò)探討與中國—東盟聯(lián)合合作委員會(huì )建立交流溝通，加強與中國—東盟中心合作。作為臨時(shí)性安排，與其他東盟相關(guān)機構加強合作。

　　4.1政治安全事務(wù)

　　4.1.1保持高層交往

　　每?jì)赡暾匍_(kāi)一次領(lǐng)導人會(huì )議，規劃瀾湄合作未來(lái)發(fā)展。如有必要，在協(xié)商一致基礎上召開(kāi)臨時(shí)領(lǐng)導人會(huì )議。

　　每年舉行一次外長(cháng)會(huì )，落實(shí)領(lǐng)導人會(huì )議共識，評估合作進(jìn)展，提出合作建議。

　　六國領(lǐng)導人通過(guò)雙邊訪(fǎng)問(wèn)或其他國際合作平臺保持經(jīng)常性接觸。

　　4.1.2加強政治對話(huà)與合作

　　每年視情舉行外交高官會(huì )、外交和各領(lǐng)域聯(lián)合工作組會(huì )。

　　支持瀾湄國家政策對話(huà)和官員交流互訪(fǎng)活動(dòng)。

　　4.1.3政黨交流

　　秉持瀾湄合作精神，促進(jìn)瀾湄國家政黨對話(huà)交流。

　　4.1.4非傳統安全合作

　　深化瀾湄國家執法對話(huà)與合作，應對共同關(guān)心的非傳統安全事務(wù)。

　　共同加強非傳統安全事務(wù)合作，如打擊販毒、恐怖主義、有組織偷越國境、販賣(mài)人口、走私販運槍支彈藥、網(wǎng)絡(luò )犯罪及其他跨國犯罪。

　　秉持瀾湄合作精神，遵守各國國內法律法規，促進(jìn)六國間邊境地區地方政府和邊境管理部門(mén)交流。

　　加強瀾湄國家警察、司法部門(mén)及相關(guān)院校合作。

　　加強防災減災、人道主義援助合作，確保糧食、水和能源安全。探索向災民和受氣候變化影響的人們提供支持的多種方案。

　　4.2經(jīng)濟與可持續發(fā)展

　　4.2.1互聯(lián)互通

　　編制“瀾湄國家互聯(lián)互通規劃”，對接《東盟互聯(lián)互通總體規劃2025》和其他次區域規劃，促進(jìn)瀾湄國家全面互聯(lián)互通，探索建立瀾湄合作走廊。

　　推動(dòng)鐵路、公路、水運、港口、電網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò )、航空等基礎設施建設與升級。增加包括北斗系統在內的全球衛星導航系統在瀾湄國家基礎設施建設、交通、物流、旅游、農業(yè)等領(lǐng)域的應用。

　　推進(jìn)簽證、通關(guān)、運輸便利化，討論實(shí)施“單一窗口”口岸通關(guān)模式。

　　加強區域電網(wǎng)規劃、建設和升級改造合作，推動(dòng)瀾湄國家電力互聯(lián)互通和電力貿易，打造區域統一電力市場(chǎng)。

　　制定瀾湄國家寬帶發(fā)展戰略和計劃，積極推進(jìn)跨境陸纜和國際海纜建設和擴容。探索跨多國陸纜合作新模式，提高現有區域網(wǎng)絡(luò )利用效率，持續提升瀾湄國家間網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)互通水平。

　　加強數字電視、智能手機、智能硬件和其他相關(guān)產(chǎn)品創(chuàng )新發(fā)展的合作。

　　加強標準和資質(zhì)互認、發(fā)展經(jīng)驗分享和能力建設合作。

　　4.2.2產(chǎn)能

　　根據《瀾湄國家產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明》，制訂“瀾湄國家產(chǎn)能合作行動(dòng)計劃”。

　　加強產(chǎn)能提升能力建設，開(kāi)展經(jīng)驗交流與培訓。

　　探討搭建產(chǎn)能與投資合作平臺，舉辦“瀾湄國家產(chǎn)能合作論壇”等活動(dòng)，探討建立瀾湄國家產(chǎn)能與投資合作聯(lián)盟。

　　促進(jìn)瀾湄國家企業(yè)和金融機構參與產(chǎn)能合作。

　　探討設立多邊參與的瀾湄產(chǎn)能合作發(fā)展基金。

　　4.2.3經(jīng)貿

　　通過(guò)建設跨境經(jīng)濟合作區的試點(diǎn)，推進(jìn)跨境經(jīng)濟合作，完善合作框架、工作機制和制度性安排。

　　提升瀾湄國家貿易和投資便利化水平，進(jìn)一步降低非關(guān)稅貿易壁壘。

　　成立瀾滄江—湄公河商務(wù)理事會(huì )。探討建立瀾湄國家中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟。

　　舉辦國際貿易展銷(xiāo)會(huì )、博覽會(huì )和招商會(huì )等加強瀾湄國家間貿易促進(jìn)活動(dòng)。

　　4.2.4金融

　　基于包括《“一帶一路”融資指導原則》在內的各類(lèi)區域合作融資原則，共同建立瀾湄國家間長(cháng)期、穩定、可持續的多元融資體系。

　　加強瀾湄國家金融主管部門(mén)合作與交流，防范金融風(fēng)險。

　　強調穩定的金融市場(chǎng)和良好的金融結構對發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟的重要性，支持加強金融監管的能力建設和相互協(xié)調。繼續開(kāi)展研究與經(jīng)驗交流，以促進(jìn)雙邊貨幣互換、本幣結算和金融機構合作。

　　加強與亞洲開(kāi)發(fā)銀行、亞洲基礎設施投資銀行、亞洲金融合作協(xié)會(huì )和世界銀行等機構合作。

　　鼓勵金融機構為商業(yè)經(jīng)營(yíng)提供便利，支持地區貿易投資。通過(guò)各類(lèi)供應商和渠道，促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)展，推進(jìn)瀾湄地區普惠金融和可持續增長(cháng)。

　　4.2.5水資源

　　做好水資源可持續利用頂層設計，加強水資源政策對話(huà)，定期舉辦瀾湄水資源合作論壇。

　　推進(jìn)瀾湄水資源合作中心建設，使之成為支撐瀾湄水資源合作的綜合合作平臺。

　　促進(jìn)水利技術(shù)合作與交流，開(kāi)展瀾滄江—湄公河水資源和氣候變化影響等方面的聯(lián)合研究，組織實(shí)施可持續水資源開(kāi)發(fā)與保護技術(shù)示范項目和優(yōu)先合作項目。

　　加強水資源管理能力建設，開(kāi)展該領(lǐng)域的交流培訓與考察學(xué)習。

　　發(fā)展和改進(jìn)對瀾湄各國開(kāi)放的水質(zhì)監測系統，加強數據和信息共享。

　　加強瀾滄江—湄公河洪旱災害應急管理，實(shí)施湄公河流域防洪抗旱聯(lián)合評估，就早日建立應對瀾滄江—湄公河緊急洪旱災害信息共享溝通渠道開(kāi)展聯(lián)合研究。

　　制定“水資源合作五年行動(dòng)計劃”，以協(xié)商解決共同關(guān)心的問(wèn)題。

　　4.2.6農業(yè)

　　加強政策協(xié)調，確保糧食、營(yíng)養安全和食品安全，創(chuàng )造投資機會(huì )，加強農業(yè)可持續發(fā)展合作。

　　擴大農業(yè)科技領(lǐng)域的交流與合作，支持科研機構加強信息分享交流和人員互訪(fǎng)，共建聯(lián)合實(shí)驗室、技術(shù)試驗示范基地和技術(shù)中心，并建設瀾湄合作農業(yè)信息網(wǎng)。

　　舉辦瀾湄合作村長(cháng)論壇。

　　推進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量與安全合作，推動(dòng)農產(chǎn)品貿易發(fā)展，打造瀾湄國家統一農產(chǎn)品市場(chǎng)，提高區域農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力。

　　開(kāi)展動(dòng)植物疫病疫情監測、預警和聯(lián)防聯(lián)治合作。加強獸醫衛生領(lǐng)域合作。開(kāi)展水資源生態(tài)養護合作，推動(dòng)建立瀾湄流域生態(tài)養護交流合作機制，共建野生魚(yú)類(lèi)增殖救護中心，以加強魚(yú)類(lèi)多樣性、魚(yú)類(lèi)數量和魚(yú)群巡游等信息共享，促進(jìn)在水產(chǎn)養殖能力建設等方面的漁業(yè)合作。

　　探討共建農業(yè)產(chǎn)業(yè)合作園區，引導社會(huì )民間力量參與合作園區建設和運營(yíng)。

　　4.2.7減貧

　　制訂“瀾湄可持續減貧合作五年計劃”，推動(dòng)瀾湄國家減貧經(jīng)驗交流和知識分享。

　　加強減貧能力建設和充足經(jīng)濟學(xué)等減貧經(jīng)驗分享，開(kāi)展瀾湄國家村官交流和培訓項目。通過(guò)人員互訪(fǎng)、政策咨詢(xún)、聯(lián)合研究、交流培訓、信息互通、技術(shù)支持等多層次全方位能力建設活動(dòng)，提升瀾湄國家減貧能力。

　　在湄公河國家啟動(dòng)減貧合作示范項目。

　　4.2.8林業(yè)

　　加強森林資源保護和利用，推動(dòng)瀾湄流域森林生態(tài)系統綜合治理。

　　提升利用合法原材料加工的林產(chǎn)品貿易額，推進(jìn)社區小型林業(yè)企業(yè)發(fā)展。加強林業(yè)執法與治理，合作打擊非法砍伐和相關(guān)貿易，促進(jìn)林業(yè)科技合作與交流，加強湄公河沿岸森林恢復和植樹(shù)造林工作。

　　加強邊境地區防控森林火災合作。

　　加強野生動(dòng)植物保護合作，共同打擊野生動(dòng)植物非法交易。

　　加強瀾湄國家林業(yè)管理和科研能力建設，推動(dòng)林業(yè)高等教育和人力資源合作交流，開(kāi)展主題培訓、獎學(xué)金生項目和訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者項目。

　　4.2.9環(huán)保

　　推進(jìn)瀾湄環(huán)保合作中心建設。對接瀾湄六國環(huán)境保護發(fā)展規劃，制訂“瀾湄國家環(huán)境合作戰略”。

　　制定并實(shí)施“綠色瀾湄計劃”，重點(diǎn)推動(dòng)大氣、水污染防治和生態(tài)系統管理合作，加強與相關(guān)次區域機制溝通。

　　加強環(huán)境保護能力建設和宣傳教育合作，提高民眾環(huán)保意識。

　　4.2.10海關(guān)、質(zhì)檢

　　探討制定具體合作方案，逐步推動(dòng)召開(kāi)瀾湄國家海關(guān)和質(zhì)檢部門(mén)會(huì )議。

　　提高農產(chǎn)品等貨物通關(guān)速度。

　　加強產(chǎn)品規格標準化，推進(jìn)在認證認可領(lǐng)域的培訓、合作與互認。開(kāi)展瀾湄國家計量援助，提升計量能力建設。

　　4.3社會(huì )人文合作

　　4.3.1文化

　　加強文化政策信息共享，促進(jìn)文化對話(huà)，努力落實(shí)《瀾湄文化合作寧波倡議》。

　　深化文化藝術(shù)、文物保護、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承、文化產(chǎn)業(yè)、文化人力資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域交流與合作，鼓勵文化機構、文藝院團、文化企業(yè)開(kāi)展交流與合作。

　　發(fā)揮瀾湄各國設立的文化中心的作用，舉辦瀾湄國家文化交流活動(dòng)。

　　4.3.2旅游

　　探討成立瀾湄旅游城市合作聯(lián)盟。

　　加強旅游業(yè)人才培訓，鼓勵瀾湄國家參加東盟旅游論壇、湄公河旅游論壇和中國國際旅游交易會(huì )等活動(dòng)。

　　探討建立瀾湄合作中長(cháng)期旅游發(fā)展愿景，加強促進(jìn)旅游發(fā)展的軟硬件基礎設施建設。

　　推動(dòng)認可東盟旅游標準。

　　4.3.3教育

　　中國—東盟教育交流周期間舉辦活動(dòng)，加強瀾湄國家合作。

　　加強職業(yè)教育培訓，支持在中國設立瀾湄職業(yè)教育基地，在湄公河國家設立瀾湄職業(yè)教育培訓中心。

　　推動(dòng)瀾湄國家高校合作，鼓勵高校間開(kāi)展聯(lián)合培養、聯(lián)合研究和學(xué)術(shù)交流，探索建立學(xué)分互認互換制度。

　　4.3.4衛生

　　加強對登革熱、瘧疾等新生和再發(fā)傳染病防治合作，建立并完善跨境新發(fā)和再發(fā)傳染病預警和聯(lián)防聯(lián)控機制。

　　加強醫院和醫療研究機構間的合作，促進(jìn)技術(shù)交流和人員培訓。推進(jìn)六國鄉村醫院和診所建設方面的合作。

　　開(kāi)展“光明行”、“微笑行”（注：治療面部畸形）、婦幼健康工程等短期義診。中方將向有需要的湄公河國家派遣醫療隊。

　　4.3.5媒體

　　加強主流媒體交流合作，鼓勵舉辦影視節或展映活動(dòng)。

　　鼓勵六國外交部建立瀾湄合作官方網(wǎng)站或在其外交部網(wǎng)站發(fā)布瀾湄合作官方信息，酌情將社交媒體作為發(fā)布信息和處理公共事務(wù)的基礎平臺。

　　創(chuàng )辦瀾湄合作雜志或新聞手冊，建立瀾湄合作數據庫。

　　4.3.6民間交流和地方合作

　　通過(guò)舉辦各種民間活動(dòng)，加強瀾湄合作品牌建設，提升六國民眾的瀾湄意識。

　　推動(dòng)青年交流，打造瀾湄青年交流品牌項目。

　　通過(guò)舉辦培訓班、交流互訪(fǎng)等形式多樣的活動(dòng)，促進(jìn)性別平等，提升婦女交流合作。

　　調動(dòng)成員國地方政府參與瀾湄合作，鼓勵其參與瀾湄合作具體項目。

　　鼓勵非政府組織適當參與瀾湄項目合作。

　　加強瀾湄國家紅十字會(huì )交流，開(kāi)展社區綜合發(fā)展項目，提升瀾湄國家紅十字會(huì )能力建設。

　　在成員國認為合適的基礎上，鼓勵人員交流互訪(fǎng)，促進(jìn)對宗教與宗教間事務(wù)上的國家管理合作。

　　5.1資金支撐

　　用好中方設立的瀾湄合作專(zhuān)項基金，優(yōu)先支持瀾湄合作領(lǐng)導人會(huì )議和外長(cháng)會(huì )確定、并符合《三亞宣言》等重要文件所設立目標的項目。鼓勵各國加大資金資源投入。積極爭取亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等金融機構支持。發(fā)揮社會(huì )市場(chǎng)資源，打造立體化、全方位的金融支撐體系。

　　5.2智力支撐

　　探索官、產(chǎn)、學(xué)一條龍合作模式，建立全球湄公河研究中心，逐步形成瀾湄合作二軌團隊和智庫網(wǎng)絡(luò )。

　　5.3監督機制

　　充分發(fā)揮瀾湄合作各國家秘書(shū)處或協(xié)調機構的作用，加強多領(lǐng)域合作，統籌資源，形成合力。督促和指導本國相關(guān)部門(mén)參與合作，對重要活動(dòng)進(jìn)行定期評估監督。利用民間專(zhuān)業(yè)機構的資源，發(fā)揮第三方監督作用。