為貫徹落實(shí)中央有關(guān)部署，推動(dòng)建立多主體供應、多渠道保障租購并舉的住房制度，我國將逐步改變政府作為居住用地唯一供應者的情況，以更好地讓全體人民住有所居。

　　國土資源部部長(cháng)姜大明15日在全國國土資源工作會(huì )議上說(shuō)，要改變政府作為居住用地唯一供應者的情況，研究制定權屬不變、符合土地和城市規劃條件下，非房地產(chǎn)企業(yè)依法取得使用權的土地作為住宅用地的辦法，深化利用農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地建設租賃住房試點(diǎn)，完善促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展的基礎性土地制度，推動(dòng)建立多主體供應、多渠道保障租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。

　　據悉，為增加租賃住房供應，構建購租并舉的住房體系，拓寬集體經(jīng)濟組織和農民增收渠道，按國土資源部、住房城鄉建設部部署，北京、上海、南京、杭州、廈門(mén)、武漢、合肥、鄭州、廣州、佛山、肇慶、沈陽(yáng)、成都13個(gè)城市正在開(kāi)展利用集體建設用地建設租賃住房試點(diǎn)。在試點(diǎn)城市，村鎮集體經(jīng)濟組織可以自行開(kāi)發(fā)運營(yíng)，也可以通過(guò)聯(lián)營(yíng)、入股等方式建設運營(yíng)集體租賃住房。

　　姜大明說(shuō)，國土資源處于供給端的重要位置。在深入推進(jìn)供給側結構性改革中，全系統堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，明確“住宅用地是保障住有所居的、不能用來(lái)炒作投機”，強化分類(lèi)調控、因城因地施策、制定住宅用地中期規劃和三年滾動(dòng)計劃，開(kāi)展利用集體建設用地建設租賃住房試點(diǎn)，努力穩定社會(huì )預期。

　　姜大明說(shuō)，探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，落實(shí)宅基地集體所有權，保障宅基地農戶(hù)資格權，適度放活宅基地和農民房屋使用權，是一項重大創(chuàng )新。各地在改革試點(diǎn)中要認真開(kāi)展農戶(hù)資格權的法理研究，探索宅基地“三權分置”的具體實(shí)現形式，可以重點(diǎn)結合發(fā)展鄉村旅游、返鄉人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等先行先試，探索盤(pán)活利用農村閑置農房和宅基地、增加農民財產(chǎn)性收入、促進(jìn)鄉村振興的經(jīng)驗和辦法。

　　姜大明說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，我國發(fā)揮土地制度特有優(yōu)勢，有力推動(dòng)了工業(yè)化、城鎮化，但土地增值收益用于“三農”不足，建設用地安排重城輕鄉問(wèn)題突出?，F在到了將土地增值收益更多投向“三農”的時(shí)候了。要堅決破除制度障礙，解決鄉村建設用地制約。農村土地制度改革要以維護農民土地權益為目的，保障農民公平分享土地增值收益，激活農村沉睡土地資產(chǎn)。

　　姜大明強調，城里人到農村買(mǎi)宅基地這個(gè)口子不能開(kāi)，按規劃嚴格實(shí)行土地用途管制這個(gè)原則不能破，要嚴格禁止下鄉利用宅基地建設別墅大院、私人會(huì )館等。