“培訓的收獲太大了！從十九大精神的學(xué)習與解讀，到突發(fā)事件應急管理中的處置與輿情引導，再到互聯(lián)網(wǎng)思維+智慧社區建設，我們真是受益匪淺。”11月6日，槐蔭區公安分局五里溝派出所民警張嶺和其他40余名基層民警走進(jìn)復旦大學(xué)的教室，接受專(zhuān)家教授的高端培訓。張嶺先后在3個(gè)基層派出所工作18年，走進(jìn)高校接受高端綜合類(lèi)業(yè)務(wù)培訓還是第一次。

　　民警進(jìn)高校培訓不是新鮮事，但是以往大多是從機關(guān)干部、基層負責人中選拔學(xué)員，像這樣一次選拔這么多的基層普通民警進(jìn)名校接受高端培訓并不多見(jiàn)。這得益于槐蔭區公安分局新一屆黨委班子工作思路的創(chuàng )新。他們在拓展新思維、構建新格局、建立新機制、創(chuàng )建新模式上狠下功夫，讓基層實(shí)干的民警有干頭、有奔頭，有里子、有面子。

　　“進(jìn)入新時(shí)代，民警也必須多學(xué)習，這樣才能更好地服務(wù)群眾。”槐蔭區公安分局局長(cháng)張新華告訴記者，長(cháng)期以來(lái)，公安機關(guān)受體制機制的影響，存在機構龐雜、職能交叉、反應滯后的問(wèn)題。分局新一屆黨委創(chuàng )新思維、積極探索，在對全區地理位置、區位特點(diǎn)進(jìn)行深入研究，對全局警力狀況、隊伍結構進(jìn)行系統分析，并廣泛征求各級領(lǐng)導機關(guān)和基層單位建議的基礎上，根據公安改革“大部門(mén)、大警種”趨勢，著(zhù)眼于公安機關(guān)整體實(shí)力的提升，以新理念引領(lǐng)現代警務(wù)，以新方法破解沉疴痼疾。

　　分局在創(chuàng )新中堅持頂層設計、創(chuàng )新驅動(dòng)，以“科學(xué)化、系統化、法制化、智能化”為基本要求，按照“做精機關(guān)、做專(zhuān)警種、做強基層”的思路，實(shí)行深度重組警務(wù)資源，優(yōu)化隊伍結構，提升警務(wù)效能。通過(guò)開(kāi)展“區塊鏈”融合的警務(wù)運行模式，在警力整合上做“加法”，在工作環(huán)節上做“減法”，極力推行“打防管控、維穩處突、創(chuàng )滿(mǎn)意、執法監督”的四個(gè)一體化。

　　張新華說(shuō)，10月30日市委發(fā)布的《濟南市干部正向激勵實(shí)施辦法（試行）》就是讓“為擔當者擔當、讓實(shí)干者實(shí)惠”。分局在學(xué)習貫徹十九大精神上，認真落實(shí)市委的精神，對基層民警給予更多關(guān)心關(guān)愛(ài)，讓基層民警在政治上、生活上待遇比上級機關(guān)更優(yōu)惠，讓基層實(shí)干的民警有干頭、有奔頭，有里子、有面子。

　　9月6日晚上，吳家堡派出所接到轄區某學(xué)校報警，教學(xué)樓10多個(gè)教室被盜，被盜現金15000元。分局按照“區域化”防控打擊的要求，抽調刑警大隊四中隊、機動(dòng)中隊、便衣中隊、圖偵中隊和派出所精干力量開(kāi)展偵查，一路追擊，3天后在青島將嫌疑人抓獲。 　　針對派出所轄區面積小、人員少、警力單薄以及社會(huì )大融合、人員大流動(dòng)、治安形勢愈發(fā)復雜的實(shí)際，分局將全區劃分為ABCD四大片區，每個(gè)片區由黨委成員牽頭，片區內有4個(gè)戶(hù)籍派出所、1個(gè)特巡警中隊、1個(gè)刑警中隊。片區內所有警力實(shí)行集中領(lǐng)導、統一指揮；相鄰片區互為支撐、互相拱衛，實(shí)現由分散為整體、由分工為協(xié)作、由指頭變拳頭的轉變，警力資源得到有效整合。

　　為提高各個(gè)部門(mén)的執行力，分局以“模塊化”運行化繁為簡(jiǎn)。按業(yè)務(wù)性質(zhì)歸并職能，按職能組建模塊，由辦公室、政治處、警務(wù)保障處組成指揮保障模塊；由國保大隊、治安大隊、巡警大隊、特警大隊、消防大隊、基礎辦組成維穩防控模塊；由刑警大隊、禁毒大隊、經(jīng)偵大隊、網(wǎng)警大隊、直屬大隊組成偵查打擊模塊；由紀委、督察大隊、法制大隊、推進(jìn)辦組成執紀監督模塊。做到專(zhuān)業(yè)化建設、體系化運行、集約化用警、系統化指揮，實(shí)現部門(mén)職能效力最大化。

　　通過(guò)創(chuàng )新實(shí)行“區塊鏈”警務(wù)運行模式，將戰斗單元由弱變強，將職能部門(mén)化繁為簡(jiǎn)，實(shí)行小單元治理，大兵團作戰，多片區、多模塊聯(lián)合行動(dòng)，有力提升打防管控效能。3個(gè)月內破獲各類(lèi)案件157起，同比增長(cháng)了30%，抓獲各類(lèi)違法犯罪嫌疑人194人，同比增長(cháng)了149%，均創(chuàng )歷史新高；破獲命案2起，命案破獲率100%，所有重大、有影響的案件全部偵破。

　　圍繞治安形勢和治安難點(diǎn)，分局以片區警種作為主戰力量，由偵查打擊模塊的警種實(shí)行一體化融合，構建多偵聯(lián)動(dòng)、同步上案的合成偵查體系，對突出犯罪進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化打擊；由維穩防控模塊警種實(shí)行一體化協(xié)作，形成人技防共用、車(chē)步巡結合、多種方式并存的防范格局；對突出治安問(wèn)題，由多片區、多模塊聯(lián)合行動(dòng)，開(kāi)展地毯式排查、攻堅式治理。

　　“這樣，各警種擰成了一股繩，他們既是競爭又是合作關(guān)系，既自成體系又相互支撐。解決了單獨打、單獨防、單獨管形不成整體合力的問(wèn)題，提升了打擊防控一體化效能。”槐蔭區公安分局政委張濤對記者說(shuō)。

　　分局著(zhù)眼于社會(huì )穩定大局，還制定了群體性事件多警聯(lián)動(dòng)一體化處置機制，綜合多片區、多模塊的力量，綜合施策，精準處置。全力推進(jìn)創(chuàng )滿(mǎn)意一體化，圍繞“三個(gè)滿(mǎn)意”，針對黨委、政府關(guān)心的重點(diǎn)項目建設中出現的違法犯罪問(wèn)題，綜合各警種力量，實(shí)行“指向性”打擊。對窗口單位存在的“告知簡(jiǎn)、時(shí)限長(cháng)、往返頻”等問(wèn)題，實(shí)行一站受理。

　　為做好執法監督工作，讓民警文明規范執法，分局將承擔執法監督、執紀監察職責的部門(mén)整合，形成了協(xié)調聯(lián)動(dòng)、執法監督一體化運作模式。

　　槐蔭區公安分局從保障新模式順利運行的機制入手，著(zhù)重于觀(guān)念的改變、人員的保障、督促的跟進(jìn)，化解難題，強力推進(jìn)。

　　“增強基層警力，更有利于維護社區的穩定，增強打擊能力。”張新華說(shuō)，派出所領(lǐng)導班子全部達到“兩正三副”的配備標準；組織兩批28名機關(guān)民警下派鍛煉，派出所警力占比由46.76%提高到49.74%；整合刑警大隊、直屬大隊機構，組建了反電信詐騙中心、有組織犯罪偵查中隊、圖偵中隊，將食藥環(huán)中隊劃歸刑警大隊代管，從派出所選調14名優(yōu)秀治安民警到刑警大隊、禁毒大隊工作，使刑警大隊民警由76人增加至113人。

　　分局實(shí)行新的考核激勵制度，片區主要以“打防管控創(chuàng )”各項指標為標準，橫向比較看排名；模塊以工作進(jìn)步幅度為指標，縱向比較看進(jìn)步。片區與模塊之間實(shí)行責任捆綁、風(fēng)險共擔、利益共享，考核成績(jì)作為分管局領(lǐng)導的排名依據，使得民警、科所隊長(cháng)、局領(lǐng)導，層層有壓力，層層有責任。

　　同時(shí)，科學(xué)分配各種資源，使片區、模塊負責人有抓手。賦予政治資源，把評先創(chuàng )優(yōu)、表彰獎勵的建議權交由片區、模塊提出；賦予經(jīng)濟資源，能夠對片區內單位辦公經(jīng)費、大額開(kāi)支進(jìn)行審核、調度；拓展信息資源，把情報信息作為指導工作的驅動(dòng)力和共享資源，定期開(kāi)展維穩形勢評估，監測預警，超前發(fā)布。提供裝備支持，為基層配備了交通、通訊工具，最大限度提供后勤保障。

　　通過(guò)3個(gè)多月的運行，分局各項工作都有了新變化，民生警務(wù)平臺回訪(fǎng)群眾滿(mǎn)意率達到93.6%，同比上升了15.1%；投訴類(lèi)訴求402件，同比下降了7.7%；妥善處置各類(lèi)突發(fā)事件14起；抓獲各類(lèi)違法犯罪嫌疑人194人，同比增長(cháng)了149%；可防性案件發(fā)案127起，同比下降11%。全年刑事案件破案率上升到41.1%，其中“盜搶騙”案件破案率上升到40%，均創(chuàng )歷史新高。