9月1日是濟陽(yáng)縣各中小學(xué)集中開(kāi)學(xué)的日子，許多送孩子到縣城就讀的家長(cháng)都忍不住開(kāi)車(chē)到老城轉轉，“拆了、全拆完了！這是過(guò)去的一百貨，這是過(guò)去的二百貨，這里原來(lái)是家屬院，這里原來(lái)是老廠(chǎng)房……”看著(zhù)一片片被綠色紗網(wǎng)遮蓋下的空地，他們嘖嘖稱(chēng)奇、贊嘆不已，回憶著(zhù)以前的模樣，想象著(zhù)以后的樣子。
截至8月31日，濟陽(yáng)縣委、縣政府“勵耘仨月、攻堅百日”，向社會(huì )、向群眾交出滿(mǎn)意答卷，2017年確定的102.74萬(wàn)平方米征收拆遷任務(wù)全面告竣。
3978戶(hù)居民受益
今年濟陽(yáng)縣確定的居民棚改舊改計劃共涉及老城區、濱河新區3978戶(hù)居民。對這3978戶(hù)居民，濟陽(yáng)一方面采取“競地價(jià)、限房?jì)r(jià)”模式，建設3個(gè)集中安置小區。三個(gè)小區建筑面積約110萬(wàn)平方米，建成后可滿(mǎn)足10000余戶(hù)居民安置。目前，三個(gè)小區均推進(jìn)順利，其中濱河社區一期9棟建筑全部封頂，已完成90%的工程量。
另一方面，對國有土地上的改造項目實(shí)行貨幣化安置方式，居民既可選擇純貨幣安置，又可選擇房源定制加房票安置模式，到指定房源區選擇滿(mǎn)意住房。今年，濟陽(yáng)國有土地1775戶(hù)居民全部采取了貨幣化安置，超額完成省棚改1310套全年計劃，其中40%是純貨幣，60%是房票安置。
500多名黨員干部攻堅
棚改舊改是最大的民生工程和最大的發(fā)展工程。為扎實(shí)推進(jìn)這項工作，濟陽(yáng)縣成立了三大指揮部，縣長(cháng)、縣委副書(shū)記、常務(wù)副縣長(cháng)分任總指揮，11名副縣級領(lǐng)導包掛片區，縣鎮村三個(gè)層面，50多個(gè)部門(mén)單位、30余個(gè)工作組、500多名黨員干部參與行動(dòng)。
大兵團作戰還要“一盤(pán)棋”部署。棚改舊改一開(kāi)始，濟陽(yáng)縣的縣級領(lǐng)導就全程參與、全程調度、全程示范。同時(shí)，采取領(lǐng)導小組成員分包區塊，產(chǎn)權單位包掛拆遷戶(hù)的工作方式，形成“一條龍”運作模式，從宣傳發(fā)動(dòng)、丈量摸底、協(xié)議簽訂，到補償發(fā)放、倒屋騰地都由一套班子、一組人馬包干到底。
各級各部門(mén)發(fā)揚“只爭朝夕、時(shí)不我待”的精神，保持“5+2”“白+黑”的工作常態(tài)，盯靠工作、趕超進(jìn)度。很多同志連續2個(gè)月蹲在一線(xiàn)吃盒飯，24小時(shí)待命為群眾答疑解惑，連回趟家、睡個(gè)囫圇覺(jué)都成了奢望。
五大創(chuàng )新實(shí)踐
“在這么大范圍土地上開(kāi)展這么大的工程，對濟陽(yáng)來(lái)說(shuō)還是第一次。開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，我們要的不僅是一鼓作氣、決戰決勝，而且還要創(chuàng )新實(shí)踐、完善政策，為全面完成老城9.6平方公里的整體改造趟出一條路子。”濟陽(yáng)縣委書(shū)記孫斌多次強調。
事實(shí)也正是如此，從年初謀劃棚改舊改開(kāi)始，到8月底“萬(wàn)畝拆遷”塵埃落定，這種創(chuàng )新實(shí)踐就一直貫穿始終。
創(chuàng )新工作推進(jìn)模式。所有片區做到統一規劃設計、統一政策標準、統一時(shí)間進(jìn)度、統一拆遷安置“四個(gè)統一”。老城區的五大片區就是統一定了7家拆遷施工隊，同時(shí)施工，更快地推進(jìn)了工作進(jìn)程。
創(chuàng )新預簽約模式。在全市率先實(shí)施房屋征收預簽約模式，通過(guò)提前騰空、預簽約，拆遷戶(hù)不但能夠多領(lǐng)1個(gè)月的臨時(shí)安置費，還可優(yōu)先選房，起到以拆促簽的帶動(dòng)效應。
創(chuàng )新房票安置模式。選擇房票安置的居民，在登記產(chǎn)權人信息領(lǐng)取房票后，可到指定房源區選擇住房，拓寬了被征收戶(hù)多元化選房渠道。
創(chuàng )新房源定制模式。由政府與開(kāi)發(fā)商共同規劃設計，定制房源、戶(hù)型，先由開(kāi)發(fā)商高標準開(kāi)發(fā)建設，再由政府統一回購，既確保了房源質(zhì)量，遏制了房?jì)r(jià)無(wú)序上漲，又為后續棚改儲備了房源。
創(chuàng )新融資模式。打包整合群利、經(jīng)開(kāi)等4家公司資產(chǎn)，注冊成立資產(chǎn)規模50億元的濟陽(yáng)國資投資控股集團，對棚改項目進(jìn)行專(zhuān)業(yè)包裝策劃融資，為棚改工作提供了充足的資金保障。
零事故、零糾紛、零上訪(fǎng)
“拆遷為了群眾，拆遷依靠群眾，濟陽(yáng)城市改造基本原則就是‘就高不就低、讓利于民’，在政策范圍內最大限度利民惠民。”濟陽(yáng)縣委副書(shū)記、縣長(cháng)孫戰宇明確要求。
為最大程度讓利于民，濟陽(yáng)縣進(jìn)一步提高過(guò)渡租賃費用，住宅類(lèi)房屋臨時(shí)過(guò)渡費從每平方米10元提高到13元，非住宅類(lèi)房屋從每平方米15元提高到18元；大幅提高獎勵及補助標準，對指定期限內簽訂征收補償安置協(xié)議并交驗空房的，按房屋建筑面積給予搬遷費和提前搬遷獎勵費等。
更重要的是，濟陽(yáng)在“一碗水端平、一把尺子量到底”的同時(shí)，最大限度地考慮了“極少數人”的利益，對低保戶(hù)、特困職工等弱勢群體進(jìn)行特殊照顧，加大補助力度，使整個(gè)拆遷充滿(mǎn)了最人性化的關(guān)懷。
利民惠民換來(lái)民心所向，今年濟陽(yáng)棚改舊改一舉實(shí)現了“零事故”“零糾紛”“零上訪(fǎng)”，更難得的是，在簽約、拆除過(guò)程中，群眾熱情支持、積極配合工作，有的居民看到天氣炎熱，自發(fā)為工作人員送水；有的居民不僅帶頭簽約，還主動(dòng)協(xié)助工作組做工作。
