2017年5月以來(lái)，乘著(zhù)“放管服”改革東風(fēng)，濟陽(yáng)縣委、縣政府以改革激發(fā)動(dòng)力、用創(chuàng )新激蕩銳氣，推動(dòng)濟北開(kāi)發(fā)區進(jìn)行了“擴區、強權、改制”三大改革。如今，濟北開(kāi)發(fā)區面積擴大三倍，擁有一次性下放的52項縣級權限，“大招商、大審批、大服務(wù)”的嶄新格局更是得以全面確立。

　　改革想要成功，歸根到底需要激發(fā)人的動(dòng)能。為打破固有體制、變革傳統用人模式，近期，濟陽(yáng)縣全面啟動(dòng)濟北開(kāi)發(fā)區雇員制人事制度改革，在對原行政事業(yè)在編人員的身份及檔案全部“封存”后，對中級及以下的雇員崗位進(jìn)行了全員競爭上崗。在數日的激烈競爭之后，全新的人員任用機制開(kāi)始發(fā)揮積極效用，相伴而來(lái)的，還有其激發(fā)出的干事創(chuàng )業(yè)無(wú)限活力。

　　經(jīng)過(guò)宣傳動(dòng)員、公開(kāi)報名、資格審查、報名公示等環(huán)節，2017年12月28日，濟北開(kāi)發(fā)區首次大規模競爭上崗拉開(kāi)了帷幕。這次競爭上崗包括5至10級中級雇員崗位和12至15級初級雇員崗位兩大類(lèi)，不同級別的崗位也將對應不同的薪酬。

　　據參加競聘的工作人員回憶，此次崗位競爭格外激烈，在實(shí)力相當的兩個(gè)人競爭同一崗位時(shí)，票數曾一度呈現膠著(zhù)狀態(tài)。例如對于中級雇員崗位，就有6人同時(shí)競聘其中的招商部副部長(cháng)一職。“一不小心就會(huì )被淘汰，這種感覺(jué)多年都沒(méi)有過(guò)。”在招商部歷練過(guò)多年的工作人員陳寶霞這樣描述競聘時(shí)感受到的壓力。

　　“為了這次競聘，我從一周前就開(kāi)始準備述職材料，經(jīng)過(guò)了多次修改演練”，曾在財稅部門(mén)擔任領(lǐng)導職務(wù)多年的濟北開(kāi)發(fā)區財稅部部長(cháng)郭強表示。2017年，濟北開(kāi)發(fā)區一般公共預算收入突破7億元大關(guān)，超過(guò)全縣的三分之一，創(chuàng )下三年來(lái)最高增幅，因此郭強對這次競聘信心滿(mǎn)滿(mǎn)。

　　此次競爭上崗，共有49人報名參加中級雇員5至10級崗位的競聘，其中41人競聘成功；179人報名參加初級雇員12至15級崗位的競聘，142人競聘成功。競聘結束后，雇員們將重新辦理入聘手續、簽訂聘用合同，并根據新的崗位發(fā)放薪酬。

　　競聘報名結果一公示，許多“領(lǐng)導”就紛紛表示“坐不住”，他們感嘆，“真沒(méi)想到有一天會(huì )和自己曾經(jīng)的下屬競爭，壓力巨大。”

　　據了解，濟北開(kāi)發(fā)區這次競爭上崗堅持“全員競聘、注重實(shí)績(jì)、公開(kāi)公正”的原則，報名不設人數限制，凡是符合條件的均可報名，甚至可以與昔日的上級一較高下。

　　崗位能上能下，薪酬能增能減。通過(guò)競爭上崗，一批想干事、能干事、會(huì )干事的優(yōu)秀干部職工“浮出水面”。

　　改革前，杜學(xué)軍此前任濟北開(kāi)發(fā)區投資促進(jìn)中心副主任，只是一名副科級干部，打破身份、職級界限后，他與13名曾經(jīng)的“正科級”干部共同競聘部門(mén)負責人崗位。憑借多年在經(jīng)濟部門(mén)工作的豐富經(jīng)驗、與企業(yè)建立的密切聯(lián)系及出色的工作能力，杜學(xué)軍成功競聘經(jīng)濟發(fā)展部部長(cháng)崗位，由一名“副手”成為獨當一面的部門(mén)負責人。

　　張剛此前是濟北開(kāi)發(fā)區經(jīng)濟發(fā)展部企業(yè)服務(wù)一局的工人身份職工，競聘前為14級雇員，主要負責服務(wù)企業(yè)。這次他競聘的崗位是經(jīng)濟發(fā)展部企業(yè)服務(wù)三局13級雇員，主要負責環(huán)保安全。“換部門(mén)是因為更有利于發(fā)揮我的專(zhuān)長(cháng)”，張剛說(shuō)，“成功競聘后，不僅到了心儀的科室，級別也上升了，干勁兒更大了。”

　　此次競爭上崗徹底打破了身份、級別、部門(mén)的限制，1名原副科級干部成功競聘部門(mén)負責人崗位，3名原正科級干部擔任了部門(mén)副職，5名原濟北街道、回河街道的黨政班子成員競聘到招商部、經(jīng)濟發(fā)展部等崗位工作，共有152人打破原編制和崗位，競聘到新的雇員崗位，占全體雇員總數的66%。

　　為創(chuàng )新競聘方式，濟北開(kāi)發(fā)區采取了“競聘述職+民主測評+崗位匹配度評價(jià)”的方法，實(shí)現了人員與崗位的雙向選擇。

　　在述職環(huán)節，競聘人員首先進(jìn)行公開(kāi)演講，介紹自己的優(yōu)勢、突出業(yè)績(jì)以及工作規劃，測評人員考慮競聘人員德、能、勤、績(jì)、廉綜合表現情況，進(jìn)行無(wú)記名打分；崗位匹配度評價(jià)環(huán)節中，測評人員結合崗位所需條件對競聘人員進(jìn)行逆向考察，根據崗位選擇或推薦最佳人選。

　　兩個(gè)環(huán)節后，將分別計算每位競聘人員的民主測評和匹配度評價(jià)得分，最后，濟北開(kāi)發(fā)區競爭上崗工作領(lǐng)導小組將根據兩個(gè)得分情況，參考競聘人員的綜合表現、特點(diǎn)和專(zhuān)長(cháng)，結合個(gè)人崗位意愿決定任職人選。

　　此輪競爭上崗結束后，濟北開(kāi)發(fā)區法務(wù)工作辦公室主任、回河事業(yè)部綜合辦公室副主任、招商部招商二局副局長(cháng)3個(gè)中級雇員崗位出現人員空缺。對此，濟北開(kāi)發(fā)區相關(guān)負責人表示，“此次競聘的最終目的是力爭‘人崗相適’，最大限度發(fā)揮每個(gè)人的優(yōu)勢和專(zhuān)長(cháng)，如果暫時(shí)沒(méi)有合適的人選，寧可讓?shí)徫幌瓤罩?zhù)。”

　　習近平總書(shū)記曾在中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二十四次會(huì )議上強調，“要認識到改革有陣痛、但不改革就是長(cháng)痛的道理”。濟北開(kāi)發(fā)區雇員制人事制度改革，讓“干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣”徹底變成了歷史，在打破固有體制上邁出了堅實(shí)的一步。據濟北開(kāi)發(fā)區有關(guān)負責人透露，對在競聘中表現優(yōu)秀并符合晉升、交流條件的人員，將優(yōu)先考慮提拔、重用；對競聘未成功降級使用人員，按實(shí)際競聘級別發(fā)放相應崗位薪酬；對所有崗位都不適應的人員，將考慮逐步進(jìn)行淘汰。

　　“競爭上崗讓每一個(gè)人都有了危機感，一不小心就有可能被別人取代，捧著(zhù)‘鐵飯碗’的時(shí)代已經(jīng)一去不復返了。”憑借出色的招商業(yè)績(jì)成功競聘招商部部長(cháng)的范勇表示。

　　改革啟動(dòng)以來(lái)，濟北開(kāi)發(fā)區各項工作都取得了顯著(zhù)成效，這得益于濟陽(yáng)縣委、縣政府勇于改革的膽識與氣魄，得益于體制機制調整后釋放出的巨大動(dòng)能，更得益于人人敢于創(chuàng )先爭優(yōu)的十足干勁兒。

　　半年來(lái)，濟北開(kāi)發(fā)區主要經(jīng)濟指標保持了強勁增長(cháng)，增幅普遍高于去年，印尼邁大食品、丹尼詩(shī)特色食品等22個(gè)項目先后投產(chǎn)或者試生產(chǎn)；半年來(lái)，“預先模擬、并聯(lián)審批、一次告知、全程代辦”的項目審批新全新模式生根落地，“一枚印章管審批”成為全省樣板；半年來(lái)，審批服務(wù)、征地拆遷、為企服務(wù)等多個(gè)環(huán)節頻頻刷新著(zhù)“濟北速度”……

　　“目前，市委、市政府正在強力推進(jìn)省城攜河發(fā)展，‘黃河時(shí)代’全面拉開(kāi)序幕，‘千年一跨’即將步入元年。”濟陽(yáng)縣委副書(shū)記、縣長(cháng)、濟北開(kāi)發(fā)區黨工委書(shū)記孫戰宇表示，“濟北開(kāi)發(fā)區是全縣招商引資的主陣地、經(jīng)濟發(fā)展的主戰場(chǎng)，我們將不遺余力地繼續推進(jìn)體制機制改革，探索更加靈活、高效的人事制度，激發(fā)更大的干事創(chuàng )業(yè)活力，助推濟南北部新城快速崛起。”