中共濟南市委機要保密局關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報
發(fā)布日期：2021-03-29
信息來(lái)源：市委機要保密局
根據市委統一部署，2020年6月2日至9月1日，市委第四巡察組對市委機要保密局開(kāi)展了為期3個(gè)月的集中巡察。10月22日，巡察組反饋了巡察意見(jiàn)，實(shí)事求是地指出了我局存在的問(wèn)題和不足，有針對性地提出了整改意見(jiàn)和建議。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、整改工作基本情況
市委巡察組反饋意見(jiàn)指出了3個(gè)方面37個(gè)問(wèn)題。我們完全接受市委巡察組的巡察意見(jiàn)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到市委巡察整改任務(wù)上來(lái)，堅持高標準、嚴要求，堅決抓好各項整改任務(wù)落實(shí)。
一是統一思想認識。局領(lǐng)導班子把巡察整改作為深入推進(jìn)全面從嚴治黨的重要抓手，作為推動(dòng)工作、改進(jìn)作風(fēng)的重要契機，第一時(shí)間召開(kāi)巡察整改專(zhuān)題會(huì )議，對巡察整改工作進(jìn)行專(zhuān)題研究部署，認真分析原因，制定具體措施，扎實(shí)進(jìn)行整改。
二是加強組織領(lǐng)導。成立整改工作領(lǐng)導小組，主要負責同志擔任組長(cháng)，其他班子成員和市管干部為副組長(cháng)，各處（室、中心）負責人為成員，領(lǐng)導全局整改工作，及時(shí)研究整改工作中的重大事項，統籌推進(jìn)整改工作。領(lǐng)導小組下設辦公室，具體負責領(lǐng)導小組日常工作，落實(shí)領(lǐng)導小組交辦的各項任務(wù)。主要負責同志、班子成員、責任處室齊抓共管，為全面推進(jìn)巡察整改奠定了組織基礎。
三是強化整改責任。對照市委巡察組反饋意見(jiàn)，逐項進(jìn)行任務(wù)分解并落實(shí)責任，研究制定了《市委第四巡察組巡察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)方案》，制定了102項具體整改措施，逐項明確責任領(lǐng)導、責任處室、責任人員和整改時(shí)限，以正式文件印發(fā)組織實(shí)施，層層傳導壓力，層層壓實(shí)責任。
四是加強督促檢查。局主要負責同志親自部署、親自調度，多次對巡察整改工作提出要求、作出安排，先后主持召開(kāi)巡察整改專(zhuān)題會(huì )議、專(zhuān)題民主生活會(huì )，對巡察整改進(jìn)展情況進(jìn)行分析研判。分管負責同志緊盯整改目標和進(jìn)度，加強組織協(xié)調和跟蹤督導。領(lǐng)導小組辦公室建立整改工作臺賬和跟蹤督查機制，對責任領(lǐng)導和責任部門(mén)的整改進(jìn)展情況及時(shí)調度記賬，對整改完成的事項及時(shí)對賬銷(xiāo)號，對重點(diǎn)任務(wù)和滯后事項進(jìn)行督辦提醒，有效推動(dòng)了巡察整改各項任務(wù)的落實(shí)。
五是突出整改實(shí)效。堅持問(wèn)題導向，對反饋問(wèn)題不回避、不推脫、不遮掩，誠懇接受、照單全收、堅決整改。堅持立行立改，逐項拉出問(wèn)題單子，明確目標和時(shí)限表，積極創(chuàng )造條件進(jìn)行整改。堅持標本兼治，既在治標上花力氣，又在治本上下功夫，從源頭和根本上減少問(wèn)題發(fā)生。堅持統籌結合，把整改落實(shí)工作同落實(shí)黨建主體責任、加強黨風(fēng)廉政建設、完成全年業(yè)務(wù)工作目標任務(wù)等結合起來(lái)，以整改落實(shí)推動(dòng)各項工作取得新進(jìn)展。
二、市委巡察組反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況
針對巡察組反饋的37個(gè)問(wèn)題，我們進(jìn)一步細化為102項具體整改措施，截至2021年3月22日，整改措施已落實(shí)到位102項，完成率100%；反饋問(wèn)題已整改完成37個(gè)，完成率100%。
?。ㄒ唬┰?ldquo;領(lǐng)導作用發(fā)揮不顯著(zhù)，推動(dòng)機要保密事業(yè)守正創(chuàng )新缺實(shí)招”方面
1.關(guān)于“缺乏擔當進(jìn)取意識，對標先進(jìn)履職履責有落差”問(wèn)題
?。?）關(guān)于“對堅守保密底線(xiàn)與推動(dòng)促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系研究破題不夠，落實(shí)市委‘不居第一不罷休，位居第一不止步’要求不到位”的問(wèn)題
一是科學(xué)安排2020年度理論學(xué)習中心組集體學(xué)習內容，全年共組織學(xué)習12次，重點(diǎn)學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大及十九屆五中全會(huì )精神。
二是以理論學(xué)習中心組、局務(wù)會(huì )、局辦公會(huì )等形式，加強對習近平總書(shū)記有關(guān)會(huì )議講話(huà)和重要指示批示精神的學(xué)習研討，準確把握機要保密工作的性質(zhì)、特點(diǎn)和規律。
三是采取理論學(xué)習中心組、支部集體學(xué)習和個(gè)人自學(xué)方式，認真學(xué)習中央和省委、市委有關(guān)會(huì )議精神，引導全局干部主動(dòng)對標對表，提升思想境界和工作標準。
四是2020年10月15日，組織觀(guān)看系統內先進(jìn)事跡報告會(huì )，學(xué)習“雙先”事跡材料。
通過(guò)上述措施，堅持用馬克思主義中國化最新理論成果武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作的主動(dòng)性明顯增強，領(lǐng)導班子圍繞中心、服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)明顯提升，全體干部職工奮發(fā)進(jìn)取、勇?tīng)幰涣鞯?ldquo;精氣神”有效提振，立足崗位奉獻、爭創(chuàng )一流業(yè)績(jì)，更好服務(wù)和促進(jìn)全局發(fā)展的局面初步形成。
目前，此問(wèn)題整改完成，擬長(cháng)期堅持。
?。?）關(guān)于“2019年度全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合考核在小組18個(gè)單位中位列第14名，在單元36個(gè)單位中位列第25名，服務(wù)基層服務(wù)發(fā)展、黨的基層組織建設、領(lǐng)導評價(jià)等多個(gè)項目低于全市平均水平”的問(wèn)題
一是先后召開(kāi)兩次局務(wù)會(huì )，通報2019年度經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合考核情況，專(zhuān)題分析短板弱項，制定提升方案，明確整改措施，扎實(shí)做好2020年考核準備工作。
二是2020年8月13日，將年度綜合考核工作內容納入主要負責同志黨課內容，對2020年度考核爭先進(jìn)位進(jìn)行動(dòng)員部署。
三是2020年積極為機關(guān)、單位提供上門(mén)培訓20多次、1400余名干部接受保密教育，為機關(guān)單位提供技術(shù)服務(wù)等100余次，為70余家涉密資質(zhì)申請單位提供政策解讀、業(yè)務(wù)指導和技術(shù)服務(wù)，鞏固服務(wù)基層服務(wù)發(fā)展工作成效。
四是2020年10月20日至22日舉辦支部書(shū)記培訓班，加強黨內法規制度的學(xué)習，提升黨支部書(shū)記抓班子帶隊伍的能力水平。大力實(shí)施黨支部建設提升行動(dòng)，督促支部健全完善、認真落實(shí)2020年度機關(guān)黨組織書(shū)記履行黨建責任詳細清單，全面提升黨建工作質(zhì)量水平。
五是2020年10月上旬，為重點(diǎn)場(chǎng)所辦公環(huán)境開(kāi)展專(zhuān)項保密技術(shù)服務(wù)工作，確保國家秘密絕對安全；高質(zhì)量做好有關(guān)隨行服務(wù)工作，確保“全天候、動(dòng)中通”；增配新型設備，認真做好全市重要會(huì )議、活動(dòng)的服務(wù)工作，以?xún)?yōu)質(zhì)高效服務(wù)贏(yíng)得領(lǐng)導認可。
六是2020年11月底，局辦公會(huì )專(zhuān)門(mén)調度各處室2020年各項工作完成情況，確保每項任務(wù)目標高質(zhì)量完成，為做好2020年度考核打牢基礎。
目前，上述整改措施均已落實(shí)到位，此問(wèn)題已整改完成，擬長(cháng)期堅持。
?。?）關(guān)于“2019年前，曾連續14年在全省密碼工作綜合考核中獲評“先進(jìn)單位”，2019年卻被評為“達標單位”，跌入第二梯隊”的問(wèn)題
一是在2020年8月13日專(zhuān)題黨課上，就2020年重獲全省密碼工作“先進(jìn)單位”對全局干部職工進(jìn)行思想動(dòng)員。
二是進(jìn)一步優(yōu)化辦理模塊和流程，嚴格執行AB角制度和24小時(shí)值班制度，確保“無(wú)差錯、無(wú)錯情、零失誤”。
三是2020年10月至12月，開(kāi)展有關(guān)項目建設工程，服務(wù)保障能力和安全防護能力得到大幅提升。
四是研究開(kāi)發(fā)了新型管理系統并于12月下旬開(kāi)始試運行，進(jìn)一步提升標準化、科學(xué)化水平。
五是堅持“以練代戰”“以戰促練”，開(kāi)展應急演練4次、隨行服務(wù)5次，全面提高突發(fā)事件和緊急狀態(tài)下的應急服務(wù)保障能力。
目前，各項整改措施均落實(shí)到位，2020年度獲評全省密碼工作“先進(jìn)單位”，此問(wèn)題整改完成。
?。?）關(guān)于“商用密碼工作起步早，2017年打造的政務(wù)云試點(diǎn)項目為全國政務(wù)云平臺密碼應用提供了“濟南方案”，但兩年之后，成都、長(cháng)沙等地相繼建立商用密碼技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)示范基地等機構，我市的商用密碼工作由領(lǐng)先者變成了追趕者”的問(wèn)題
一是積極推進(jìn)“濟南市密碼應用與創(chuàng )新示范基地”建設。在省市領(lǐng)導同志和王小云院士大力支持下，7月21日基地正式掛牌。
二是加強產(chǎn)業(yè)政策研究。圍繞成熟園區、產(chǎn)業(yè)前景、行業(yè)發(fā)展、應用情況、政策支撐5個(gè)維度展開(kāi)了全面調研，深入分析密碼產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀，總結提煉全市密碼產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。
三是加大重要領(lǐng)域密碼應用力度。依托濟南市政務(wù)云平臺密碼應用試點(diǎn)，協(xié)調有關(guān)職能部門(mén)持續推進(jìn)上云系統密碼應用工作。濟南市政務(wù)云平臺密碼應用試點(diǎn)項目獲評2020年度全國密碼科學(xué)技術(shù)獎勵商用密碼三等獎。
目前，各項整改措施均落實(shí)到位，此問(wèn)題已整改完成。
2.關(guān)于“缺乏底線(xiàn)思維，防范化解失泄密風(fēng)險有漏洞”問(wèn)題
?。?）關(guān)于“對保密安全隱患預判不足、防范措施不到位，主動(dòng)發(fā)現問(wèn)題能力不強，未達到‘查處一個(gè)、警示一片’的效果”的問(wèn)題
一是2020年10至12月組織專(zhuān)項培訓班5次，不斷加強干部隊伍業(yè)務(wù)和能力培訓，工作人員的風(fēng)險防范意識、底線(xiàn)思維得到明顯提升。
二是充分利用有關(guān)平臺，查處涉嫌失泄密線(xiàn)索多條，案件發(fā)現能力大幅提升。
三是強化案件查處和保密檢查結果運用，根據《2020年度經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合考核實(shí)施細則》對有關(guān)單位進(jìn)行了扣分，警示作用得到有效發(fā)揮。
目前，各項整改措施均落實(shí)到位，此問(wèn)題已整改完成。
?。?）關(guān)于“技術(shù)防護上，截至現場(chǎng)巡察結束，移動(dòng)通信干擾設備仍不符合市委、市政府召開(kāi)會(huì )議時(shí)的安全保密要求”的問(wèn)題
先后5次協(xié)調財政局、市政務(wù)服務(wù)中心加快采購進(jìn)度，12月中旬完成設備采購，目前該批次設備已安裝部署到位。
目前，此問(wèn)題已整改完成。
?。?）關(guān)于“案件查處上，自2017年至2019年全市共查處多起失泄密事件，均為省保密局發(fā)現后移交，無(wú)自查發(fā)現案件”的問(wèn)題
增強監管力量，加大對互聯(lián)網(wǎng)違規信息和違規行為監測力度，全年共發(fā)現涉嫌失泄密線(xiàn)索多條，查處案件多起，其中自查案件占42.9%，相關(guān)責任人均得到處理，切實(shí)做到了及時(shí)發(fā)現、有效核查、準確處置。
目前，此問(wèn)題已整改完成。
?。?）關(guān)于“工作秘密管理上，個(gè)別單位發(fā)生使用互聯(lián)網(wǎng)傳輸工作秘密事件，工作秘密管控仍存在漏洞”的問(wèn)題
一是指導各級各部門(mén)完善事項清單，健全管理制度，確保產(chǎn)生、流轉、使用、保管等各環(huán)節安全保密，全市工作秘密管理水平得到有效提高。
二是切實(shí)發(fā)揮監測平臺效能，對違規行為及時(shí)發(fā)函提醒，并持續追蹤處理。
三是將《工作秘密管理暫行辦法》貫徹落實(shí)情況納入保密檢查內容，對60家單位進(jìn)行了現場(chǎng)檢查。
目前，各項整改措施均落實(shí)到位，此問(wèn)題已整改完成。
3.關(guān)于“缺乏攻堅魄力，內部治理和駕馭能力有短板”問(wèn)題
?。?）關(guān)于“面對機構改革合并組建、干部思想不穩定的實(shí)際，整頓成效不顯著(zhù)，機關(guān)沒(méi)有形成團結緊張、嚴肅活潑的局面，缺乏干事創(chuàng )業(yè)的氛圍”的問(wèn)題
一是印發(fā)了習近平總書(shū)記關(guān)于領(lǐng)導干部要具有“五種思維”“八種本領(lǐng)”“七種能力”等重要論述的學(xué)習資料，組織黨員干部深入學(xué)習，進(jìn)一步增強擔當意識和攻堅魄力，提升駕馭復雜局面和履職盡責能力。
二是10月15日，組織觀(guān)看系統內先進(jìn)事跡報告會(huì )，學(xué)習“雙先”事跡材料，加強干部思想教育，引導全體干部樹(shù)立責任心、事業(yè)心、進(jìn)取心。
通過(guò)上述整改措施的落實(shí)，班子成員頭雁效應和示范表率作用得到充分發(fā)揮，全局干部職工立足崗位建功立業(yè)、成就出彩人生的信念切實(shí)增強，全局干事創(chuàng )業(yè)、奮勇?tīng)幭?、團結緊張、嚴肅活潑的局面初步形成。
目前，各項整改措施均落實(shí)到位，此問(wèn)題已整改完成，擬長(cháng)期堅持。
?。?）關(guān)于“落實(shí)改革政策動(dòng)力不足，后續工作遲緩拖延”中“角色轉換不及時(shí)不到位，有的干部工作熱情不高”的問(wèn)題
一是12月下旬，在機要工作例會(huì )上組織黨員干部學(xué)習“三定”方案、業(yè)務(wù)知識等有關(guān)內容，進(jìn)一步明確機要保密部門(mén)的工作職能和機要保密干部的使命任務(wù)，推動(dòng)角色轉換到位。
二是10月15日，組織觀(guān)看系統內先進(jìn)事跡報告會(huì )，學(xué)習“雙先”事跡材料，引導黨員干部增強自豪感、責任感，激勵黨員干部傳承紅色基因、煥發(fā)工作熱情。
三是主要負責同志、分管負責同志開(kāi)展個(gè)別談心談話(huà)50余人次，了解問(wèn)題原因，及時(shí)消除負面情緒，提振干部工作熱情。
目前，各項整改措施均落實(shí)到位，此問(wèn)題已整改完成，擬長(cháng)期堅持。
?。?）關(guān)于“落實(shí)改革政策動(dòng)力不足，后續工作遲緩拖延”中“在內部管理上，財務(wù)核算、固定資產(chǎn)等方面長(cháng)期不與市委辦公廳脫鉤、不獨立”的問(wèn)題
一是財務(wù)核算已于2020年1月完全獨立。
二是于2020年12月下旬完成固定資產(chǎn)清算、移交工作。
三是印發(fā)了《機要保密局財務(wù)管理制度》、制定了固定資產(chǎn)管理相關(guān)制度，建立完善了相關(guān)工作程序，實(shí)現了固定資產(chǎn)規范管理。
目前，各項整改措施均落實(shí)到位，此問(wèn)題已整改完成。
?。?）關(guān)于“落實(shí)改革政策動(dòng)力不足，后續工作遲緩拖延”中“在實(shí)現機要和保密的融合上，缺少硬招實(shí)招”的問(wèn)題
一是推動(dòng)思想融合。主要負責同志、分管負責同志開(kāi)展個(gè)別談心談話(huà)50余人次，進(jìn)一步強化教育引導，切實(shí)提高全體干部融合的思想自覺(jué)。
二是推動(dòng)身份融合。28名干部取得行政執法證，36名干部取得上崗證，具備了全面履行職責的資格和條件。
三是推動(dòng)工作融合。開(kāi)展業(yè)務(wù)大講堂4次，有關(guān)工作例會(huì )3次，相關(guān)培訓9次，促進(jìn)業(yè)務(wù)互學(xué)，實(shí)現值班、檢查人人能勝任、人人能履職。
目前，各項整改措施均落實(shí)到位，此問(wèn)題已整改完成。
?。?）關(guān)于“班子凝聚力不強，表率作用發(fā)揮不夠，業(yè)務(wù)素養仍存在不足”的問(wèn)題
一是2020年11月中下旬，班子成員之間開(kāi)展了全覆蓋談心談話(huà)，敞開(kāi)心扉，打開(kāi)心結，增強彼此了解，增進(jìn)相互友誼。
二是2020年11月22日，召開(kāi)巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì )，認真開(kāi)展批評與自我批評，彼此聽(tīng)取意見(jiàn)建議，共同努力提升班子的凝聚力、戰斗力。
三是通過(guò)談心談話(huà)和民主生活會(huì )征求意見(jiàn)，班子成員帶頭思考研究、帶頭狠抓落實(shí)、帶頭攻堅克難，與同志們想在一起、干在一起，進(jìn)一步解放思想、提升境界。
四是班子成員開(kāi)展理論中心組學(xué)習12次，通過(guò)集體學(xué)習、自學(xué)、網(wǎng)絡(luò )學(xué)習等方式，積極向書(shū)本學(xué)、向先進(jìn)學(xué)、向同事學(xué)，不斷提高業(yè)務(wù)素養，努力成為業(yè)務(wù)工作的行家里手。
通過(guò)上述整改措施的落實(shí)，領(lǐng)導班子凝聚力得到顯著(zhù)增強，表率作用得到有效發(fā)揮，業(yè)務(wù)素養得到較大提升。
目前，各項整改措施均落實(shí)到位，此問(wèn)題已整改完成，擬長(cháng)期堅持。
?。?）關(guān)于“干部隊伍管理偏寬偏軟，模范機關(guān)建設有差距”中“請銷(xiāo)假隨意、不規范，存在請假仍記錄為全勤等現象”的問(wèn)題
一是對原有請銷(xiāo)假制度的合理性、操作性進(jìn)行了重新評估，修訂完善了請銷(xiāo)假審批表，明確了審批權限，規范了請假程序。
二是印發(fā)《關(guān)于加強紀律作風(fēng)監督檢查的實(shí)施方案》《關(guān)于加強機關(guān)紀檢工作的實(shí)施意見(jiàn)》，開(kāi)展了深化機關(guān)紀律作風(fēng)檢視整改提升行動(dòng)，巡察后共對遵守考勤紀律等情況進(jìn)行了3次抽查，對檢查出的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了通報。
三是各處室主要負責同志每周一在局辦公會(huì )上匯報上周考勤情況。
目前，此問(wèn)題已整改完成，擬長(cháng)期堅持。
?。?）關(guān)于“干部隊伍管理偏寬偏軟，模范機關(guān)建設有差距”中“部分黨員干部在機要值班工作上缺乏責任意識、奉獻精神，強調業(yè)務(wù)分工、職責界限多，積極主動(dòng)跨前一步、形成合力少”的問(wèn)題
一是開(kāi)展學(xué)習先進(jìn)活動(dòng)，加強對機要干部的思想教育，增強機要干部的自豪感、使命感、責任感。
二是2020年8月13日，主要負責同志以《大力弘揚集體主義》為題為全局黨員干部講黨課，進(jìn)一步增強全局干部的責任意識和奉獻精神。
三是以2名同志被評為全省密碼工作先進(jìn)個(gè)人、青年競賽小組被評為全市機關(guān)勞動(dòng)競賽先進(jìn)集體為契機，教育引導全體干部職工發(fā)揚擔當作為、無(wú)私奉獻精神。
目前，各項整改措施均落實(shí)到位，此問(wèn)題已整改完成，擬長(cháng)期堅持。
?。ǘ┰?ldquo;履行管黨治黨政治責任不嚴不實(shí)，維護執行紀律規矩不堅決”方面
1.關(guān)于“政治紀律意識淡薄，黨建材料不真實(shí)”問(wèn)題
?。?）關(guān)于“沒(méi)有把政治紀律和政治規矩擺在首位，為突擊應付巡察，多個(gè)支部存在相互抄襲、臨時(shí)補造、記錄與實(shí)際不符、前后矛盾等情況。多個(gè)支部的學(xué)習計劃中出現了當時(shí)尚未上線(xiàn)的燈塔大課堂內容；有的支部3次黨員活動(dòng)時(shí)間相同、內容不同，3月與5月學(xué)習主題及記錄內容完全相同；有的支部?jì)纱尾煌顒?dòng)的照片完全一致”的問(wèn)題
一是制定了《黨支部考核評價(jià)辦法》，將遵守政治紀律和政治規矩情況作為首位要求和重要指標。10月份，組織各支部健全、規范、完善基本工作制度，并強化制度監督執行。
二是指導各支部嚴格落實(shí)“三會(huì )一課”等制度，認真制訂工作方案，及時(shí)做好黨支部活動(dòng)記錄和平臺信息錄入。
三是對存在黨建工作不認真、黨建資料整理審核不細致等方面問(wèn)題的黨支部和黨員干部，及時(shí)批評教育，責令作出書(shū)面檢查，并在評先樹(shù)優(yōu)中納入負面清單。
目前，各項整改措施均落實(shí)到位，此問(wèn)題已整改完成，擬長(cháng)期堅持。
?。?）關(guān)于“在局務(wù)會(huì )關(guān)于干部提拔的重大事項上，出現請假人員表決記錄”的問(wèn)題
一是嚴格落實(shí)局務(wù)會(huì )制度，規范會(huì )議記錄程序，確保會(huì )議記錄真實(shí)、嚴謹、完整。
二是落實(shí)擬稿人校對、處室負責人初審、協(xié)管領(lǐng)導和分管領(lǐng)導復審、主要負責人終審工作制度，加強對會(huì )議紀要、記錄審核把關(guān)力度。
三是加大責任追究力度，對紀要、記錄出現錯誤，逐級追究責任，并記入平時(shí)考核負面清單。
目前，各項整改措施均落實(shí)到位，自巡察反饋后，共召開(kāi)局務(wù)會(huì )13次，記錄紀要均準確無(wú)誤。此問(wèn)題已整改完成。
2.關(guān)于“制度意識不強，制度落地虛、見(jiàn)效差”問(wèn)題
?。?）關(guān)于“2019年以來(lái)修訂和建立制度49項，但部分制度不規范、不管用、執行不到位，制約了工作高質(zhì)量發(fā)展”的問(wèn)題
一是對49項制度的合規性、合理性、操作性逐一進(jìn)行了審查評估，修訂了《帶薪年休假制度》《黨費收繳制度》《機關(guān)公務(wù)員平時(shí)考核實(shí)施辦法》《月工作例會(huì )制度》。
二是借鑒先進(jìn)單位經(jīng)驗，結合我局實(shí)際，新制定了《財務(wù)管理制度》《加（值）班誤餐保障辦法》《局辦公會(huì )制度》《密碼通信值班制度》《黨支部考核評價(jià)辦法》《聯(lián)系服務(wù)群眾制度》《基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度》《黨內激勵關(guān)懷幫扶制度》8項制度，逐步建立較為完整的制度體系。
三是強化制度執行意識，對制度執行情況適時(shí)抽查，嚴格按制度管人、管事，提升機關(guān)治理水平，促進(jìn)工作高質(zhì)量發(fā)展。
目前，上述整改措施均落實(shí)到位，此問(wèn)題已整改完成。
?。?）關(guān)于“制度制定不規范，《機要保密局黨費收繳制度》規定黨員每季度交納一次黨費、黨支部每季度向機關(guān)黨總支上繳黨費，不符合中組部《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規定》黨員要“主動(dòng)按月交納黨費”的要求”的問(wèn)題
一是修訂完善了市委機要保密局《黨費收繳制度》，2020年8月份開(kāi)設了黨費專(zhuān)用賬戶(hù)。
二是嚴格執行黨員“主動(dòng)按月交納黨費”要求，并開(kāi)具“黨費收到條”。
目前，上述整改措施均落實(shí)到位，此問(wèn)題已整改完畢。
?。?）關(guān)于“制度落實(shí)不嚴格堅決，在科學(xué)決策方面”中“執行民主集中制不到位，局務(wù)會(huì )研究‘三重一大’事項時(shí)發(fā)表意見(jiàn)不充分，非班子成員參加表決”的問(wèn)題
嚴格落實(shí)民主集中制和局務(wù)會(huì )制度，在“三重一大”事項進(jìn)行表決時(shí)，杜絕非班子成員參加表決。
自反饋之后，共召開(kāi)局務(wù)會(huì )13次，會(huì )上，班子成員充分發(fā)表意見(jiàn)，非班子成員均作為列席人員參會(huì )，未參與表決。此問(wèn)題已整改完成。
?。?）關(guān)于“制度落實(shí)不嚴格堅決，在科學(xué)決策方面”中“局務(wù)會(huì )記錄不嚴肅，原始記錄、整理后的會(huì )議記錄、會(huì )議紀要三者議題內容不一致”的問(wèn)題
一是嚴格規范局務(wù)會(huì )會(huì )議記錄程序，確保會(huì )議記錄真實(shí)、嚴謹、完整。
二是落實(shí)擬稿人校對、處室負責人初審、協(xié)管領(lǐng)導和分管領(lǐng)導復審、主要負責人終審工作制度，加強對會(huì )議紀要、記錄審核把關(guān)力度。
三是加大責任追究力度，對紀要、記錄出現錯誤，逐級追究責任，并記入平時(shí)考核負面清單。
目前，各項整改措施均落實(shí)到位，自巡察反饋后，共召開(kāi)局務(wù)會(huì )13次，確保記錄紀要準確無(wú)誤。此問(wèn)題已整改完成。
?。?）關(guān)于“制度落實(shí)不嚴格堅決，在科學(xué)決策方面”中“制度落實(shí)不嚴格堅決，在推動(dòng)工作開(kāi)展方面，2019年9月出臺《月工作例會(huì )制度》，截至2020年7月只召開(kāi)過(guò)4次例會(huì )”的問(wèn)題
一是將《月工作例會(huì )制度》修訂為《局辦公會(huì )制度》，并強化制度執行，確保會(huì )議定期按時(shí)召開(kāi)。
二是因特殊原因需推遲或不能召開(kāi)的，做出書(shū)面記錄，由各處（室、中心）提供匯報材料，采取書(shū)面匯報等方式進(jìn)行。
三是加大責任追究力度，對組織不力、無(wú)故曠會(huì )、參會(huì )不積極、準備不充分的，記入平時(shí)考核負面清單。
目前，各項整改措施均落實(shí)到位，自巡察反饋后，共召開(kāi)局辦公會(huì )18次，確保了會(huì )議按時(shí)召開(kāi)，并認真做好會(huì )議組織、請銷(xiāo)假備案、會(huì )議記錄等工作。此問(wèn)題已整改完成。
?。?）關(guān)于“制度落實(shí)不嚴格堅決，在科學(xué)決策方面”中“制度落實(shí)不嚴格堅決，在財務(wù)管理方面，內控不規范，報銷(xiāo)培訓費不附培訓通知，公務(wù)支出有時(shí)不使用公務(wù)卡，且不附刷卡交易憑條”的問(wèn)題
一是制定了《財務(wù)管理制度》，健全完善了機關(guān)內部?jì)瓤毓芾砉ぷ髁鞒獭?/div>
二是嚴格落實(shí)財務(wù)工作制度和報銷(xiāo)程序，加強對報銷(xiāo)憑證完備性審核，要素不全的不予報銷(xiāo)。
三是嚴格公務(wù)支出管理，進(jìn)一步明確公務(wù)卡結算范圍和結算要求，不附刷卡交易憑條的不予報銷(xiāo)。對確實(shí)不具備使用公務(wù)卡條件的，作出書(shū)面說(shuō)明。
目前，各項整改措施均落實(shí)到位，此問(wèn)題已整改完成。
3.關(guān)于“持續整治形式主義官僚主義韌勁不足”問(wèn)題
?。?）關(guān)于“學(xué)習調研重形式走過(guò)場(chǎng)”中“理論中心組學(xué)習實(shí)效性差，研討交流少，學(xué)習專(zhuān)題及篇目未結合機要保密工作實(shí)際，照抄照搬《全市各級黨委（黨組）理論學(xué)習中心組2020年理論學(xué)習安排意見(jiàn)》，2019年11次學(xué)習只有1次記錄”的問(wèn)題
一是全年認真組織理論中心組學(xué)習12次，強化研討交流，提高學(xué)習成效。
二是巡察反饋之后，嚴格執行理論中心組“第一議題”學(xué)習要求，不斷提升政治能力。
三是已于2021年1月19日，結合機要保密工作實(shí)際，認真制定了2021年局理論學(xué)習中心組學(xué)習計劃，并嚴格按計劃執行。
四是嚴格按要求落實(shí)每年不少于12次集中學(xué)習，并認真做好相關(guān)記錄及資料留存歸檔。
目前，各項整改措施均落實(shí)到位，此問(wèn)題已整改完成。
?。?）關(guān)于“學(xué)習調研重形式走過(guò)場(chǎng)”中“在對市直部門(mén)保密工作現狀調研中，兩組人員調研單位不同，調研報告雷同”的問(wèn)題
一是完善并嚴格執行調研工作制度，鼓勵采取“四不兩直”方式提高調研實(shí)效。
二是對聯(lián)合調研撰寫(xiě)的調研報告加強審核把關(guān)，做好相關(guān)記錄。
2020年，班子成員認真落實(shí)調研要求，積極采取“四不兩直”方式開(kāi)展調研，未開(kāi)展聯(lián)合調研，共撰寫(xiě)調研報告8篇，內容詳實(shí)、實(shí)事求是、符合要求。
目前，上述整改措施均落實(shí)到位，此問(wèn)題已整改完成。
?。?）關(guān)于“文來(lái)文往多，下沉跑腿少”的問(wèn)題
加大現場(chǎng)培訓、指導、檢查頻次，及時(shí)為區縣和部門(mén)單位解決難題、排除隱患，上門(mén)為機關(guān)單位維護、排除設備和網(wǎng)絡(luò )故障40余次，提供各類(lèi)電話(huà)咨詢(xún)、上門(mén)交流等300余次，上門(mén)為20多個(gè)機關(guān)、單位的1400余名機關(guān)干部講授保密教育課。
目前，此問(wèn)題已整改完成，擬長(cháng)期堅持。
?。?）關(guān)于“在開(kāi)展全市保密工作檢查時(shí)，多以各單位上報自查報告的形式代替實(shí)地檢查，2019年實(shí)地檢查覆蓋面較2017年、2018年大幅減少”的問(wèn)題
一是認真開(kāi)展保密專(zhuān)項檢查，努力擴大檢查覆蓋范圍，查處案件多起，切實(shí)做到了查深、查細、查全。
二是建立全面檢查等“七位一體”保密檢查工作機制，切實(shí)提高泄密隱患發(fā)現和處置能力，得到市委保密委領(lǐng)導肯定。
目前，上述整改措施均落實(shí)到位，此問(wèn)題已整改完成。
?。?）關(guān)于“服務(wù)企業(yè)不到位，對涉密資質(zhì)企業(yè)和商用密碼企業(yè)的指導服務(wù)存在盲點(diǎn)，涉企政策宣傳渠道不多、范圍不廣”的問(wèn)題
一是認真落實(shí)“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求，進(jìn)一步完善了服務(wù)手冊，為資質(zhì)資格企業(yè)提供咨詢(xún)服務(wù)100余次。
二是完善資質(zhì)申請提交材料明細單，優(yōu)化審核流程，實(shí)行首辦負責制，對初次申請資質(zhì)企業(yè)實(shí)行“一對一”指導，對延續申請企業(yè)推行溫馨提示制度。
三是建立“檢查+服務(wù)”工作機制，在開(kāi)展保密資質(zhì)現場(chǎng)審查、“雙隨機”抽查、保密專(zhuān)項檢查的同時(shí)，為企業(yè)提供有針對性的政策解讀、業(yè)務(wù)指導和技術(shù)支持，幫助70余家企業(yè)提升保密管理水平。
四是加強產(chǎn)業(yè)政策和業(yè)務(wù)學(xué)習，不斷提高服務(wù)涉密資質(zhì)企業(yè)、商用密碼企業(yè)水平。
目前，上述整改措施均落實(shí)到位，此問(wèn)題已整改完成。
?。ㄈ┰?ldquo;黨的建設虛化乏力，黨組織政治功能和組織力薄弱”方面
1.關(guān)于“班子履行抓黨建主體責任不力”問(wèn)題
?。?）關(guān)于“沒(méi)有牢固樹(shù)立抓好黨建是最大政績(jì)的理念，對黨建引領(lǐng)作用認識不深刻，思想不重視，行動(dòng)走過(guò)場(chǎng)”的問(wèn)題
一是制定《市委機要保密局領(lǐng)導班子及其成員落實(shí)全面從嚴治黨責任清單、自查問(wèn)題清單和整改清單》并嚴格落實(shí)，壓實(shí)管黨治黨責任。
二是局務(wù)會(huì )8月、11月2次專(zhuān)題研究黨建工作，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)機關(guān)黨建工作的“七條措施”》并抓好落實(shí)。
三是2021年1月20日組織召開(kāi)了領(lǐng)導班子成員履行全面從嚴治黨責任述職和黨支部書(shū)記抓基層黨建述職評議會(huì )，領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部對黨建引領(lǐng)作用的認識和重視程度得到進(jìn)一步強化。
目前，各項整改措施均落實(shí)到位，此問(wèn)題已整改完成。
?。?）關(guān)于“黨建工作只在面上布置，推動(dòng)不力、檢查不嚴、效果不好。2019年底未專(zhuān)題聽(tīng)取機關(guān)黨建工作匯報；對黨支部日常指導檢查缺乏力度，壓力傳導、作用發(fā)揮層層遞減”的問(wèn)題
一是建立并嚴格執行《黨支部考核評價(jià)辦法》，加大對黨支部日常指導檢查力度。
二是2020年11月底召開(kāi)局務(wù)會(huì )，專(zhuān)題聽(tīng)取2020年度機關(guān)黨建工作匯報，研究解決黨建工作推進(jìn)中存在的不落實(shí)問(wèn)題。
三是2021年1月20日召開(kāi)局務(wù)會(huì )，專(zhuān)門(mén)研究2021年度黨建工作計劃，對2021年度黨建工作進(jìn)行全面安排部署。
目前，各項整改措施均落實(shí)到位，此問(wèn)題已整改完成。
?。?）關(guān)于“組織設置不合理、不健全。班子成員兼任支部書(shū)記，不利于履行‘一崗雙責’和機關(guān)黨總支對工作的部署落實(shí)。一直未成立機關(guān)工會(huì )，直至2020年6月才組織工會(huì )選舉”的問(wèn)題
按照“一崗雙責”要求，8月召開(kāi)局務(wù)會(huì )研究了調整黨支部書(shū)記事項，8月召開(kāi)機關(guān)黨總支擴大會(huì )議，經(jīng)市委市直機關(guān)工委批準同意，9月份任命7名處室負責同志擔任支部書(shū)記。5月召開(kāi)局務(wù)會(huì )研究了工會(huì )成立有關(guān)工作，6月組織工會(huì )選舉，工會(huì )正式成立。
目前，上述整改措施均落實(shí)到位，此問(wèn)題已整改完成。
?。?）關(guān)于“黨務(wù)管理有漏洞。有的黨員2019年3月轉入行政關(guān)系，但遲至2019年9月底才將組織關(guān)系轉入；有的黨員掛職已結束半年，黨組織關(guān)系仍留在掛職社區，不參加局機關(guān)組織生活。2020年7月前一直未設立黨費專(zhuān)戶(hù)”的問(wèn)題
一是2020年10月20日至22日舉辦了支部書(shū)記培訓班，對支部書(shū)記、黨務(wù)工作人員進(jìn)行了專(zhuān)題培訓，不斷提升黨務(wù)工作水平。
二是指導督促各支部制定《2020年度機關(guān)黨組織書(shū)記黨建責任清單》，壓實(shí)支部書(shū)記工作責任，嚴格按照組織程序管理本支部黨員。
三是嚴格黨員組織關(guān)系管理，按組織程序及時(shí)完成轉入轉出手續。目前，已全部完成黨員組織關(guān)系的轉接。
目前，上述整改措施均落實(shí)到位，此問(wèn)題已整改完成。
2.關(guān)于“落實(shí)意識形態(tài)工作打折扣，黨性教育抓而不實(shí)”問(wèn)題
?。?）關(guān)于“對意識形態(tài)工作傳達上級指示精神多，全面系統研究部署少，2019年未達到每年至少兩次專(zhuān)題研究意識形態(tài)工作的要求”的問(wèn)題
一是2020年7月，調整了全局意識形態(tài)工作領(lǐng)導小組，明確分工，壓實(shí)責任。
二是2020年7月，研究制定了《進(jìn)一步加強和改進(jìn)意識形態(tài)工作實(shí)施意見(jiàn)》，健全完善了意識形態(tài)工作應急處置預案。
三是嚴格落實(shí)《關(guān)于加強黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制考核督查工作的實(shí)施意見(jiàn)》，局務(wù)會(huì )7月、11月2次專(zhuān)題研究意識形態(tài)工作，7月、12月2次向上級黨委報告意識形態(tài)工作。
目前，上述整改措施均落實(shí)到位，此問(wèn)題已整改完成。
?。?）關(guān)于“絕大多數班子成員在民主生活會(huì )對照檢查中，未對履行意識形態(tài)‘一崗雙責’情況作剖析”的問(wèn)題
2020年11月22日，將意識形態(tài)責任制落實(shí)情況作為專(zhuān)項內容，納入巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì )領(lǐng)導班子和領(lǐng)導班子成員對照檢查內容，班子成員深入全面的開(kāi)展了批評和自我批評。2021年2月3日召開(kāi)2020年度局領(lǐng)導班子民主生活會(huì )，將落實(shí)意識形態(tài)工作責任制情況作為專(zhuān)項內容，納入領(lǐng)導班子和班子各成員對照檢查內容。
目前，此問(wèn)題已整改完成。
?。?）關(guān)于“‘不忘初心、牢記使命’主題教育重形式、輕實(shí)效，找差距不夠深入，在專(zhuān)題組織生活會(huì )上有的班子成員不以普通黨員身份作自我批評和接受批評，有的班子成員一個(gè)下午參加指導了3個(gè)支部的組織生活會(huì )”的問(wèn)題
一是嚴格落實(shí)雙重組織生活制度，2021年2月底前各黨支部分別召開(kāi)組織生活會(huì )，全局黨員領(lǐng)導干部均以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會(huì )并開(kāi)展了批評與自我批評。
二是在各黨支部召開(kāi)組織生活會(huì )時(shí)，統籌安排局領(lǐng)導班子成員、機關(guān)黨總支委員參加，對組織生活會(huì )進(jìn)行了精心指導。
目前，上述整改措施均落實(shí)到位，此問(wèn)題已整改完成。
3.關(guān)于“支部散亂軟，戰斗堡壘作用難以體現”問(wèn)題
?。?）關(guān)于“支部建設不過(guò)硬，不落實(shí)組織生活各項制度，‘三會(huì )一課’概念不清、次數不足、記錄敷衍隨意、主題黨日無(wú)主題、以觀(guān)看教育視頻代替組織生活等現象普遍存在”的問(wèn)題
一是組織各黨支部制定、完善組織生活基本工作制度，認真開(kāi)展各項組織生活，并及時(shí)督導、提醒。
二是指導各黨支部嚴格落實(shí)“三會(huì )一課”等制度，認真、詳細做好相關(guān)記錄，并對記錄內容適時(shí)檢查。
目前，上述整改措施均落實(shí)到位，此問(wèn)題已整改完成。
?。?）關(guān)于“有的支部2020年1—4月無(wú)組織生活記錄；有的支部3個(gè)月的組織生活記錄共計1頁(yè)紙，另有2次記錄與其他支部雷同；有的支部關(guān)于選舉的會(huì )議記錄等同于工作總結，缺少參加人員、表決過(guò)程等必備要素，無(wú)法反映會(huì )議原貌；有的支部未制定2020年度支部學(xué)習計劃；所有支部均未開(kāi)展2019年度民主評議黨員工作”的問(wèn)題
一是已于2021年1月中旬，指導各黨支部合理制定了2021年度學(xué)習計劃并督促落實(shí)。
二是自巡察結束后，各黨支部均認真按要求做好組織生活記錄。
三是全部支部均已于2020年12月份底前完成年度民主評議黨員工作。
目前，上述整改措施均落實(shí)到位，此問(wèn)題已整改完成。
三、今后整改工作打算
在下步工作中，我們將以此次巡察和集中整改為契機，認真落實(shí)全面從嚴治黨各項要求，不斷健全完善機要保密工作體制機制，鞏固和深化巡察整改成果運用，為機要保密事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保障。
一是突出政治屬性，強化理論武裝。始終堅持機要保密工作的政治屬性，旗幟鮮明講政治，筑牢對黨絕對忠誠的生命線(xiàn)。在學(xué)懂弄通做實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想上持續用力，深入學(xué)習黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神以及習近平總書(shū)記關(guān)于機要密碼工作的重要指示精神，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅持“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，加強改進(jìn)意識形態(tài)領(lǐng)域工作，樹(shù)牢“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)維護”。
二是堅持黨建引領(lǐng)，夯實(shí)組織基礎。嚴格落實(shí)黨管密碼、黨管保密根本原則，全面加強和改進(jìn)黨對機要保密工作的領(lǐng)導，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)機要保密工作高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。進(jìn)一步強化“抓機關(guān)黨建是本職，不抓機關(guān)黨建是失職，抓不好機關(guān)黨建是瀆職”理念，嚴格落實(shí)從嚴治黨主體責任，從嚴履行“一崗雙責”，認真落實(shí)“三會(huì )一課”、民主生活會(huì )、組織生活會(huì )、“主題黨日”活動(dòng)等黨內政治生活制度，不斷增強基層黨組織戰斗力和凝聚力，充分發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用。
三是弘揚優(yōu)良傳統，強化使命擔當。傳承黨的機要保密事業(yè)紅色基因，堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示精神，圍繞中心、服務(wù)大局，加快推進(jìn)有關(guān)平臺二期建設、有關(guān)工程標準化建設、“十四五”發(fā)展規劃編制等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，高質(zhì)量擔當確保黨政指示政令安全暢通和國家秘密安全的核心使命，全面提升機要密碼和國家秘密治理體系和治理能力現代化水平。
四是建設過(guò)硬隊伍，增強干部活力。堅持德才兼備、以德為先，以機關(guān)公務(wù)員平時(shí)考核為抓手，樹(shù)立鮮明選人用人導向，為實(shí)干者撐腰，讓實(shí)干者得實(shí)惠，努力打造一支忠誠干凈擔當的機要保密干部隊伍。加大干部培訓力度，不斷提升干部專(zhuān)業(yè)化水平。大力弘揚實(shí)干精神，不斷提振干部隊伍干事創(chuàng )業(yè)“精氣神”。加強年輕干部選拔和培養，積極引進(jìn)優(yōu)秀人才，進(jìn)一步改善干部隊伍結構，激發(fā)干部隊伍活力。
五是加強紀律建設，強化機關(guān)作風(fēng)。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，自覺(jué)抵制“四風(fēng)”，帶頭克服形式主義、官僚主義。踐行“以人民為中心”發(fā)展思想，增強群眾觀(guān)念，強化服務(wù)意識。大興調查研究之風(fēng)，以發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立調查研究常態(tài)化機制。加強廉政教育、警示教育，切實(shí)增強紀律規矩意識，真正做到心有所畏、行有所止。加強干部隊伍日常管理，嚴格考勤制度，嚴肅工作紀律，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng )業(yè)環(huán)境。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話(huà)66609919；郵政信箱：濟南市歷下區龍鼎大道1號龍奧大廈F919房間。
中共濟南市委機要保密局
2021年3月22日
編輯：時(shí)金
發(fā)布日期：2021-03-29
信息來(lái)源：市委機要保密局
一、整改工作基本情況
市委巡察組反饋意見(jiàn)指出了3個(gè)方面37個(gè)問(wèn)題。我們完全接受市委巡察組的巡察意見(jiàn)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到市委巡察整改任務(wù)上來(lái)，堅持高標準、嚴要求，堅決抓好各項整改任務(wù)落實(shí)。
一是統一思想認識。局領(lǐng)導班子把巡察整改作為深入推進(jìn)全面從嚴治黨的重要抓手，作為推動(dòng)工作、改進(jìn)作風(fēng)的重要契機，第一時(shí)間召開(kāi)巡察整改專(zhuān)題會(huì )議，對巡察整改工作進(jìn)行專(zhuān)題研究部署，認真分析原因，制定具體措施，扎實(shí)進(jìn)行整改。
二是加強組織領(lǐng)導。成立整改工作領(lǐng)導小組，主要負責同志擔任組長(cháng)，其他班子成員和市管干部為副組長(cháng)，各處（室、中心）負責人為成員，領(lǐng)導全局整改工作，及時(shí)研究整改工作中的重大事項，統籌推進(jìn)整改工作。領(lǐng)導小組下設辦公室，具體負責領(lǐng)導小組日常工作，落實(shí)領(lǐng)導小組交辦的各項任務(wù)。主要負責同志、班子成員、責任處室齊抓共管，為全面推進(jìn)巡察整改奠定了組織基礎。
三是強化整改責任。對照市委巡察組反饋意見(jiàn)，逐項進(jìn)行任務(wù)分解并落實(shí)責任，研究制定了《市委第四巡察組巡察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)方案》，制定了102項具體整改措施，逐項明確責任領(lǐng)導、責任處室、責任人員和整改時(shí)限，以正式文件印發(fā)組織實(shí)施，層層傳導壓力，層層壓實(shí)責任。
四是加強督促檢查。局主要負責同志親自部署、親自調度，多次對巡察整改工作提出要求、作出安排，先后主持召開(kāi)巡察整改專(zhuān)題會(huì )議、專(zhuān)題民主生活會(huì )，對巡察整改進(jìn)展情況進(jìn)行分析研判。分管負責同志緊盯整改目標和進(jìn)度，加強組織協(xié)調和跟蹤督導。領(lǐng)導小組辦公室建立整改工作臺賬和跟蹤督查機制，對責任領(lǐng)導和責任部門(mén)的整改進(jìn)展情況及時(shí)調度記賬，對整改完成的事項及時(shí)對賬銷(xiāo)號，對重點(diǎn)任務(wù)和滯后事項進(jìn)行督辦提醒，有效推動(dòng)了巡察整改各項任務(wù)的落實(shí)。
五是突出整改實(shí)效。堅持問(wèn)題導向，對反饋問(wèn)題不回避、不推脫、不遮掩，誠懇接受、照單全收、堅決整改。堅持立行立改，逐項拉出問(wèn)題單子，明確目標和時(shí)限表，積極創(chuàng )造條件進(jìn)行整改。堅持標本兼治，既在治標上花力氣，又在治本上下功夫，從源頭和根本上減少問(wèn)題發(fā)生。堅持統籌結合，把整改落實(shí)工作同落實(shí)黨建主體責任、加強黨風(fēng)廉政建設、完成全年業(yè)務(wù)工作目標任務(wù)等結合起來(lái)，以整改落實(shí)推動(dòng)各項工作取得新進(jìn)展。
二、市委巡察組反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況
針對巡察組反饋的37個(gè)問(wèn)題，我們進(jìn)一步細化為102項具體整改措施，截至2021年3月22日，整改措施已落實(shí)到位102項，完成率100%；反饋問(wèn)題已整改完成37個(gè)，完成率100%。
?。ㄒ唬┰?ldquo;領(lǐng)導作用發(fā)揮不顯著(zhù)，推動(dòng)機要保密事業(yè)守正創(chuàng )新缺實(shí)招”方面
1.關(guān)于“缺乏擔當進(jìn)取意識，對標先進(jìn)履職履責有落差”問(wèn)題
?。?）關(guān)于“對堅守保密底線(xiàn)與推動(dòng)促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系研究破題不夠，落實(shí)市委‘不居第一不罷休，位居第一不止步’要求不到位”的問(wèn)題
一是科學(xué)安排2020年度理論學(xué)習中心組集體學(xué)習內容，全年共組織學(xué)習12次，重點(diǎn)學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大及十九屆五中全會(huì )精神。
二是以理論學(xué)習中心組、局務(wù)會(huì )、局辦公會(huì )等形式，加強對習近平總書(shū)記有關(guān)會(huì )議講話(huà)和重要指示批示精神的學(xué)習研討，準確把握機要保密工作的性質(zhì)、特點(diǎn)和規律。
三是采取理論學(xué)習中心組、支部集體學(xué)習和個(gè)人自學(xué)方式，認真學(xué)習中央和省委、市委有關(guān)會(huì )議精神，引導全局干部主動(dòng)對標對表，提升思想境界和工作標準。
四是2020年10月15日，組織觀(guān)看系統內先進(jìn)事跡報告會(huì )，學(xué)習“雙先”事跡材料。
通過(guò)上述措施，堅持用馬克思主義中國化最新理論成果武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作的主動(dòng)性明顯增強，領(lǐng)導班子圍繞中心、服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)明顯提升，全體干部職工奮發(fā)進(jìn)取、勇?tīng)幰涣鞯?ldquo;精氣神”有效提振，立足崗位奉獻、爭創(chuàng )一流業(yè)績(jì)，更好服務(wù)和促進(jìn)全局發(fā)展的局面初步形成。
目前，此問(wèn)題整改完成，擬長(cháng)期堅持。
?。?）關(guān)于“2019年度全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合考核在小組18個(gè)單位中位列第14名，在單元36個(gè)單位中位列第25名，服務(wù)基層服務(wù)發(fā)展、黨的基層組織建設、領(lǐng)導評價(jià)等多個(gè)項目低于全市平均水平”的問(wèn)題
一是先后召開(kāi)兩次局務(wù)會(huì )，通報2019年度經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合考核情況，專(zhuān)題分析短板弱項，制定提升方案，明確整改措施，扎實(shí)做好2020年考核準備工作。
二是2020年8月13日，將年度綜合考核工作內容納入主要負責同志黨課內容，對2020年度考核爭先進(jìn)位進(jìn)行動(dòng)員部署。
三是2020年積極為機關(guān)、單位提供上門(mén)培訓20多次、1400余名干部接受保密教育，為機關(guān)單位提供技術(shù)服務(wù)等100余次，為70余家涉密資質(zhì)申請單位提供政策解讀、業(yè)務(wù)指導和技術(shù)服務(wù)，鞏固服務(wù)基層服務(wù)發(fā)展工作成效。
四是2020年10月20日至22日舉辦支部書(shū)記培訓班，加強黨內法規制度的學(xué)習，提升黨支部書(shū)記抓班子帶隊伍的能力水平。大力實(shí)施黨支部建設提升行動(dòng)，督促支部健全完善、認真落實(shí)2020年度機關(guān)黨組織書(shū)記履行黨建責任詳細清單，全面提升黨建工作質(zhì)量水平。
五是2020年10月上旬，為重點(diǎn)場(chǎng)所辦公環(huán)境開(kāi)展專(zhuān)項保密技術(shù)服務(wù)工作，確保國家秘密絕對安全；高質(zhì)量做好有關(guān)隨行服務(wù)工作，確保“全天候、動(dòng)中通”；增配新型設備，認真做好全市重要會(huì )議、活動(dòng)的服務(wù)工作，以?xún)?yōu)質(zhì)高效服務(wù)贏(yíng)得領(lǐng)導認可。
六是2020年11月底，局辦公會(huì )專(zhuān)門(mén)調度各處室2020年各項工作完成情況，確保每項任務(wù)目標高質(zhì)量完成，為做好2020年度考核打牢基礎。
目前，上述整改措施均已落實(shí)到位，此問(wèn)題已整改完成，擬長(cháng)期堅持。
?。?）關(guān)于“2019年前，曾連續14年在全省密碼工作綜合考核中獲評“先進(jìn)單位”，2019年卻被評為“達標單位”，跌入第二梯隊”的問(wèn)題
一是在2020年8月13日專(zhuān)題黨課上，就2020年重獲全省密碼工作“先進(jìn)單位”對全局干部職工進(jìn)行思想動(dòng)員。
二是進(jìn)一步優(yōu)化辦理模塊和流程，嚴格執行AB角制度和24小時(shí)值班制度，確保“無(wú)差錯、無(wú)錯情、零失誤”。
三是2020年10月至12月，開(kāi)展有關(guān)項目建設工程，服務(wù)保障能力和安全防護能力得到大幅提升。
四是研究開(kāi)發(fā)了新型管理系統并于12月下旬開(kāi)始試運行，進(jìn)一步提升標準化、科學(xué)化水平。
五是堅持“以練代戰”“以戰促練”，開(kāi)展應急演練4次、隨行服務(wù)5次，全面提高突發(fā)事件和緊急狀態(tài)下的應急服務(wù)保障能力。
目前，各項整改措施均落實(shí)到位，2020年度獲評全省密碼工作“先進(jìn)單位”，此問(wèn)題整改完成。
?。?）關(guān)于“商用密碼工作起步早，2017年打造的政務(wù)云試點(diǎn)項目為全國政務(wù)云平臺密碼應用提供了“濟南方案”，但兩年之后，成都、長(cháng)沙等地相繼建立商用密碼技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)示范基地等機構，我市的商用密碼工作由領(lǐng)先者變成了追趕者”的問(wèn)題
一是積極推進(jìn)“濟南市密碼應用與創(chuàng )新示范基地”建設。在省市領(lǐng)導同志和王小云院士大力支持下，7月21日基地正式掛牌。
二是加強產(chǎn)業(yè)政策研究。圍繞成熟園區、產(chǎn)業(yè)前景、行業(yè)發(fā)展、應用情況、政策支撐5個(gè)維度展開(kāi)了全面調研，深入分析密碼產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀，總結提煉全市密碼產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。
三是加大重要領(lǐng)域密碼應用力度。依托濟南市政務(wù)云平臺密碼應用試點(diǎn)，協(xié)調有關(guān)職能部門(mén)持續推進(jìn)上云系統密碼應用工作。濟南市政務(wù)云平臺密碼應用試點(diǎn)項目獲評2020年度全國密碼科學(xué)技術(shù)獎勵商用密碼三等獎。
目前，各項整改措施均落實(shí)到位，此問(wèn)題已整改完成。
2.關(guān)于“缺乏底線(xiàn)思維，防范化解失泄密風(fēng)險有漏洞”問(wèn)題
?。?）關(guān)于“對保密安全隱患預判不足、防范措施不到位，主動(dòng)發(fā)現問(wèn)題能力不強，未達到‘查處一個(gè)、警示一片’的效果”的問(wèn)題
一是2020年10至12月組織專(zhuān)項培訓班5次，不斷加強干部隊伍業(yè)務(wù)和能力培訓，工作人員的風(fēng)險防范意識、底線(xiàn)思維得到明顯提升。
二是充分利用有關(guān)平臺，查處涉嫌失泄密線(xiàn)索多條，案件發(fā)現能力大幅提升。
三是強化案件查處和保密檢查結果運用，根據《2020年度經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合考核實(shí)施細則》對有關(guān)單位進(jìn)行了扣分，警示作用得到有效發(fā)揮。
目前，各項整改措施均落實(shí)到位，此問(wèn)題已整改完成。
?。?）關(guān)于“技術(shù)防護上，截至現場(chǎng)巡察結束，移動(dòng)通信干擾設備仍不符合市委、市政府召開(kāi)會(huì )議時(shí)的安全保密要求”的問(wèn)題
先后5次協(xié)調財政局、市政務(wù)服務(wù)中心加快采購進(jìn)度，12月中旬完成設備采購，目前該批次設備已安裝部署到位。
目前，此問(wèn)題已整改完成。
?。?）關(guān)于“案件查處上，自2017年至2019年全市共查處多起失泄密事件，均為省保密局發(fā)現后移交，無(wú)自查發(fā)現案件”的問(wèn)題
增強監管力量，加大對互聯(lián)網(wǎng)違規信息和違規行為監測力度，全年共發(fā)現涉嫌失泄密線(xiàn)索多條，查處案件多起，其中自查案件占42.9%，相關(guān)責任人均得到處理，切實(shí)做到了及時(shí)發(fā)現、有效核查、準確處置。
目前，此問(wèn)題已整改完成。
?。?）關(guān)于“工作秘密管理上，個(gè)別單位發(fā)生使用互聯(lián)網(wǎng)傳輸工作秘密事件，工作秘密管控仍存在漏洞”的問(wèn)題
一是指導各級各部門(mén)完善事項清單，健全管理制度，確保產(chǎn)生、流轉、使用、保管等各環(huán)節安全保密，全市工作秘密管理水平得到有效提高。
二是切實(shí)發(fā)揮監測平臺效能，對違規行為及時(shí)發(fā)函提醒，并持續追蹤處理。
三是將《工作秘密管理暫行辦法》貫徹落實(shí)情況納入保密檢查內容，對60家單位進(jìn)行了現場(chǎng)檢查。
目前，各項整改措施均落實(shí)到位，此問(wèn)題已整改完成。
3.關(guān)于“缺乏攻堅魄力，內部治理和駕馭能力有短板”問(wèn)題
?。?）關(guān)于“面對機構改革合并組建、干部思想不穩定的實(shí)際，整頓成效不顯著(zhù)，機關(guān)沒(méi)有形成團結緊張、嚴肅活潑的局面，缺乏干事創(chuàng )業(yè)的氛圍”的問(wèn)題
一是印發(fā)了習近平總書(shū)記關(guān)于領(lǐng)導干部要具有“五種思維”“八種本領(lǐng)”“七種能力”等重要論述的學(xué)習資料，組織黨員干部深入學(xué)習，進(jìn)一步增強擔當意識和攻堅魄力，提升駕馭復雜局面和履職盡責能力。
二是10月15日，組織觀(guān)看系統內先進(jìn)事跡報告會(huì )，學(xué)習“雙先”事跡材料，加強干部思想教育，引導全體干部樹(shù)立責任心、事業(yè)心、進(jìn)取心。
通過(guò)上述整改措施的落實(shí)，班子成員頭雁效應和示范表率作用得到充分發(fā)揮，全局干部職工立足崗位建功立業(yè)、成就出彩人生的信念切實(shí)增強，全局干事創(chuàng )業(yè)、奮勇?tīng)幭?、團結緊張、嚴肅活潑的局面初步形成。
目前，各項整改措施均落實(shí)到位，此問(wèn)題已整改完成，擬長(cháng)期堅持。
?。?）關(guān)于“落實(shí)改革政策動(dòng)力不足，后續工作遲緩拖延”中“角色轉換不及時(shí)不到位，有的干部工作熱情不高”的問(wèn)題
一是12月下旬，在機要工作例會(huì )上組織黨員干部學(xué)習“三定”方案、業(yè)務(wù)知識等有關(guān)內容，進(jìn)一步明確機要保密部門(mén)的工作職能和機要保密干部的使命任務(wù)，推動(dòng)角色轉換到位。
二是10月15日，組織觀(guān)看系統內先進(jìn)事跡報告會(huì )，學(xué)習“雙先”事跡材料，引導黨員干部增強自豪感、責任感，激勵黨員干部傳承紅色基因、煥發(fā)工作熱情。
三是主要負責同志、分管負責同志開(kāi)展個(gè)別談心談話(huà)50余人次，了解問(wèn)題原因，及時(shí)消除負面情緒，提振干部工作熱情。
目前，各項整改措施均落實(shí)到位，此問(wèn)題已整改完成，擬長(cháng)期堅持。
?。?）關(guān)于“落實(shí)改革政策動(dòng)力不足，后續工作遲緩拖延”中“在內部管理上，財務(wù)核算、固定資產(chǎn)等方面長(cháng)期不與市委辦公廳脫鉤、不獨立”的問(wèn)題
一是財務(wù)核算已于2020年1月完全獨立。
二是于2020年12月下旬完成固定資產(chǎn)清算、移交工作。
三是印發(fā)了《機要保密局財務(wù)管理制度》、制定了固定資產(chǎn)管理相關(guān)制度，建立完善了相關(guān)工作程序，實(shí)現了固定資產(chǎn)規范管理。
目前，各項整改措施均落實(shí)到位，此問(wèn)題已整改完成。
?。?）關(guān)于“落實(shí)改革政策動(dòng)力不足，后續工作遲緩拖延”中“在實(shí)現機要和保密的融合上，缺少硬招實(shí)招”的問(wèn)題
一是推動(dòng)思想融合。主要負責同志、分管負責同志開(kāi)展個(gè)別談心談話(huà)50余人次，進(jìn)一步強化教育引導，切實(shí)提高全體干部融合的思想自覺(jué)。
二是推動(dòng)身份融合。28名干部取得行政執法證，36名干部取得上崗證，具備了全面履行職責的資格和條件。
三是推動(dòng)工作融合。開(kāi)展業(yè)務(wù)大講堂4次，有關(guān)工作例會(huì )3次，相關(guān)培訓9次，促進(jìn)業(yè)務(wù)互學(xué)，實(shí)現值班、檢查人人能勝任、人人能履職。
目前，各項整改措施均落實(shí)到位，此問(wèn)題已整改完成。
?。?）關(guān)于“班子凝聚力不強，表率作用發(fā)揮不夠，業(yè)務(wù)素養仍存在不足”的問(wèn)題
一是2020年11月中下旬，班子成員之間開(kāi)展了全覆蓋談心談話(huà)，敞開(kāi)心扉，打開(kāi)心結，增強彼此了解，增進(jìn)相互友誼。
二是2020年11月22日，召開(kāi)巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì )，認真開(kāi)展批評與自我批評，彼此聽(tīng)取意見(jiàn)建議，共同努力提升班子的凝聚力、戰斗力。
三是通過(guò)談心談話(huà)和民主生活會(huì )征求意見(jiàn)，班子成員帶頭思考研究、帶頭狠抓落實(shí)、帶頭攻堅克難，與同志們想在一起、干在一起，進(jìn)一步解放思想、提升境界。
四是班子成員開(kāi)展理論中心組學(xué)習12次，通過(guò)集體學(xué)習、自學(xué)、網(wǎng)絡(luò )學(xué)習等方式，積極向書(shū)本學(xué)、向先進(jìn)學(xué)、向同事學(xué)，不斷提高業(yè)務(wù)素養，努力成為業(yè)務(wù)工作的行家里手。
通過(guò)上述整改措施的落實(shí)，領(lǐng)導班子凝聚力得到顯著(zhù)增強，表率作用得到有效發(fā)揮，業(yè)務(wù)素養得到較大提升。
目前，各項整改措施均落實(shí)到位，此問(wèn)題已整改完成，擬長(cháng)期堅持。
?。?）關(guān)于“干部隊伍管理偏寬偏軟，模范機關(guān)建設有差距”中“請銷(xiāo)假隨意、不規范，存在請假仍記錄為全勤等現象”的問(wèn)題
一是對原有請銷(xiāo)假制度的合理性、操作性進(jìn)行了重新評估，修訂完善了請銷(xiāo)假審批表，明確了審批權限，規范了請假程序。
二是印發(fā)《關(guān)于加強紀律作風(fēng)監督檢查的實(shí)施方案》《關(guān)于加強機關(guān)紀檢工作的實(shí)施意見(jiàn)》，開(kāi)展了深化機關(guān)紀律作風(fēng)檢視整改提升行動(dòng)，巡察后共對遵守考勤紀律等情況進(jìn)行了3次抽查，對檢查出的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了通報。
三是各處室主要負責同志每周一在局辦公會(huì )上匯報上周考勤情況。
目前，此問(wèn)題已整改完成，擬長(cháng)期堅持。
?。?）關(guān)于“干部隊伍管理偏寬偏軟，模范機關(guān)建設有差距”中“部分黨員干部在機要值班工作上缺乏責任意識、奉獻精神，強調業(yè)務(wù)分工、職責界限多，積極主動(dòng)跨前一步、形成合力少”的問(wèn)題
一是開(kāi)展學(xué)習先進(jìn)活動(dòng)，加強對機要干部的思想教育，增強機要干部的自豪感、使命感、責任感。
二是2020年8月13日，主要負責同志以《大力弘揚集體主義》為題為全局黨員干部講黨課，進(jìn)一步增強全局干部的責任意識和奉獻精神。
三是以2名同志被評為全省密碼工作先進(jìn)個(gè)人、青年競賽小組被評為全市機關(guān)勞動(dòng)競賽先進(jìn)集體為契機，教育引導全體干部職工發(fā)揚擔當作為、無(wú)私奉獻精神。
目前，各項整改措施均落實(shí)到位，此問(wèn)題已整改完成，擬長(cháng)期堅持。
?。ǘ┰?ldquo;履行管黨治黨政治責任不嚴不實(shí)，維護執行紀律規矩不堅決”方面
1.關(guān)于“政治紀律意識淡薄，黨建材料不真實(shí)”問(wèn)題
?。?）關(guān)于“沒(méi)有把政治紀律和政治規矩擺在首位，為突擊應付巡察，多個(gè)支部存在相互抄襲、臨時(shí)補造、記錄與實(shí)際不符、前后矛盾等情況。多個(gè)支部的學(xué)習計劃中出現了當時(shí)尚未上線(xiàn)的燈塔大課堂內容；有的支部3次黨員活動(dòng)時(shí)間相同、內容不同，3月與5月學(xué)習主題及記錄內容完全相同；有的支部?jì)纱尾煌顒?dòng)的照片完全一致”的問(wèn)題
一是制定了《黨支部考核評價(jià)辦法》，將遵守政治紀律和政治規矩情況作為首位要求和重要指標。10月份，組織各支部健全、規范、完善基本工作制度，并強化制度監督執行。
二是指導各支部嚴格落實(shí)“三會(huì )一課”等制度，認真制訂工作方案，及時(shí)做好黨支部活動(dòng)記錄和平臺信息錄入。
三是對存在黨建工作不認真、黨建資料整理審核不細致等方面問(wèn)題的黨支部和黨員干部，及時(shí)批評教育，責令作出書(shū)面檢查，并在評先樹(shù)優(yōu)中納入負面清單。
目前，各項整改措施均落實(shí)到位，此問(wèn)題已整改完成，擬長(cháng)期堅持。
?。?）關(guān)于“在局務(wù)會(huì )關(guān)于干部提拔的重大事項上，出現請假人員表決記錄”的問(wèn)題
一是嚴格落實(shí)局務(wù)會(huì )制度，規范會(huì )議記錄程序，確保會(huì )議記錄真實(shí)、嚴謹、完整。
二是落實(shí)擬稿人校對、處室負責人初審、協(xié)管領(lǐng)導和分管領(lǐng)導復審、主要負責人終審工作制度，加強對會(huì )議紀要、記錄審核把關(guān)力度。
三是加大責任追究力度，對紀要、記錄出現錯誤，逐級追究責任，并記入平時(shí)考核負面清單。
目前，各項整改措施均落實(shí)到位，自巡察反饋后，共召開(kāi)局務(wù)會(huì )13次，記錄紀要均準確無(wú)誤。此問(wèn)題已整改完成。
2.關(guān)于“制度意識不強，制度落地虛、見(jiàn)效差”問(wèn)題
?。?）關(guān)于“2019年以來(lái)修訂和建立制度49項，但部分制度不規范、不管用、執行不到位，制約了工作高質(zhì)量發(fā)展”的問(wèn)題
一是對49項制度的合規性、合理性、操作性逐一進(jìn)行了審查評估，修訂了《帶薪年休假制度》《黨費收繳制度》《機關(guān)公務(wù)員平時(shí)考核實(shí)施辦法》《月工作例會(huì )制度》。
二是借鑒先進(jìn)單位經(jīng)驗，結合我局實(shí)際，新制定了《財務(wù)管理制度》《加（值）班誤餐保障辦法》《局辦公會(huì )制度》《密碼通信值班制度》《黨支部考核評價(jià)辦法》《聯(lián)系服務(wù)群眾制度》《基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度》《黨內激勵關(guān)懷幫扶制度》8項制度，逐步建立較為完整的制度體系。
三是強化制度執行意識，對制度執行情況適時(shí)抽查，嚴格按制度管人、管事，提升機關(guān)治理水平，促進(jìn)工作高質(zhì)量發(fā)展。
目前，上述整改措施均落實(shí)到位，此問(wèn)題已整改完成。
?。?）關(guān)于“制度制定不規范，《機要保密局黨費收繳制度》規定黨員每季度交納一次黨費、黨支部每季度向機關(guān)黨總支上繳黨費，不符合中組部《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規定》黨員要“主動(dòng)按月交納黨費”的要求”的問(wèn)題
一是修訂完善了市委機要保密局《黨費收繳制度》，2020年8月份開(kāi)設了黨費專(zhuān)用賬戶(hù)。
二是嚴格執行黨員“主動(dòng)按月交納黨費”要求，并開(kāi)具“黨費收到條”。
目前，上述整改措施均落實(shí)到位，此問(wèn)題已整改完畢。
?。?）關(guān)于“制度落實(shí)不嚴格堅決，在科學(xué)決策方面”中“執行民主集中制不到位，局務(wù)會(huì )研究‘三重一大’事項時(shí)發(fā)表意見(jiàn)不充分，非班子成員參加表決”的問(wèn)題
嚴格落實(shí)民主集中制和局務(wù)會(huì )制度，在“三重一大”事項進(jìn)行表決時(shí)，杜絕非班子成員參加表決。
自反饋之后，共召開(kāi)局務(wù)會(huì )13次，會(huì )上，班子成員充分發(fā)表意見(jiàn)，非班子成員均作為列席人員參會(huì )，未參與表決。此問(wèn)題已整改完成。
?。?）關(guān)于“制度落實(shí)不嚴格堅決，在科學(xué)決策方面”中“局務(wù)會(huì )記錄不嚴肅，原始記錄、整理后的會(huì )議記錄、會(huì )議紀要三者議題內容不一致”的問(wèn)題
一是嚴格規范局務(wù)會(huì )會(huì )議記錄程序，確保會(huì )議記錄真實(shí)、嚴謹、完整。
二是落實(shí)擬稿人校對、處室負責人初審、協(xié)管領(lǐng)導和分管領(lǐng)導復審、主要負責人終審工作制度，加強對會(huì )議紀要、記錄審核把關(guān)力度。
三是加大責任追究力度，對紀要、記錄出現錯誤，逐級追究責任，并記入平時(shí)考核負面清單。
目前，各項整改措施均落實(shí)到位，自巡察反饋后，共召開(kāi)局務(wù)會(huì )13次，確保記錄紀要準確無(wú)誤。此問(wèn)題已整改完成。
?。?）關(guān)于“制度落實(shí)不嚴格堅決，在科學(xué)決策方面”中“制度落實(shí)不嚴格堅決，在推動(dòng)工作開(kāi)展方面，2019年9月出臺《月工作例會(huì )制度》，截至2020年7月只召開(kāi)過(guò)4次例會(huì )”的問(wèn)題
一是將《月工作例會(huì )制度》修訂為《局辦公會(huì )制度》，并強化制度執行，確保會(huì )議定期按時(shí)召開(kāi)。
二是因特殊原因需推遲或不能召開(kāi)的，做出書(shū)面記錄，由各處（室、中心）提供匯報材料，采取書(shū)面匯報等方式進(jìn)行。
三是加大責任追究力度，對組織不力、無(wú)故曠會(huì )、參會(huì )不積極、準備不充分的，記入平時(shí)考核負面清單。
目前，各項整改措施均落實(shí)到位，自巡察反饋后，共召開(kāi)局辦公會(huì )18次，確保了會(huì )議按時(shí)召開(kāi)，并認真做好會(huì )議組織、請銷(xiāo)假備案、會(huì )議記錄等工作。此問(wèn)題已整改完成。
?。?）關(guān)于“制度落實(shí)不嚴格堅決，在科學(xué)決策方面”中“制度落實(shí)不嚴格堅決，在財務(wù)管理方面，內控不規范，報銷(xiāo)培訓費不附培訓通知，公務(wù)支出有時(shí)不使用公務(wù)卡，且不附刷卡交易憑條”的問(wèn)題
一是制定了《財務(wù)管理制度》，健全完善了機關(guān)內部?jì)瓤毓芾砉ぷ髁鞒獭?/div>
二是嚴格落實(shí)財務(wù)工作制度和報銷(xiāo)程序，加強對報銷(xiāo)憑證完備性審核，要素不全的不予報銷(xiāo)。
三是嚴格公務(wù)支出管理，進(jìn)一步明確公務(wù)卡結算范圍和結算要求，不附刷卡交易憑條的不予報銷(xiāo)。對確實(shí)不具備使用公務(wù)卡條件的，作出書(shū)面說(shuō)明。
目前，各項整改措施均落實(shí)到位，此問(wèn)題已整改完成。
3.關(guān)于“持續整治形式主義官僚主義韌勁不足”問(wèn)題
?。?）關(guān)于“學(xué)習調研重形式走過(guò)場(chǎng)”中“理論中心組學(xué)習實(shí)效性差，研討交流少，學(xué)習專(zhuān)題及篇目未結合機要保密工作實(shí)際，照抄照搬《全市各級黨委（黨組）理論學(xué)習中心組2020年理論學(xué)習安排意見(jiàn)》，2019年11次學(xué)習只有1次記錄”的問(wèn)題
一是全年認真組織理論中心組學(xué)習12次，強化研討交流，提高學(xué)習成效。
二是巡察反饋之后，嚴格執行理論中心組“第一議題”學(xué)習要求，不斷提升政治能力。
三是已于2021年1月19日，結合機要保密工作實(shí)際，認真制定了2021年局理論學(xué)習中心組學(xué)習計劃，并嚴格按計劃執行。
四是嚴格按要求落實(shí)每年不少于12次集中學(xué)習，并認真做好相關(guān)記錄及資料留存歸檔。
目前，各項整改措施均落實(shí)到位，此問(wèn)題已整改完成。
?。?）關(guān)于“學(xué)習調研重形式走過(guò)場(chǎng)”中“在對市直部門(mén)保密工作現狀調研中，兩組人員調研單位不同，調研報告雷同”的問(wèn)題
一是完善并嚴格執行調研工作制度，鼓勵采取“四不兩直”方式提高調研實(shí)效。
二是對聯(lián)合調研撰寫(xiě)的調研報告加強審核把關(guān)，做好相關(guān)記錄。
2020年，班子成員認真落實(shí)調研要求，積極采取“四不兩直”方式開(kāi)展調研，未開(kāi)展聯(lián)合調研，共撰寫(xiě)調研報告8篇，內容詳實(shí)、實(shí)事求是、符合要求。
目前，上述整改措施均落實(shí)到位，此問(wèn)題已整改完成。
?。?）關(guān)于“文來(lái)文往多，下沉跑腿少”的問(wèn)題
加大現場(chǎng)培訓、指導、檢查頻次，及時(shí)為區縣和部門(mén)單位解決難題、排除隱患，上門(mén)為機關(guān)單位維護、排除設備和網(wǎng)絡(luò )故障40余次，提供各類(lèi)電話(huà)咨詢(xún)、上門(mén)交流等300余次，上門(mén)為20多個(gè)機關(guān)、單位的1400余名機關(guān)干部講授保密教育課。
目前，此問(wèn)題已整改完成，擬長(cháng)期堅持。
?。?）關(guān)于“在開(kāi)展全市保密工作檢查時(shí)，多以各單位上報自查報告的形式代替實(shí)地檢查，2019年實(shí)地檢查覆蓋面較2017年、2018年大幅減少”的問(wèn)題
一是認真開(kāi)展保密專(zhuān)項檢查，努力擴大檢查覆蓋范圍，查處案件多起，切實(shí)做到了查深、查細、查全。
二是建立全面檢查等“七位一體”保密檢查工作機制，切實(shí)提高泄密隱患發(fā)現和處置能力，得到市委保密委領(lǐng)導肯定。
目前，上述整改措施均落實(shí)到位，此問(wèn)題已整改完成。
?。?）關(guān)于“服務(wù)企業(yè)不到位，對涉密資質(zhì)企業(yè)和商用密碼企業(yè)的指導服務(wù)存在盲點(diǎn)，涉企政策宣傳渠道不多、范圍不廣”的問(wèn)題
一是認真落實(shí)“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求，進(jìn)一步完善了服務(wù)手冊，為資質(zhì)資格企業(yè)提供咨詢(xún)服務(wù)100余次。
二是完善資質(zhì)申請提交材料明細單，優(yōu)化審核流程，實(shí)行首辦負責制，對初次申請資質(zhì)企業(yè)實(shí)行“一對一”指導，對延續申請企業(yè)推行溫馨提示制度。
三是建立“檢查+服務(wù)”工作機制，在開(kāi)展保密資質(zhì)現場(chǎng)審查、“雙隨機”抽查、保密專(zhuān)項檢查的同時(shí)，為企業(yè)提供有針對性的政策解讀、業(yè)務(wù)指導和技術(shù)支持，幫助70余家企業(yè)提升保密管理水平。
四是加強產(chǎn)業(yè)政策和業(yè)務(wù)學(xué)習，不斷提高服務(wù)涉密資質(zhì)企業(yè)、商用密碼企業(yè)水平。
目前，上述整改措施均落實(shí)到位，此問(wèn)題已整改完成。
?。ㄈ┰?ldquo;黨的建設虛化乏力，黨組織政治功能和組織力薄弱”方面
1.關(guān)于“班子履行抓黨建主體責任不力”問(wèn)題
?。?）關(guān)于“沒(méi)有牢固樹(shù)立抓好黨建是最大政績(jì)的理念，對黨建引領(lǐng)作用認識不深刻，思想不重視，行動(dòng)走過(guò)場(chǎng)”的問(wèn)題
一是制定《市委機要保密局領(lǐng)導班子及其成員落實(shí)全面從嚴治黨責任清單、自查問(wèn)題清單和整改清單》并嚴格落實(shí)，壓實(shí)管黨治黨責任。
二是局務(wù)會(huì )8月、11月2次專(zhuān)題研究黨建工作，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)機關(guān)黨建工作的“七條措施”》并抓好落實(shí)。
三是2021年1月20日組織召開(kāi)了領(lǐng)導班子成員履行全面從嚴治黨責任述職和黨支部書(shū)記抓基層黨建述職評議會(huì )，領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部對黨建引領(lǐng)作用的認識和重視程度得到進(jìn)一步強化。
目前，各項整改措施均落實(shí)到位，此問(wèn)題已整改完成。
?。?）關(guān)于“黨建工作只在面上布置，推動(dòng)不力、檢查不嚴、效果不好。2019年底未專(zhuān)題聽(tīng)取機關(guān)黨建工作匯報；對黨支部日常指導檢查缺乏力度，壓力傳導、作用發(fā)揮層層遞減”的問(wèn)題
一是建立并嚴格執行《黨支部考核評價(jià)辦法》，加大對黨支部日常指導檢查力度。
二是2020年11月底召開(kāi)局務(wù)會(huì )，專(zhuān)題聽(tīng)取2020年度機關(guān)黨建工作匯報，研究解決黨建工作推進(jìn)中存在的不落實(shí)問(wèn)題。
三是2021年1月20日召開(kāi)局務(wù)會(huì )，專(zhuān)門(mén)研究2021年度黨建工作計劃，對2021年度黨建工作進(jìn)行全面安排部署。
目前，各項整改措施均落實(shí)到位，此問(wèn)題已整改完成。
?。?）關(guān)于“組織設置不合理、不健全。班子成員兼任支部書(shū)記，不利于履行‘一崗雙責’和機關(guān)黨總支對工作的部署落實(shí)。一直未成立機關(guān)工會(huì )，直至2020年6月才組織工會(huì )選舉”的問(wèn)題
按照“一崗雙責”要求，8月召開(kāi)局務(wù)會(huì )研究了調整黨支部書(shū)記事項，8月召開(kāi)機關(guān)黨總支擴大會(huì )議，經(jīng)市委市直機關(guān)工委批準同意，9月份任命7名處室負責同志擔任支部書(shū)記。5月召開(kāi)局務(wù)會(huì )研究了工會(huì )成立有關(guān)工作，6月組織工會(huì )選舉，工會(huì )正式成立。
目前，上述整改措施均落實(shí)到位，此問(wèn)題已整改完成。
?。?）關(guān)于“黨務(wù)管理有漏洞。有的黨員2019年3月轉入行政關(guān)系，但遲至2019年9月底才將組織關(guān)系轉入；有的黨員掛職已結束半年，黨組織關(guān)系仍留在掛職社區，不參加局機關(guān)組織生活。2020年7月前一直未設立黨費專(zhuān)戶(hù)”的問(wèn)題
一是2020年10月20日至22日舉辦了支部書(shū)記培訓班，對支部書(shū)記、黨務(wù)工作人員進(jìn)行了專(zhuān)題培訓，不斷提升黨務(wù)工作水平。
二是指導督促各支部制定《2020年度機關(guān)黨組織書(shū)記黨建責任清單》，壓實(shí)支部書(shū)記工作責任，嚴格按照組織程序管理本支部黨員。
三是嚴格黨員組織關(guān)系管理，按組織程序及時(shí)完成轉入轉出手續。目前，已全部完成黨員組織關(guān)系的轉接。
目前，上述整改措施均落實(shí)到位，此問(wèn)題已整改完成。
2.關(guān)于“落實(shí)意識形態(tài)工作打折扣，黨性教育抓而不實(shí)”問(wèn)題
?。?）關(guān)于“對意識形態(tài)工作傳達上級指示精神多，全面系統研究部署少，2019年未達到每年至少兩次專(zhuān)題研究意識形態(tài)工作的要求”的問(wèn)題
一是2020年7月，調整了全局意識形態(tài)工作領(lǐng)導小組，明確分工，壓實(shí)責任。
二是2020年7月，研究制定了《進(jìn)一步加強和改進(jìn)意識形態(tài)工作實(shí)施意見(jiàn)》，健全完善了意識形態(tài)工作應急處置預案。
三是嚴格落實(shí)《關(guān)于加強黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制考核督查工作的實(shí)施意見(jiàn)》，局務(wù)會(huì )7月、11月2次專(zhuān)題研究意識形態(tài)工作，7月、12月2次向上級黨委報告意識形態(tài)工作。
目前，上述整改措施均落實(shí)到位，此問(wèn)題已整改完成。
?。?）關(guān)于“絕大多數班子成員在民主生活會(huì )對照檢查中，未對履行意識形態(tài)‘一崗雙責’情況作剖析”的問(wèn)題
2020年11月22日，將意識形態(tài)責任制落實(shí)情況作為專(zhuān)項內容，納入巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì )領(lǐng)導班子和領(lǐng)導班子成員對照檢查內容，班子成員深入全面的開(kāi)展了批評和自我批評。2021年2月3日召開(kāi)2020年度局領(lǐng)導班子民主生活會(huì )，將落實(shí)意識形態(tài)工作責任制情況作為專(zhuān)項內容，納入領(lǐng)導班子和班子各成員對照檢查內容。
目前，此問(wèn)題已整改完成。
?。?）關(guān)于“‘不忘初心、牢記使命’主題教育重形式、輕實(shí)效，找差距不夠深入，在專(zhuān)題組織生活會(huì )上有的班子成員不以普通黨員身份作自我批評和接受批評，有的班子成員一個(gè)下午參加指導了3個(gè)支部的組織生活會(huì )”的問(wèn)題
一是嚴格落實(shí)雙重組織生活制度，2021年2月底前各黨支部分別召開(kāi)組織生活會(huì )，全局黨員領(lǐng)導干部均以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會(huì )并開(kāi)展了批評與自我批評。
二是在各黨支部召開(kāi)組織生活會(huì )時(shí)，統籌安排局領(lǐng)導班子成員、機關(guān)黨總支委員參加，對組織生活會(huì )進(jìn)行了精心指導。
目前，上述整改措施均落實(shí)到位，此問(wèn)題已整改完成。
3.關(guān)于“支部散亂軟，戰斗堡壘作用難以體現”問(wèn)題
?。?）關(guān)于“支部建設不過(guò)硬，不落實(shí)組織生活各項制度，‘三會(huì )一課’概念不清、次數不足、記錄敷衍隨意、主題黨日無(wú)主題、以觀(guān)看教育視頻代替組織生活等現象普遍存在”的問(wèn)題
一是組織各黨支部制定、完善組織生活基本工作制度，認真開(kāi)展各項組織生活，并及時(shí)督導、提醒。
二是指導各黨支部嚴格落實(shí)“三會(huì )一課”等制度，認真、詳細做好相關(guān)記錄，并對記錄內容適時(shí)檢查。
目前，上述整改措施均落實(shí)到位，此問(wèn)題已整改完成。
?。?）關(guān)于“有的支部2020年1—4月無(wú)組織生活記錄；有的支部3個(gè)月的組織生活記錄共計1頁(yè)紙，另有2次記錄與其他支部雷同；有的支部關(guān)于選舉的會(huì )議記錄等同于工作總結，缺少參加人員、表決過(guò)程等必備要素，無(wú)法反映會(huì )議原貌；有的支部未制定2020年度支部學(xué)習計劃；所有支部均未開(kāi)展2019年度民主評議黨員工作”的問(wèn)題
一是已于2021年1月中旬，指導各黨支部合理制定了2021年度學(xué)習計劃并督促落實(shí)。
二是自巡察結束后，各黨支部均認真按要求做好組織生活記錄。
三是全部支部均已于2020年12月份底前完成年度民主評議黨員工作。
目前，上述整改措施均落實(shí)到位，此問(wèn)題已整改完成。
三、今后整改工作打算
在下步工作中，我們將以此次巡察和集中整改為契機，認真落實(shí)全面從嚴治黨各項要求，不斷健全完善機要保密工作體制機制，鞏固和深化巡察整改成果運用，為機要保密事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保障。
一是突出政治屬性，強化理論武裝。始終堅持機要保密工作的政治屬性，旗幟鮮明講政治，筑牢對黨絕對忠誠的生命線(xiàn)。在學(xué)懂弄通做實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想上持續用力，深入學(xué)習黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神以及習近平總書(shū)記關(guān)于機要密碼工作的重要指示精神，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅持“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，加強改進(jìn)意識形態(tài)領(lǐng)域工作，樹(shù)牢“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)維護”。
二是堅持黨建引領(lǐng)，夯實(shí)組織基礎。嚴格落實(shí)黨管密碼、黨管保密根本原則，全面加強和改進(jìn)黨對機要保密工作的領(lǐng)導，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)機要保密工作高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。進(jìn)一步強化“抓機關(guān)黨建是本職，不抓機關(guān)黨建是失職，抓不好機關(guān)黨建是瀆職”理念，嚴格落實(shí)從嚴治黨主體責任，從嚴履行“一崗雙責”，認真落實(shí)“三會(huì )一課”、民主生活會(huì )、組織生活會(huì )、“主題黨日”活動(dòng)等黨內政治生活制度，不斷增強基層黨組織戰斗力和凝聚力，充分發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用。
三是弘揚優(yōu)良傳統，強化使命擔當。傳承黨的機要保密事業(yè)紅色基因，堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示精神，圍繞中心、服務(wù)大局，加快推進(jìn)有關(guān)平臺二期建設、有關(guān)工程標準化建設、“十四五”發(fā)展規劃編制等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，高質(zhì)量擔當確保黨政指示政令安全暢通和國家秘密安全的核心使命，全面提升機要密碼和國家秘密治理體系和治理能力現代化水平。
四是建設過(guò)硬隊伍，增強干部活力。堅持德才兼備、以德為先，以機關(guān)公務(wù)員平時(shí)考核為抓手，樹(shù)立鮮明選人用人導向，為實(shí)干者撐腰，讓實(shí)干者得實(shí)惠，努力打造一支忠誠干凈擔當的機要保密干部隊伍。加大干部培訓力度，不斷提升干部專(zhuān)業(yè)化水平。大力弘揚實(shí)干精神，不斷提振干部隊伍干事創(chuàng )業(yè)“精氣神”。加強年輕干部選拔和培養，積極引進(jìn)優(yōu)秀人才，進(jìn)一步改善干部隊伍結構，激發(fā)干部隊伍活力。
五是加強紀律建設，強化機關(guān)作風(fēng)。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，自覺(jué)抵制“四風(fēng)”，帶頭克服形式主義、官僚主義。踐行“以人民為中心”發(fā)展思想，增強群眾觀(guān)念，強化服務(wù)意識。大興調查研究之風(fēng)，以發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立調查研究常態(tài)化機制。加強廉政教育、警示教育，切實(shí)增強紀律規矩意識，真正做到心有所畏、行有所止。加強干部隊伍日常管理，嚴格考勤制度，嚴肅工作紀律，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng )業(yè)環(huán)境。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話(huà)66609919；郵政信箱：濟南市歷下區龍鼎大道1號龍奧大廈F919房間。
中共濟南市委機要保密局
2021年3月22日
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