理念機制上"給力"

為"四就近"服務(wù)創(chuàng )造動(dòng)力

 

當前，離休干部已整體進(jìn)入"雙高期"，對就近精細化服務(wù)提出了更高的要求。尤其是市屬企業(yè)離休干部的原單位大部分為破產(chǎn)、改制、經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)，原單位管理服務(wù)呈現弱化趨勢，老干部大部分分散居住在各社區，傳統的服務(wù)模式和保障很難相與適應。針對這些情況，我們以社區"四就近"服務(wù)工作作為破解市屬企業(yè)離休干部服務(wù)管理難題的切入點(diǎn)，牢固樹(shù)立"老干部就是親人、老干部就是家人"的服務(wù)理念和"讓老干部由滿(mǎn)意到驚喜到感動(dòng)"的價(jià)值追求。在依托社區做好離退休干部"四就近"服務(wù)的全過(guò)程中，始終堅持以親情為前提，以精細為目標，推行服務(wù)人性化、內容系列化、參與社會(huì )化的親情精細服務(wù)，形成了既立足實(shí)際又富有特色的槐蔭老干部"四就近"服務(wù)路子。一是積極構建以"一庫一圈一中心"為基礎的網(wǎng)格化服務(wù)機制。建立完善離退休干部基礎信息庫，以社區公共服務(wù)信息網(wǎng)為中心，以"貼心一鍵通"為平臺，發(fā)揮社區居民小組長(cháng)、樓院長(cháng)、社區志愿者等作用，為老干部提供信息交流及自助服務(wù)。加強老干部活動(dòng)中心建設，提高老干部活動(dòng)中心的檔次和服務(wù)水平。各街道分別建立老干部活動(dòng)室，為社區開(kāi)展老年活動(dòng)提供物質(zhì)保障。老干部工作人員以基礎信息庫為基礎，定期研究老干部身體、生活、學(xué)習狀況，有針對性的制定分類(lèi)服務(wù)措施。各街道社區充分利用社區資源，優(yōu)先照顧老干部，確保每名老干部在社區能就近學(xué)習、就近活動(dòng)、就近得到關(guān)心照顧、就近發(fā)揮作用。二是不斷完善以"十分鐘生活圈"為平臺，單位、家庭盡責、社區服務(wù)、老干部局協(xié)調"四位一體"的親情精細服務(wù)體系。牢牢依托民政系統打造的社區"十分鐘生活圈"，在明確家庭、原單位、社區居委會(huì )、區委老干部局各自責任的同時(shí)，各街道社區均明確了分管領(lǐng)導和專(zhuān)兼職工作人員，建立了街道老干部親情精細服務(wù)中心和社區居家養老服務(wù)站，向獨居、空巢和生活不能自理的老干部發(fā)放"親情精細服務(wù)聯(lián)系卡"，制定定期回訪(fǎng)制度，做到服務(wù)人員、服務(wù)內容、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)方法"四落實(shí)"。省機械施工公司吳宗漢、于樂(lè )昌都是抗戰時(shí)期參加革命的老干部，因病癱瘓在床，生活長(cháng)期不能自理，公司經(jīng)研究，讓其子女帶薪在家照顧老人，社區居家養老服務(wù)站每周慰問(wèn)關(guān)懷，定期開(kāi)展有針對性的送學(xué)、送醫上門(mén)活動(dòng)，使老人晚年生活幸福、精神愉快。三是建立完善以"四知道、五必訪(fǎng)、六不讓"為核心的科學(xué)化工作機制。結合創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，開(kāi)展了"老干部工作提升年"主題活動(dòng)，活動(dòng)過(guò)程中，逐步提出了"四知道、五必訪(fǎng)、六不讓"要求。"四知道"，即知道老干部住在哪里；知道老干部在想什么；知道老干部在干什么；知道老干部需要什么。"五必訪(fǎng)"，即老干部有思想波動(dòng)必訪(fǎng)；老干部生病住院必訪(fǎng)；老干部遇大事必訪(fǎng)；老干部有需要必訪(fǎng)；特殊紀念日必訪(fǎng)。"六不讓"，即不讓公務(wù)在我手中耽誤、不讓老干部的待遇落空、不讓一位來(lái)訪(fǎng)者受冷落、不讓無(wú)為降低工作質(zhì)量、不讓單位聲譽(yù)受到影響、不讓肌體受到歪風(fēng)侵蝕。"四知道、五必訪(fǎng)、六不讓"工作機制的推行，提高了老干部工作人員的整體素質(zhì)和服務(wù)水平，推動(dòng)了各項工作的落實(shí)。

 

制度措施上"得力"

為"四就近"服務(wù)提供保障

 

 一項工作的持續開(kāi)展，需要在措施上細化，在制度上有支撐。區委老干部局依托"老干部工作提升年"主題活動(dòng)，以創(chuàng )建"情滿(mǎn)老干部"機關(guān)服務(wù)品牌為契機，不斷加強自身建設，建立健全各項規章制度，細化各項服務(wù)措施，明確各項服務(wù)流程，使老干部各項工作走上了規范化、制度化、程序化、標準化的軌道。一是建立領(lǐng)導和責任機制。聯(lián)合區組織、人社、民政、財政、衛生等相關(guān)部門(mén)，成立槐蔭區老干部親情精細服務(wù)領(lǐng)導小組，完善區、街道、社區三級組織領(lǐng)導網(wǎng)絡(luò )，形成由政府主導、老干部局協(xié)調、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社區參與的老干部親情精細服務(wù)工作機制，實(shí)現了一級抓一級，層層抓落實(shí)。區委老干部局實(shí)施局聯(lián)面、干部連片、黨員聯(lián)戶(hù)的"三聯(lián)"工作法，領(lǐng)導班子成員牽頭成立政治學(xué)習組、文體活動(dòng)組、關(guān)心照顧組、發(fā)揮作用組相應工作組，按照社區"四就近"服務(wù)要求，深入推進(jìn)親情精細化服務(wù)。各社區建立了"社區書(shū)記親自抓、工作人員分片抓"的工作責任機制。要求社區工作人員分片包干,對本片區的老干部定期聯(lián)系走訪(fǎng)。二是建立考核評估制度。加強考核機制，服務(wù)才有約束性。我們把親情精細服務(wù)工作作為年度目標考核的主要內容，制定了槐蔭區老干部親情精細服務(wù)績(jì)效考核辦法，指標量化考核，定期與不定期評估，自查與測評相結合，社區與原單位捆綁考評，保證考核評估的科學(xué)性、真實(shí)性和實(shí)效性。三是建立親情精細服務(wù)承諾制度。制定了親情精細服務(wù)承諾制度，按照職能要求，對服務(wù)的內容、時(shí)限、程序和標準公開(kāi)承諾。在老干部基礎信息庫的基礎上，明確了"四就近"服務(wù)工作標準，聯(lián)合區醫院和各社區，為老干部建立"健康檔案"和"生活臺帳"，對老干部們的身體狀況、家庭情況、主要需求、特殊困難等登記入冊，全面了解每一位老干部的基本情況和生活需求，使工作人員對老干部的身體狀況做到心中有數。為方便老干部，制作了槐蔭區各社區衛生服務(wù)中心(站)一覽表、網(wǎng)絡(luò )圖，制定了槐蔭區離退休干部社區"四就近"服務(wù)工作流程，繪制了社區服務(wù)流程圖、社區醫療服務(wù)流程圖、老干部開(kāi)展活動(dòng)流程圖、老干部發(fā)揮作用流程圖等一系列流程、程序，力求讓老干部享受到多樣、全面、規范的管理和服務(wù)。

 

服務(wù)協(xié)調上"借力"

為"四就近"服務(wù)形成合力

 

老干部工作是全社會(huì )的工作，需要各方面支持配合。區委老干部局堅持整合資源、借力辦事的原則，主動(dòng)加強各部門(mén)、社會(huì )各單位、組織、隊伍之間的協(xié)調，理順工作關(guān)系，增強齊抓共管的合力。一是做好與各部門(mén)之間的協(xié)調聯(lián)系工作，形成行政合力。通過(guò)聯(lián)合召開(kāi)會(huì )議、聯(lián)合下發(fā)文件、聯(lián)合制定預案、聯(lián)合參與調研、聯(lián)合舉辦活動(dòng)、聯(lián)合走訪(fǎng)慰問(wèn)的有力措施，形成合力，同唱一臺戲。依托

社區"十分鐘生活圈"，引導社區重點(diǎn)做好本轄區離退休老干部的服務(wù)工作。為125名離休干部免費安裝"貼心一鍵通"服務(wù)器，依托民政系統的"貼心一鍵通"服務(wù)平臺，老干部們足不出戶(hù)就可享受24小時(shí)緊急救助服務(wù)、特別提醒、貼心關(guān)懷、個(gè)性家政等個(gè)性化服務(wù)。家住營(yíng)市東街的離休干部于德娥在第一次使用了"貼心一鍵通"呼叫器后激動(dòng)的說(shuō):"一鍵通真是安全通、消息通、服務(wù)通啊"。積極協(xié)調槐蔭醫院等單位，在區醫院開(kāi)辟老干部就診綠色通道，減免了掛號費，增設了老干部病房，改善了老干部就醫條件。在走訪(fǎng)慰問(wèn)老干部過(guò)程中，老干部魏法文就減免掛號費一事說(shuō)道:"看病掛號是小事，老同志也不在乎這個(gè)掛號費，區委老干部局給我們協(xié)調免了掛號費，讓我們老同志在看病的時(shí)候方便很多，感覺(jué)得到了應有的尊重，謝謝你們"。在涉及老干部切身利益的各項改革和措施推進(jìn)中，堅持把工作做到前面，積極提出合理化意見(jiàn)和建議，切實(shí)維護好老干部權益，讓老干部得到實(shí)惠。在今年進(jìn)行的提高老干部生活補貼工作中，我們與區委組織部、區人社局、民政局、財政局等部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，積極協(xié)調、超前謀劃，僅用20天的時(shí)間，就把錢(qián)發(fā)放到了老干部手中。二是注重加強轄區各社會(huì )單位、組織之間的協(xié)調，形成社會(huì )合力。堅持讓各種社會(huì )服務(wù)力量"聚是一團火、散是滿(mǎn)天星"的原則，主動(dòng)加強協(xié)調溝通，使社會(huì )各單位、各行業(yè)、各服務(wù)隊伍之間按各自的職責和要求，揚各自所長(cháng)，參與老干部服務(wù)活動(dòng)，形成社會(huì )合力。如在營(yíng)市街地區，整合北車(chē)集團機車(chē)車(chē)輛廠(chǎng)、省畜牧局、綠園社區、康樂(lè )老年公寓等單位活動(dòng)場(chǎng)所，為老人提供1萬(wàn)余平方米的老年文體娛樂(lè )場(chǎng)所。街道還成立了200余名由社區熱心居民、大專(zhuān)院校學(xué)生等組成的"愛(ài)心使者"隊伍，建立了大專(zhuān)院校、轄區單位等組成的"愛(ài)心使者團"，統一制作了活動(dòng)標志，根據特長(cháng)為老干部提供各種志愿服務(wù)，通過(guò)"愛(ài)心門(mén)鈴"、"鄰里互助卡"等形式，倡導"低齡"照顧"高齡"，為老干部提供5分鐘的"鄰里互助"等活動(dòng)，收到良好效果。三是注重協(xié)調上下關(guān)系，形成工作合力。一方面，為領(lǐng)導當好參謀。為領(lǐng)導下決心、定決策、作方案、議政策提供有價(jià)值的信息及有見(jiàn)地的意見(jiàn)和建議。另一方面，為街道、社區當好參謀；為他們全面開(kāi)展"四就近"活動(dòng)出主意、想辦法、增信心，給基層活動(dòng)以必要的政策引導和方法指導。如在區委老干部局的協(xié)調指導下，陽(yáng)光新城社區將"貼心一鍵通"服務(wù)平臺和2007年就成立的"陽(yáng)光快車(chē)服務(wù)中心"合并運行，實(shí)行24小時(shí)值班制度，保證了隨時(shí)在線(xiàn)為老干部提供及時(shí)、周到的服務(wù)。

 

宣傳激勵上"獻力"

為"四就近"服務(wù)增強推力

 

認識的統一和行動(dòng)的一致離不開(kāi)廣泛的輿論宣傳。今年以來(lái)，區委老干部局緊緊圍繞區委中心工作，把輿論宣傳引導和老干部思想政治教育工作作為推進(jìn)"四就近"工作的有力支撐，加大離退休干部黨支部建設力度，加強老干部工作人員培訓，積極教育引導全區離退休干部黨員在社區發(fā)揮積極作用，在新槐蔭建設中發(fā)揮余熱。一是在服務(wù)中心工作的過(guò)程中贏(yíng)得重視。創(chuàng )辦《槐蔭老干部工作簡(jiǎn)報》，按照區委中心工作和局里重點(diǎn)工作要求，開(kāi)設了"支持換屆工作，維護換屆風(fēng)氣"專(zhuān)刊和"四就近"服務(wù)解讀等欄目，收到良好效果。在槐蔭黨建網(wǎng)開(kāi)設老干部工作專(zhuān)欄，通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò )、簡(jiǎn)報、櫥窗等多種形式，向社會(huì )廣泛宣傳依托社區做好老干部服務(wù)工作的重要性、必要性和可行性，以擴大影響力，努力營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、支持利用社區資源做好離退休干部服務(wù)工作的良好氛圍；通過(guò)內部工作動(dòng)態(tài)、簡(jiǎn)報和調研等多種渠道，向區委、區政府領(lǐng)導和各職能部門(mén)宣傳有關(guān)政策，讓他們切實(shí)感受到利用社區資源做好離退休干部服務(wù)工作的重要意義，贏(yíng)得區委、區政府領(lǐng)導對老干部工作的重視和支持。二是在廣泛的輿論宣傳過(guò)程中贏(yíng)得支持。通過(guò)向社區各服務(wù)單位及專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊伍進(jìn)行宣傳，取得理解與支持，爭取他們的參與和合作，激發(fā)志愿者服務(wù)的積極性。區委老干部局注重與轄區各家政、旅游、醫療保健等服務(wù)單位和社團組織的聯(lián)系溝通，經(jīng)常性把老干部政策宣傳刊物材料發(fā)放給他們，讓他們及時(shí)了解政策，關(guān)注老干部群體，有針對性的給予老干部工作以支持和幫助。各街道社區充分挖掘轄區資源，積極做好老干部工作的輿論宣傳，在依托社區做好老干部服務(wù)工作中充分調動(dòng)了轄區駐地單位和組織的積極性和參與性，為更好開(kāi)展好工作奠定了堅實(shí)基礎。南辛莊街道在南辛家園創(chuàng )建過(guò)程中，對轄區兒童醫院、市立五院、社區衛生服務(wù)中心、餐飲娛樂(lè )商戶(hù)等單位進(jìn)行了廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，吸納餐飲娛樂(lè )、美容美發(fā)、倉買(mǎi)食雜、陽(yáng)光大姐、拉卡拉繳費通等34家店鋪機構加入社區連鎖店，建立一站式繳費點(diǎn)，使老干部不出社區就可享受到最基本的生活需求服務(wù)。三是在老干部思想政治教育過(guò)程中贏(yíng)得理解。在"四就近"服務(wù)推行的過(guò)程中，老干部難免會(huì )有一些認識上的誤區，他們認為自己有一定的級別和資歷，需要接受更高層次的正規服務(wù)，社區為其服務(wù)從某種程度上降低了他們的地位，不情愿主動(dòng)接受。針對這些情況，我們通過(guò)走訪(fǎng)慰問(wèn)、召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì )、情況通報會(huì )、"四就近"服務(wù)宣講會(huì )等形式做好離退休干部的思想政治工作，讓他們徹底明白利用社區資源為離退休干部服務(wù)是單位服務(wù)的補充和延伸，并非單位服務(wù)的替代和轉移，以不厭其煩的思想政治教育宣傳工作贏(yíng)得老同志對"四就近"工作的理解。同時(shí)，我們在簡(jiǎn)報、網(wǎng)站等媒體上廣泛宣傳在社區舞臺上發(fā)揮作用的離退休干部先進(jìn)個(gè)人和典型，發(fā)揮他們的示范引領(lǐng)作用，讓離退休干部認識到社區服務(wù)的優(yōu)勢和趨勢，推動(dòng)工作不斷深入。

 

各項保障上"盡力"

為"四就近"服務(wù)增強后勁

 

依托社區做好老干部"四就近"服務(wù)工作，需要充足的條件和有力支撐。區委、區政府高度重視老干部工作，全區上下齊抓共管、協(xié)作配合，為開(kāi)展好老干部工作營(yíng)造了良好氛圍，創(chuàng )造了充足條件，使老干部工作開(kāi)展有了可靠支撐，并且后勁充足。區里在人、財、物等各方面給予老干部工作大力支持，且逐年增加老干部工作經(jīng)費，逐步擴大活動(dòng)陣地，力所能及提高老干部生活保障，讓老干部能夠及時(shí)共享槐蔭改革發(fā)展的成果。今年以來(lái)，區委楊峰書(shū)記先后三次對老干部工作作出重要批示，親自參加老干部工作會(huì )議、書(shū)畫(huà)展、紅歌會(huì )等活動(dòng)。區長(cháng)田慶盈同志關(guān)心、關(guān)注老干部工作，對涉及老干部工作的各項經(jīng)費給予了大力支持。區委常委、組織部長(cháng)徐賓同志到任后，第一時(shí)間到老干部局調研工作，參加老干部工作會(huì )議、工作人員培訓會(huì )議等活動(dòng)，充分顯示了區委、區政府領(lǐng)導對老干部工作的重視。區里堅持全面服務(wù)與重點(diǎn)服務(wù)相結合，從老干部最迫切的需要，解決最急需的問(wèn)題入手，把有限的經(jīng)費用在刀刃上，逐步擴大服務(wù)的范圍。區財政逐年加大對社區硬件設施建設的資金投入力度和政策扶持力度，將其作為應對老齡化社會(huì )的公共基礎，跟上社會(huì )的發(fā)展和老年人的需要。在社區服務(wù)設施平臺建設上，按照上級支持一點(diǎn)，原單位贊助一點(diǎn)，街道社區自籌為主的原則，互動(dòng)支持。如南辛莊街道積極籌措150余萬(wàn)元資金建立了南辛家園中心，完善了"十分鐘社區生活服務(wù)圈"，細化分為"便民服務(wù)圈"、"老年暖心超市服務(wù)圈"、"老年醫療服務(wù)圈"、"老年娛樂(lè )服務(wù)圈"等16個(gè)服務(wù)圈，讓老干部在社區享受到了快樂(lè )、充實(shí)的晚年生活。吳家堡鎮在財力緊張的情況下，經(jīng)多方協(xié)調，建起了設備齊全，功能完善，學(xué)習設施、娛樂(lè )健身器材一應俱全的老干部活動(dòng)中心，為老干部學(xué)習活動(dòng)創(chuàng )造了優(yōu)越條件，極大豐富了老干部的文化娛樂(lè )生活。