“歷城區開(kāi)展落實(shí)黨風(fēng)廉政建設‘兩個(gè)責任’清單管理工作，將始終堅持問(wèn)題導向，精準聚焦問(wèn)題，聚力解決問(wèn)題。”歷城區委書(shū)記吳承丙說(shuō)。據了解，基層在落實(shí)“兩個(gè)責任”方面存在三個(gè)問(wèn)題：一是責任邊界模糊的問(wèn)題，一些地方依然存在“黨委喊口號、紀委抓落實(shí)”的現象；二是責任虛化不實(shí)的問(wèn)題，個(gè)別地方工作措施不實(shí)，壓力傳導層層弱化；三是責任落實(shí)不力的問(wèn)題，沒(méi)有用好問(wèn)責利器，打造責任閉環(huán)，導致工作成效較差。

　　問(wèn)題即是努力的方向。歷城區在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設“兩個(gè)責任”清單管理中，積極創(chuàng )新路徑，打造“一書(shū)一冊一本”的責任體系，形成管理閉環(huán)，把問(wèn)題解決到位。“一書(shū)”是《黨風(fēng)廉政建設目標責任書(shū)》，這是“軍令狀”，用來(lái)督促各級黨組織知責明責，強化全面從嚴治黨的主體責任意識；“一冊”是“兩個(gè)責任”清單紀實(shí)手冊，這是“作業(yè)本”，用來(lái)督促各責任主體按照清單要求抓好具體工作，做到履責有痕、檢查有據；“一本”是《全面從嚴治黨黨內監督，規范運用“第一種形態(tài)”》一本通，這是說(shuō)明書(shū)，用來(lái)解決好標準化、規范化、程序化問(wèn)題。通過(guò)打造“一書(shū)一冊一本”的責任落實(shí)體系，構建知責、履責、督責的管理閉環(huán)，做到責任具體化、措施可操作化、考核可考量化，有效解決責任邊界模糊、虛化不實(shí)、落實(shí)不力等問(wèn)題。

　　“基層情況千差萬(wàn)別，區直部門(mén)、街鎮、區屬部門(mén)、科室站所、村居的情況各不相同，即使是同一個(gè)單位在不同的時(shí)間段也會(huì )面臨不同的問(wèn)題，因為普遍的差異性，制定個(gè)性清單成為整個(gè)工作的關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)。”吳承丙介紹。據了解，歷城區各級都要在落實(shí)共性清單的同時(shí)，結合單位實(shí)際制定好個(gè)性清單，有針對性地落實(shí)主體責任和監督責任。

　　為防止千人一面，歷城在制定個(gè)性清單時(shí)堅持白描直畫(huà)，抓住單位特點(diǎn)，切中問(wèn)題要害。據悉，該區在指導各級制定個(gè)性清單時(shí)，要求避免三種現象：一是避免一個(gè)方子抓藥，原封不動(dòng)地照搬照抄別人的經(jīng)驗做法，造成藥不對癥；二是避免貼牌假冒，用新瓶裝舊酒，拿過(guò)時(shí)的措施辦法來(lái)濫竽充數；三是防止貪大求全，把個(gè)性清單當成筐，什么都往里面裝。同時(shí)，力求做到三個(gè)結合：一是與基層實(shí)際相結合，盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題，找準潛在的廉政風(fēng)險點(diǎn)，出實(shí)招辦實(shí)事解難題，避免腐敗行為發(fā)生。二是與作風(fēng)建設相結合。聚焦發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，緊盯不作為、慢作為、亂作為等機關(guān)效能問(wèn)題，看準吃拿卡要、推諉扯皮等問(wèn)題，從源頭上予以治理。三是與實(shí)踐“四種形態(tài)”相結合。處理好“樹(shù)木”和“森林”的關(guān)系，及時(shí)正歪樹(shù)、治病樹(shù)、拔爛樹(shù)，保護好“大森林”，維護風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　嘴上講責任，卻不追究責任，再好的制度也會(huì )成為“一紙空文”。為避免責任虛化空轉，歷城區在推進(jìn)“兩個(gè)責任”清單管理工作中，緊盯責任不落實(shí)的事，抓住責任不落實(shí)的人，嚴肅追責問(wèn)責，形成“閉環(huán)管理”，推動(dòng)各級黨組織和領(lǐng)導干部擔當盡責，確保清單管理工作取得實(shí)效。

　　動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責一件。歷城區堅持用好追責機制，嚴格執行《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》，用足用好《歷城區工作不落實(shí)問(wèn)責辦法》，對全面從嚴治黨不力、主體責任和監督責任落實(shí)不到位、“兩個(gè)責任”清單管理工作推進(jìn)不實(shí)不力、問(wèn)題遲遲得不到解決、群眾反映強烈的，發(fā)現一起、查處一起、問(wèn)責一起，形成失責必問(wèn)、問(wèn)責必嚴的強力震懾。嚴格落實(shí)“一案雙查”，既追究主體責任又追究監督責任，既追究領(lǐng)導責任又追究黨組織責任。同時(shí)，發(fā)揮典型案例的警示作用，通過(guò)報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體點(diǎn)名道姓通報曝光，通過(guò)問(wèn)責一個(gè)點(diǎn)，警醒一條線(xiàn)，教育一個(gè)面。

　　據了解，歷城區開(kāi)展的黨風(fēng)廉政建設“兩個(gè)責任”清單管理工作，是我市一項創(chuàng )新實(shí)踐。該區將在率先起步的基礎上，精心組織，做優(yōu)做實(shí)，把其打造成濟南市黨風(fēng)廉政建設的特色品牌和靚麗名片。

　　堅持真管真嚴把工作持續深化。在細節上求真，把存在問(wèn)題找全找準，把個(gè)性清單定細定實(shí)，把群眾訴求解決到位，以細節提升推動(dòng)整體進(jìn)步。在推進(jìn)上求真，全面落實(shí)全程紀實(shí)、留痕管理制度，扎實(shí)做好廉政談話(huà)、問(wèn)題約談、述責述廉等工作，并如實(shí)記錄在紀實(shí)手冊上，實(shí)現工作有痕、督查有據。在成效上求真，全面落實(shí)“兩個(gè)責任”清單季度自查、半年報告制度，倒逼各級不折不扣落實(shí)好清單規定的內容，解決好群眾關(guān)注的作風(fēng)和腐敗問(wèn)題，交上一份從嚴治黨的滿(mǎn)意答卷。

　　堅持長(cháng)管長(cháng)嚴把效果做到最優(yōu)。樹(shù)立勇?tīng)幰涣鞯睦砟?，瞄準一流標桿，定位一流標準，爭創(chuàng )一流業(yè)績(jì)，制定目標高標準，推進(jìn)工作嚴要求，干就干到最好，做就做到極致。注重深入調研、總結提煉，將基層行之有效的實(shí)踐經(jīng)驗轉化為制度成果，用新招數、新思路、新辦法化解復雜矛盾，營(yíng)造學(xué)思踐悟、解決問(wèn)題的濃厚氛圍。（本報記者 李小夢(mèng) 通訊員 吳建民 何穎）