一是創(chuàng )新基層組織建設形式。設立社區黨委或黨總支，作為社區核心領(lǐng)導機構，以原行政村為單位設置若干黨支部，推動(dòng)基層黨組織建設帶動(dòng)自治組織、群眾組織和經(jīng)濟社會(huì )服務(wù)組織建設。二是實(shí)施農村集體資產(chǎn)改制。引入股份合作制，將傳統集體經(jīng)濟組織改制為股份合作經(jīng)濟組織，推進(jìn)“財”“政”分離，實(shí)現農村管理體制和城市管理體制、集體經(jīng)濟體制和市場(chǎng)經(jīng)濟體制對接。三是推動(dòng)“村改居”。指導街道科學(xué)劃分社區，原則上每3000戶(hù)左右設立一處社區居委會(huì )，進(jìn)一步優(yōu)化基層社會(huì )管理體制。四是開(kāi)展村改居規范化建設。將村改居社區辦公服務(wù)場(chǎng)所、工作經(jīng)費、社會(huì )保障等納入城市社區建設管理服務(wù)范圍，完善居民公約、居務(wù)公開(kāi)等制度，加強基層民主政治建設。五是促進(jìn)新老居民社區融合。發(fā)揮協(xié)調委員會(huì )、特別委員制度、社區社會(huì )組織等平臺作用，鼓勵外來(lái)人員參與社區管理，推動(dòng)社區基本公共服務(wù)向非戶(hù)籍居民覆蓋，增強外來(lái)人員歸屬感和認同感。