據歷下區編辦相關(guān)負責人介紹，此次“三定”規定的修訂工作按照機構編制整體不增、一件事由一個(gè)部門(mén)負責、根據簡(jiǎn)政放權要求降低制度性交易成本“三個(gè)原則”，從而確保“三定”規定成為貫徹落實(shí)改革要求的著(zhù)力點(diǎn)和總抓手、規范政府行為和提高行政效能的重要舉措、部門(mén)履職的重要依據、機構編制部門(mén)執法和監督檢查的依據。

　　基層行政管理體制改革的“彎道超車(chē)”正在歷下上演。

　　看起來(lái)像是頂層設計方面的工作，“三定”規定到底在哪些方面與民眾日常生活息息相關(guān)？這還得從近年發(fā)生的一個(gè)案例說(shuō)起。2009年正是網(wǎng)絡(luò )游戲《魔獸世界》風(fēng)靡之時(shí)，同年6月因運營(yíng)商變更，該游戲需要重新審批。在文化部通過(guò)審批后，原新聞出版總署卻發(fā)出通知，終止了《魔獸世界》審批，退回了關(guān)于引進(jìn)出版《魔獸世界》的申請。而此次引發(fā)爭議的焦點(diǎn)就在于所涉及部門(mén)對“三定”規定的理解和解釋不同。最終，中央編辦下發(fā)相關(guān)文件，對在網(wǎng)絡(luò )游戲管理上存在的交叉環(huán)節進(jìn)行了明確解釋?zhuān)瑺幾h才告一段落。

　　事實(shí)上，居民生活中的很多方面都由多個(gè)部門(mén)共同管轄。如果職責不清，就可能出現部門(mén)爭著(zhù)管、或者大家都不管的情況，給日常生活帶來(lái)諸多不便。歷下區此次由區編辦牽頭抓總協(xié)調的“三定”規定的修訂和下發(fā)，可以看做是一場(chǎng)有關(guān)部門(mén)職責的再次確定和明晰。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是這些單位叫什么、職責有哪些、內設機構是哪些、人員編制和領(lǐng)導職數上如何設置，全都在“三定”規定之中。

　　記者梳理發(fā)現，此次四部門(mén)下發(fā)的“三定”規定中，大體上都由職能轉變（職責增減等）、主要職責、內設機構、人員編制、部門(mén)職責分工等方面組成。以新成立的區投促局為例，就明確了新劃入的職責：劃入區經(jīng)信局全面負責與指導全區招商引資工作的職責；劃入區商務(wù)局監督檢查外商投資企業(yè)執行有關(guān)法律法規、合同、章程情況，協(xié)調解決外商投資工作中的有關(guān)問(wèn)題的職責。“從頂層設計方面來(lái)講，這是一次強化‘三定’規定與深化‘放管服’改革的銜接和配合；從具體工作來(lái)看，又重在解決部門(mén)職責交叉，理順職責分工，進(jìn)而服務(wù)全市、全區的發(fā)展大局。”該負責人介紹。

　　從著(zhù)手完善“三定”規定修訂工作之初，歷下區就確定了課題式設計、項目式管理、工程式推進(jìn)、臺賬式督查和績(jì)效式考核的工作方法，從前瞻性、可操作性、系統性、嚴肅性和實(shí)效性等方面給予保障，確保各項改革任務(wù)落到實(shí)處。

　　目前，除4個(gè)部門(mén)已全面完成外，歷下區食藥監局、區人社局、區統計局、區司法局、區安監局、區城管局和區商務(wù)局等7部門(mén)“三定”規定已審核完畢，進(jìn)入征求意見(jiàn)的階段。其余10多個(gè)部門(mén)的“三定”規定已在審核過(guò)程中，預計年底可全部完成。