回顧過(guò)去五年，與全區經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展相對應的，是歷下區殘疾人事業(yè)持續進(jìn)步、殘疾人生活生存狀況的不斷改善。五年來(lái)，全區各級殘疾人組織認真履行“代表、服務(wù)、管理”職能，搶抓機遇、開(kāi)拓創(chuàng )新，在殘疾人社會(huì )保障、康復就業(yè)、文化體育、權益保障等方面做了大量卓有成效的工作，有力推動(dòng)了全區殘疾人事業(yè)發(fā)展，為“建設全省首善之區，打造大美歷下、現代歷下、幸福歷下”作出了積極貢獻。

　　五年來(lái)，歷下區殘聯(lián)先后獲得全省先進(jìn)殘工委、省殘聯(lián)基層殘疾人組織先進(jìn)集體、省盲人定向行走訓練示范區等榮譽(yù)，多次評為全市殘疾人工作先進(jìn)單位，涌現出了全國殘疾人工作先進(jìn)個(gè)人馮雷、殘奧會(huì )冠軍呂曉磊、泉城十大杰出青年、青春榜樣王洪霞和殘疾人企業(yè)家王勇、李峰等一大批優(yōu)秀人才。

　　歷下區委、區政府堅持把殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，積極實(shí)施推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展、優(yōu)惠扶持殘疾人的一系列政策措施，為加快殘疾人事業(yè)發(fā)展、維護殘疾人合法權益提供了有力保障，“兩個(gè)體系”建設扎實(shí)推進(jìn)，全社會(huì )關(guān)心重視、參與支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的氛圍更加濃厚。相繼制定了歷下區殘疾人事業(yè)“十二五”“十三五”發(fā)展規劃、歷下區殘疾人“整體趕平均、共同奔小康”實(shí)施綱要等政策性文件，調整充實(shí)區政府殘疾人工作委員會(huì )并修增成員單位工作職責，區政府殘工委成員單位各司其職，密切配合，協(xié)作推進(jìn)，共同推動(dòng)歷下區殘疾人事業(yè)持續、協(xié)調、科學(xué)發(fā)展。

　　殘聯(lián)、財政、人社三部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《歷下區殘疾人事業(yè)公益性崗位人員管理辦法》，建立了選聘、管理、考核等制度，在全市率先為殘疾人公益崗提高補貼待遇；按照《基層組織建設規范化建設》標準，不斷強化區、街道、社區三級殘聯(lián)組織構架，在13個(gè)街道殘聯(lián)配齊、配強了殘疾人“一專(zhuān)兩員”，在所有社區配齊了兼職社區殘協(xié)主席，基層工作環(huán)境和辦公條件日益改善;充分發(fā)揮5個(gè)專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì )和社區殘協(xié)作用，各專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì )、街道殘聯(lián)、社區殘協(xié)通力協(xié)作，組織開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，讓殘疾人走出家門(mén)，融入社會(huì )，共享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果。

　　五年來(lái)，區委、區政府先后出臺了居家養老、醫療、養老保險、大病救助等多項惠民政策。2015年又出臺了《進(jìn)一步加強殘疾人保障與服務(wù)工作的實(shí)施辦法》等文件政策，涵蓋了貧困殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼、精神殘疾人免費服藥和住院補貼、殘疾兒童康復補貼、一戶(hù)多殘和單親及孤殘家庭扶助金、殘疾人家庭無(wú)障礙設施改造等基本保障，全區殘疾人的生活水平和幸福指數都有明顯提高。

　　五年來(lái)，共投入民生資金5611余萬(wàn)元，累計發(fā)放殘疾人生活補貼5527人次，1768萬(wàn)元；發(fā)放重度殘疾人護理補貼8218人次，1899萬(wàn)元；發(fā)放精神殘疾人免費服藥和住院補貼費2330人次，366萬(wàn)元；發(fā)放一戶(hù)多殘、單親、孤殘扶助金3835人次，633萬(wàn)元；實(shí)施大病救助735人次，403萬(wàn)元，辦理門(mén)診卡3930張；實(shí)施家庭無(wú)障礙設施改造1153戶(hù)，189萬(wàn)元；加大募捐救助力度，累計募捐151萬(wàn)元，中秋、春節救助困難殘疾人家庭4160人次，資金102萬(wàn)元。這一系列舉措，讓更多的殘疾人尤其是困難殘疾人享受到了黨和政府的關(guān)懷與溫暖，初步形成了具有歷下特色的普惠特惠相結合、與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相同步的民生保障機制，工作經(jīng)驗在全市推廣，歷下區殘疾人社會(huì )保障水平已經(jīng)走在了全省乃至全國前列。

　　以“人人享有康復服務(wù)”為目標，制定了《歷下區貧困精神殘疾人醫療康復救助實(shí)施方案》和《歷下區殘疾兒童救助辦法》等優(yōu)惠政策，大力提標擴面，精神康復和兒童康復救助政府惠民保障達到全面覆蓋；在歷下醫院建設了3500平方米的區級殘疾人康復中心，按標準配置了康復設備和醫療設備，目前運轉良好；在13個(gè)街道社區衛生中心建立了30—50平方米的康復指導站，在65個(gè)社區建立了20—30平方米的康復站。

　　五年來(lái)，全區有7704人次殘疾人得到了康復服務(wù)；成立了區級殘疾人輔助器具供應服務(wù)站，為1659名殘疾人配發(fā)了各類(lèi)輔助器具2389件，為2220人(次)殘疾人建立了康復成果檔案等；在濟南醫院成立了全省首家康教結合的“歷下區特殊兒童康復中心和培訓學(xué)校”，填補了濟南市醫療與教育無(wú)交叉專(zhuān)業(yè)合作的空白。

　　就業(yè)是民生之本，是殘疾人實(shí)現增收的主要來(lái)源。五年來(lái)，區殘聯(lián)把就業(yè)作為殘疾人事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域和戰略重點(diǎn)，擺到突出的位置，不斷加大培訓投入，擴大按比例就業(yè)規模，落實(shí)對集中安置殘疾人就業(yè)單位的系列扶持措施，加大對殘疾人自主創(chuàng )業(yè)的扶持力度，鼓勵殘疾人個(gè)體就業(yè)和自主創(chuàng )業(yè)，壯大一批殘疾人自主創(chuàng )業(yè)企業(yè)，與企事業(yè)單位、電商、公司等探索互聯(lián)網(wǎng)+新的殘疾人高層次就業(yè)渠道，殘疾人就業(yè)工作取得了新進(jìn)展。

　　五年來(lái)，舉辦各級各類(lèi)殘疾人職業(yè)技能培訓班97期，培訓殘疾人1886人次，舉辦盲人定向行走培訓班5期，培訓視力殘疾人194人次；舉辦殘疾人招聘會(huì )37（場(chǎng)次），通過(guò)多種形式安置殘疾人就業(yè)1039人；為57名殘疾人發(fā)放個(gè)體從業(yè)扶持金28萬(wàn)元；落實(shí)貧困殘疾人子女、殘疾學(xué)生的教育救助及殘疾大學(xué)生的獎勵政策，5年來(lái)救助603人，發(fā)放救助資金150萬(wàn)元；征繳殘疾人就業(yè)保障金7501.66萬(wàn)元，納入財政預算管理，做到專(zhuān)款專(zhuān)用；建成面積1000平方米的“我的兄弟姐妹”庇護所，累計為50名智力殘疾人提供康復訓練、日間托養和工療過(guò)渡服務(wù)，其中18人實(shí)現就業(yè)。截至目前，全區就業(yè)年齡段殘疾人3965名，已有2208人在各級殘聯(lián)組織的幫助下實(shí)現了就業(yè)創(chuàng )業(yè)。其中，劉振升、劉宏偉等被評為濟南市“我的兄弟姐妹創(chuàng )業(yè)之星”。

　　將殘疾人文化體育事業(yè)納入全區文化強區建設的重要內容，區屬圖書(shū)館、藝術(shù)館、文化館等各類(lèi)公共文化場(chǎng)所免費向殘疾人開(kāi)放；鼓勵扶持殘疾人參加工藝美術(shù)、書(shū)畫(huà)、文學(xué)、攝影等藝術(shù)活動(dòng)和創(chuàng )作，不斷活躍殘疾人文化生活。積極推廣適合殘疾人身心特點(diǎn)的健身康復體育項目，舉辦殘疾人體育健身活動(dòng)；建立起優(yōu)秀殘疾人運動(dòng)員選拔、培養、獎勵激勵機制，積極組織參加殘疾人體育賽事。培養出了殘奧會(huì )乒乓球冠軍呂曉磊和仁川亞殘運會(huì )乒乓球冠軍趙裔卿，為國家爭得了榮譽(yù)；選派8名隊員參加省殘運會(huì )，獲金牌13枚、銀牌10枚、銅牌1枚，取得歷史性突破；參加兩屆市殘運會(huì )并承接其中一屆，獲得藍球第一、田徑第二、足球第三和總成績(jì)第二的好成績(jì)，成功舉辦了全區第三、第四屆殘運會(huì )。

　　積極推動(dòng)建立與政府服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)相銜接的助殘志愿服務(wù)體系，在全社會(huì )形成了關(guān)愛(ài)殘疾人、幫扶殘疾人的濃厚社會(huì )氛圍。

　　全區注冊志愿者3000余人，在13個(gè)街道設立了志愿服務(wù)站，在政法學(xué)院、商貿學(xué)校、濟南醫院建立了志愿者工作站，積極組織“愛(ài)在藍天下”、“奧運冠軍進(jìn)校園”、“鄰里相扶”等活動(dòng)，積極開(kāi)展集法律援助、愛(ài)心義診、就業(yè)招聘、康復咨詢(xún)、愛(ài)心義賣(mài)等于一體的綜合性志愿助殘服務(wù)，打造“善愛(ài)星火”、“暖天使”等志愿服務(wù)品牌。五年來(lái)，累計開(kāi)展志愿助殘活動(dòng)120余次，服務(wù)殘疾人1.1萬(wàn)余人(次)，濟南醫院院長(cháng)李海濤被評為“全省志愿助殘先進(jìn)個(gè)人”。

　　在全區建立起以司法行政部門(mén)提供的法律服務(wù)和援助機構為主導、以社會(huì )力量提供的法律援助為補充的殘疾人法律救助體系，在全區13個(gè)街道設立法律援助工作站和法律助殘志愿者聯(lián)絡(luò )站，與殘聯(lián)維權工作系統有效聯(lián)動(dòng)，形成殘疾人法律維權服務(wù)“三位一體”工作機制。

　　五年來(lái)，累計為貧困殘疾人提供免費法律援助120人次，接待來(lái)信來(lái)訪(fǎng)160余人次，處結率100%，避免了越級訪(fǎng)、群體訪(fǎng)等重大信訪(fǎng)事件，有力維護了社會(huì )穩定。

　　今后五年，歷下區將繼續全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，認真執行區委、區政府的決策部署，以加快推進(jìn)殘疾人社會(huì )保障和服務(wù)體系建設為主線(xiàn)，以強民生、促和諧為重點(diǎn)，不斷推動(dòng)全區殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展，讓全區殘疾人享有更高水平的社會(huì )保障和公共服務(wù)，讓殘疾人兄弟姐妹擁有更加幸福美好的生活。

　　著(zhù)力優(yōu)化組織、財力、制度、環(huán)境，探索出臺優(yōu)惠政策，在貧困、重度殘疾人補貼發(fā)放，殘疾兒童康復救助、殘疾人醫療補貼、托養服務(wù)、家庭無(wú)障礙建設等方面擴面提標，形成健全穩定、具有歷下特色的普惠特惠相結合、與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相同步的殘疾人民生保障機制；注重基本民生保障，提升保障水平和服務(wù)能力，完善社會(huì )保障制度體系，強化各項保障制度在對象范圍、保障內容、待遇標準等方面的有效銜接，實(shí)現全區殘疾人享有更高水平的社會(huì )保障和公共服務(wù)，讓殘疾人生活總體水平接近健全人，繼續保持全省前列乃至達到全國領(lǐng)先水平；探索建設殘聯(lián)綜合服務(wù)大廳、托養、培訓、工療庇護、辦公等一體化的多功能服務(wù)場(chǎng)所，打造高標準“殘疾人之家”。積極推進(jìn)殘疾人托養服務(wù)工作

　　建立和完善以區級托養服務(wù)機構為骨干、街道和社區日間照料服務(wù)為主體、居家安養服務(wù)為基礎的殘疾人托養服務(wù)體系，依托社會(huì )力量開(kāi)展區級托養服務(wù)，依托新建托老中心、省精防中心，重點(diǎn)做好區級殘疾人托養服務(wù)工作，讓重度殘疾人托養服務(wù)需求基本得到滿(mǎn)足。

　　強化分類(lèi)指導，搞好技能培訓，提高殘疾人就業(yè)水平。做好殘疾人的就業(yè)、培訓工作，完成殘疾人培訓、安置任務(wù)目標；落實(shí)好各項殘疾人就業(yè)扶持優(yōu)惠政策；加大殘保金征收力度，做到應收盡收；完善服務(wù)設施建設，全面發(fā)揮區級過(guò)渡性就業(yè)機構、街道殘疾人日間照料和綜合培訓基地的作用；做好殘疾學(xué)生、一戶(hù)多殘家庭子女或享受最低生活保障及貧困邊緣的殘疾人家庭子女的救助工作；加大就業(yè)培訓力度，讓更多就業(yè)年齡段、有勞動(dòng)能力及有就業(yè)需求的殘疾人得到技能培訓和就業(yè)服務(wù)，殘疾人就業(yè)規模和就業(yè)質(zhì)量有新的突破，利用互聯(lián)網(wǎng)+、電商等途徑，實(shí)現重度殘疾人家庭創(chuàng )業(yè)增收。

　　完善殘疾人康復服務(wù)機構建設，依托現有醫療資源，強化提升區級康復中心（醫院）建設；各街道、社區康復指導站、康復站實(shí)現全覆蓋，推進(jìn)康復服務(wù)進(jìn)社區；充分發(fā)揮康復中心、康復指導站和康復站作用，加強技術(shù)人員工作培訓，提高綜合素質(zhì)能力，逐步形成醫療康復與社區就近就便康復相結合的綜合性康復服務(wù)體系。

　　注重班子建設，健全長(cháng)效機制，轉變機關(guān)工作作風(fēng)，提振干部精氣神，增強為殘疾人服務(wù)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性；健全完善殘疾人組織體系，加強街道殘聯(lián)理事長(cháng)、殘疾人“一專(zhuān)兩員”和社區殘協(xié)主席的培訓和管理，堅持定期學(xué)習培訓制度，增強服務(wù)意識、保障意識、創(chuàng )新意識，切實(shí)提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。

　　加強殘疾人群眾文化體育工作，針對殘疾人特點(diǎn)，積極開(kāi)展豐富多彩的文娛體育活動(dòng)，培養殘疾人文藝體育人才，營(yíng)造尊重、關(guān)愛(ài)、幫助殘疾人的社會(huì )環(huán)境。發(fā)展殘疾人競技體育，培養、選拔優(yōu)秀殘疾人運動(dòng)員，在全省殘疾人運動(dòng)會(huì )以及國內外重大體育賽事中爭取優(yōu)異成績(jì)。建立區、街道、社區助殘志愿者服務(wù)隊，開(kāi)展扶殘助殘活動(dòng)。

　　健全完善區級殘疾人權益保障體制，規范和完善法律援助服務(wù)體系，加強普法宣傳，切實(shí)維護殘疾人合法權益；加強專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì )工作，組織開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，發(fā)揮全社會(huì )助殘服務(wù)力量，讓殘疾人更多地融入社會(huì )生活；完善殘疾人維權工作機制，暢通聯(lián)系殘疾人的渠道，深入開(kāi)展殘疾人法律援助工作，著(zhù)力解決殘疾人普遍性、群體性的利益訴求。

　　以濟南市殘聯(lián)在歷下區試點(diǎn)信息化系統建設為契機，配合市殘聯(lián)搞好信息化建設，完成好“網(wǎng)格化”試點(diǎn)任務(wù)，建立市、區、街道、社區四級網(wǎng)絡(luò )化、信息化管理系統，利用區政務(wù)信息平臺，開(kāi)發(fā)建設與公安、民政、衛生、教育、人社等部門(mén)信息資源共享系統，為殘疾人提供更加精準、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；繼續推進(jìn)無(wú)障礙建設與改造，拓展智能化改造內容，實(shí)現有需求的殘疾人家庭無(wú)障礙改造全面覆蓋。