黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺上治國理政的突出位置，以前所未有的力度推進(jìn)。從六盤(pán)山區到秦巴山區，從呂梁山區到大別山區……習近平總書(shū)記親自?huà)鞄?、親自出征、親自督戰，走遍14個(gè)集中連片特困地區，動(dòng)員號召全黨全社會(huì )堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，一系列有關(guān)脫貧攻堅的重要講話(huà)，為深度貧困地區抓黨建促脫貧攻堅提供了強大思想武器和根本遵循。

　　總書(shū)記的牽掛和關(guān)心，激發(fā)出貧困地區干部群眾擺脫貧困的昂揚斗志和磅礴力量。各級黨組織深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅的一系列重要指示精神，把抓黨建促脫貧攻堅作為推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化的重要任務(wù)，扎實(shí)推動(dòng)深度貧困地區抓黨建促脫貧攻堅落地見(jiàn)效。

　　推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，關(guān)鍵是把學(xué)習教育融入日常、抓在經(jīng)常。全國832個(gè)貧困縣涉及的22個(gè)省區市高度重視深度貧困地區推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，推動(dòng)各地把學(xué)習教育與脫貧攻堅緊密結合起來(lái)、統一起來(lái)，增強打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決心。

　　在推進(jìn)學(xué)習教育工作過(guò)程中，按照要求，省級組織部長(cháng)走遍縣，市級組織部長(cháng)走遍鄉鎮，縣級組織部長(cháng)走遍村，嚴督實(shí)導學(xué)習教育……22個(gè)省區市黨委把學(xué)習教育作為一件大事來(lái)抓，尤其對深度貧困縣的學(xué)習教育高度重視、加強督促指導。

　　在學(xué)習教育中，河北、山西、廣西等省區分類(lèi)制定學(xué)習教育實(shí)施方案，按月細化學(xué)習內容和具體要求。安徽、湖北、西藏等省區明確規定，省級黨政領(lǐng)導班子成員的脫貧攻堅聯(lián)系點(diǎn)與學(xué)習教育聯(lián)系點(diǎn)相一致，一并指導、一并推動(dòng)。內蒙古、吉林、黑龍江等省區層層壓實(shí)責任，推進(jìn)學(xué)習教育與脫貧攻堅深度融合。

　　火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶，深度貧困縣領(lǐng)導干部帶頭發(fā)揮示范帶動(dòng)作用至關(guān)重要。在學(xué)習教育中，各省區市普遍推動(dòng)深度貧困縣領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部走在前列、當好表率。河北、湖南、廣西等省區在“七一”期間組織縣委書(shū)記到脫貧攻堅聯(lián)系點(diǎn)講黨課，增強黨員干部和群眾參與脫貧攻堅的責任感使命感。寧夏彭陽(yáng)縣、湖南平江縣、安徽太湖縣等黨委中心組每季度集體學(xué)習不少于1次，每次都把脫貧攻堅作為理論學(xué)習的重要內容，凝聚思想共識。

　　制度化為學(xué)習教育常態(tài)化提供保障，也為學(xué)習教育有效開(kāi)展提供平臺。在學(xué)習教育中，“主題黨日”“三會(huì )一課”等基本制度得到了較好落實(shí)。內蒙古、河北、河南等省區印發(fā)專(zhuān)門(mén)文件，規范村黨支部“三會(huì )一課”；湖北咸寧市每月固定一天開(kāi)展“主題黨日”，要求每個(gè)黨支部把落實(shí)基本制度作為“規定動(dòng)作”；內蒙古烏蘭察布市、廣西貴港市、云南普洱市等地還把主題黨日與脫貧攻堅、民主議事、志愿服務(wù)等結合起來(lái)，做到學(xué)習教育與脫貧攻堅“雙促進(jìn)”。河北邢臺縣前南峪村從1964年起開(kāi)展黨日活動(dòng)就從未間斷過(guò)，通過(guò)支部凝聚作用，帶動(dòng)群眾共同克難攻堅，昔日的窮山溝變成全國聞名的富裕村。

　　各地通過(guò)扎實(shí)有效的基層黨組織生活，把黨員集合起來(lái)、凝聚起來(lái)，為黨組織帶領(lǐng)脫貧攻堅、黨員帶頭脫貧致富作好思想準備、組織準備。

　　學(xué)習教育成效怎么樣，最重要的是看人的變化，看黨員的先鋒模范作用發(fā)揮怎么樣。在實(shí)踐中，各地堅持學(xué)做互進(jìn)、知行合一，把學(xué)習教育與脫貧攻堅有機結合起來(lái)，推動(dòng)貧困村黨組織把黨員組織起來(lái)，帶頭脫貧致富、帶領(lǐng)脫貧致富。

　　許多地方采取務(wù)實(shí)措施，支持有幫帶能力的黨員創(chuàng )辦領(lǐng)辦致富項目，發(fā)揮在脫貧攻堅中的先鋒模范作用。云南昭通市實(shí)施“烏蒙扶貧先鋒行動(dòng)”，向農村黨員發(fā)放專(zhuān)項創(chuàng )業(yè)致富貸款6億多元，扶持8500多名黨員創(chuàng )業(yè)，帶動(dòng)1.97萬(wàn)名貧困群眾脫貧；陜西安康市把2600多名農村優(yōu)秀黨員培養成致富能手，把1900多名群眾中的致富能手培養成黨員，壯大脫貧致富骨干力量。

　　在脫貧實(shí)踐中，各地普遍組織有幫帶能力的黨員與重點(diǎn)扶貧對象結成對子，為貧困群眾提供力所能及的幫助，讓貧困群眾時(shí)刻能看到黨員身影、感受黨的關(guān)懷。西藏山南市開(kāi)展“黨員干部進(jìn)村入戶(hù)、結對認親交朋友”活動(dòng)，組織全市2.15萬(wàn)名黨員干部結對幫扶1.91萬(wàn)戶(hù)貧困群眾；青海西寧市部署“手拉手”幫扶行動(dòng)，開(kāi)展黨員專(zhuān)業(yè)戶(hù)幫扶貧困戶(hù)活動(dòng)；新疆烏什縣落實(shí)“聯(lián)鄉包村入戶(hù)”“民族團結一家親”等機制，與貧困戶(hù)結“窮親”，以實(shí)際行動(dòng)助推貧困群眾脫貧。

　　脫貧不能“等靠要”，黨員干部帶頭攻堅，困難群眾不能只“看熱鬧”。為此，一些地方堅持物質(zhì)幫扶與思想引導并重，增強貧困群眾脫貧致富的內生動(dòng)力。江西井岡山市各級黨組織弘揚井岡山精神，堅持思想上引導、組織上發(fā)動(dòng)、作風(fēng)上感染，團結凝聚廣大群眾自力更生、艱苦創(chuàng )業(yè)，走上致富路。陜西寧陜縣、河南湯陰縣等地強化教育引導和典型引路，讓貧困群眾“想脫貧”，堅定用“雙手”改變貧困面貌的信心決心。湖南花垣縣雙龍鎮十八洞村在村黨支部帶領(lǐng)下，發(fā)揮組織優(yōu)勢，把黨員群眾擰成一股繩，一舉摘掉貧困帽。

　　脫貧致富靠的是農村基層黨組織堅強有力，帶領(lǐng)貧困群眾甩窮帽、走富路。近年來(lái)，各地著(zhù)力加強鄉村兩級班子建設、持續整頓軟弱渙散村黨組織、發(fā)展壯大薄弱村空殼村集體經(jīng)濟等，努力把農村基層黨組織建設成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。

　　貧困村的脫貧攻堅，鄉鎮一級黨委政府發(fā)揮著(zhù)重要的起承作用。為此，各地多措并舉充實(shí)鄉鎮脫貧攻堅力量。山西從省市縣三級機關(guān)選派1萬(wàn)名科處級干部到貧困鄉鎮掛職副書(shū)記或副鄉鎮長(cháng)；四川阿壩藏族羌族自治州以縣為單位統籌使用鄉鎮編制職數，由貧困程度較輕鄉鎮向較重鄉鎮調劑職數，所有鄉鎮均配備專(zhuān)職扶貧副鄉鎮長(cháng)；甘肅隴西縣選派熟悉“三農”工作、基層經(jīng)驗豐富、對群眾有感情的優(yōu)秀年輕干部、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和“老鄉鎮”進(jìn)入鄉鎮領(lǐng)導班子。

　　兩年來(lái)，22個(gè)省區市共選拔3.5萬(wàn)名鄉鎮事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官，選調2.1萬(wàn)名企事業(yè)單位領(lǐng)導人員、機關(guān)優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到鄉鎮領(lǐng)導班子，進(jìn)一步加強了脫貧攻堅一線(xiàn)的組織力量。同時(shí)，各地普遍結合村級組織換屆，著(zhù)力加強貧困村黨組織帶頭人隊伍建設。

　　近年來(lái)，村黨組織軟弱渙散，班子不團結、不理事，缺乏戰斗力等，成為貧困村脫貧致富的掣肘因素。為解決這一問(wèn)題，各地全面摸底，集中整頓提升。河北在全省開(kāi)展“加強貧困村黨組織建設集中攻堅行動(dòng)”，對所有貧困村黨組織逐一分析，采取領(lǐng)導聯(lián)系、限期銷(xiāo)號等方式進(jìn)行整頓；廣西、海南等省區通過(guò)“撤、換、派、育”方式配齊配強軟弱渙散村黨組織書(shū)記。

　　各地還大力排查整治“村霸”問(wèn)題，河南蘭考縣、河北臨西縣等地建立健全縣鄉及時(shí)排查解決問(wèn)題機制，對問(wèn)題突出的村派出工作組，進(jìn)行專(zhuān)項整治。

　　去年以來(lái)，全國共整頓3萬(wàn)多個(gè)軟弱渙散貧困村黨組織，調整充實(shí)5000余名書(shū)記，進(jìn)一步夯實(shí)了脫貧攻堅的組織基礎。

　　把“蛋糕”做大，才能讓更多貧困群眾獲益。中央明確要求，各地要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為推進(jìn)學(xué)習教育常態(tài)化制度化的重要任務(wù)。各地貫徹落實(shí)中央精神，著(zhù)力發(fā)展壯大薄弱村空殼村集體經(jīng)濟。相關(guān)各地將集體經(jīng)濟“破零”作為貧困村出列的硬指標，安排財政資金專(zhuān)項支持發(fā)展村集體經(jīng)濟。

　　攻克深度貧困堡壘，就要派最能打仗的人去。各地各單位加強精準選派、管理考核和激勵保障，確保第一書(shū)記選得準、下得去、融得進(jìn)、干得好。目前，全國共選派19.5萬(wàn)名第一書(shū)記，實(shí)現了黨組織軟弱渙散村和貧困村全覆蓋。

　　各級黨委組織部門(mén)堅持嚴把人選條件，從縣級以上黨政機關(guān)選派優(yōu)秀干部到貧困村擔任第一書(shū)記。山西集中優(yōu)勢干部資源，省市兩級機關(guān)選派的第一書(shū)記占60%以上。陜西75%的第一書(shū)記為省市縣黨政機關(guān)年輕干部、后備干部，其中省直單位選派副廳級后備干部80名。新疆、西藏等地嚴把政治關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)，注重選派懂“雙語(yǔ)”并熟悉民族宗教政策的機關(guān)干部擔任第一書(shū)記。

　　今年，中央政研室、中央財辦、中國外文局、國家行政學(xué)院、中核建、中國華電6個(gè)單位選派廳局級干部到深度貧困村任第一書(shū)記；中直工委、中聯(lián)部、人社部、海關(guān)總署、食藥監總局、國務(wù)院三峽辦、南水北調辦、農發(fā)行、中核集團、中煤能源10個(gè)單位選派處長(cháng)到深度貧困村任第一書(shū)記，發(fā)揮了示范作用。

　　為此，各地出臺了相應的管理辦法從嚴監督。吉林、貴州、甘肅等地出臺第一書(shū)記管理辦法，河南、廣西等省區成立第一書(shū)記管理辦公室，加強第一書(shū)記管理和考核。山西對駐村工作不力、完不成脫貧任務(wù)的，同時(shí)追究第一書(shū)記和派出單位黨組（黨委）責任。四川、云南、青海等地實(shí)行常態(tài)化督促檢查，對不勝任的第一書(shū)記及時(shí)“召回”調整。

　　加強對第一書(shū)記關(guān)心激勵，調動(dòng)干事創(chuàng )業(yè)積極性。河北每年根據綜合考核情況，向省委推薦使用優(yōu)秀第一書(shū)記；廣西比照援藏干部任用機制，重用實(shí)績(jì)突出的第一書(shū)記；陜西堅持定期評選表彰，組建報告團巡回宣講優(yōu)秀第一書(shū)記先進(jìn)事跡，樹(shù)立了鮮明導向。

　　脫貧攻堅是鍛煉干部、選拔干部的重要平臺，也是施展才華、建功立業(yè)的成長(cháng)舞臺。在這個(gè)大舞臺上，不少干部帶著(zhù)一顆赤誠之心，用心血和汗水踐行著(zhù)我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。一批優(yōu)秀的第一書(shū)記撲下身子、擼起袖子，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩學(xué)一做”要求，帶領(lǐng)群眾在貧困中開(kāi)辟出一條通往美好生活的坦途，在建強基層組織、推動(dòng)精準扶貧、為民辦事服務(wù)、提升治理水平等方面發(fā)揮了骨干作用。