市委、市政府確定，“十二五”時(shí)期，把統籌城鄉發(fā)展作為我市各項工作的重中之重，以加快農民增收、山區生態(tài)建設、重點(diǎn)城鎮提升、新型社保覆蓋、基礎設施強化、產(chǎn)業(yè)體系振興、鄉村文明創(chuàng )建等“七大工程”為抓手，統籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)現代化。

農民增收工程。多措并舉鞏固好農民增收的好勢頭。根據農產(chǎn)品市場(chǎng)需求，優(yōu)化種養結構，因地制宜發(fā)展特色高效農業(yè)和休閑觀(guān)光農業(yè)，努力挖掘農業(yè)內部增收潛力。積極發(fā)展農村二三產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加快鄉（鎮）農村土地流轉服務(wù)中心建設，今年扶持15家市級示范中心。加快農村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓和轉移步伐，努力提高農民的非農收入。加大惠農政策落實(shí)力度，深化農村集體資產(chǎn)改革，努力提高農民轉移性收入和財產(chǎn)性收入。力爭到2015年全市農民人均純收入達到14000元。

山區生態(tài)建設工程。圍繞南控區生態(tài)保護和生態(tài)富民兩大目標，今年年啟動(dòng)南部山區生態(tài)建設工程。以庫區周邊為核心啟動(dòng)區，抓好集中居住區建設和產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展，加強生態(tài)恢復和保護。圍繞仲宮、柳埠、萬(wàn)德三個(gè)中心鎮和西營(yíng)、張夏、馬山三個(gè)一般鎮，加大鎮村規劃建設力度，用好城鄉建設用地增減掛鉤政策，引導鎮周邊村農民向鎮駐地和中心村集中。

重點(diǎn)城鎮提升工程。從濟陽(yáng)、平陰、商河、章丘4個(gè)縣(市)中遴選4個(gè)經(jīng)濟基礎好、集聚能力強、有條件優(yōu)先發(fā)展和快速發(fā)展的中心城鎮，集中資金，完善扶持政策。市國土局按年度計劃優(yōu)先保障向鎮區集聚村莊的掛鉤項目立項，每年安排1000畝建設用地指標用于重點(diǎn)城鎮建設。市、縣兩級財政集中資金，重點(diǎn)對創(chuàng )業(yè)農民予以資金擔保、貼息扶持和用于小城鎮公共服務(wù)基礎設施建設。到“十二五”末，鎮區人口達到2-3萬(wàn)人以上，打造1個(gè)在省內有影響的強鎮，3個(gè)在全市有影響的強鎮。

新型社保覆蓋工程。加快農村教育、醫療衛生和社會(huì )保障等社會(huì )事業(yè)發(fā)展。年內實(shí)現新型農村社會(huì )養老保險全覆蓋。健全公共衛生服務(wù)經(jīng)費保障機制，完善農村三級醫療衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，提高新型農村合作醫療保障水平。今年全市人均基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費標準將由去年的15元提高到25元，新農合政府補助標準提高到每人每年200元。健全完善農村低保和五保供養制度，加快構筑城鄉一體、多層次、廣覆蓋、可持續的新型社會(huì )救助體系。加快義務(wù)教育階段學(xué)校標準化建設，著(zhù)重改善農村辦學(xué)條件，今年將農村初中和小學(xué)的生均公用經(jīng)費補助標準、寄宿生生活補助標準分別提高100元和250元。到2015年，率先在縣（市）區內實(shí)現均衡發(fā)展，逐步推進(jìn)全市范圍內義務(wù)教育均衡發(fā)展。

基礎設施強化工程。一是全面啟動(dòng)中小河流治理。以提高防洪標準為目標，繼續推進(jìn)土馬河、大寺河治理項目，開(kāi)工治理錦繡川等5條河道，力爭用5年時(shí)間完成我市流域面積超過(guò)200平方公里的17條河流治理任務(wù)，基本達到國家防洪標準。二是加快創(chuàng )建國家森林城市步伐。深化農村集體林權制度改革，加大林業(yè)建設資金投入，在土地出讓凈收益、城市維護費、支農資金等方面給予傾斜。今年完成城鎮綠化370.6萬(wàn)平方米、造林19.5萬(wàn)畝，完成4座破損綠化工程，新開(kāi)工治理5座，完成國家、省及公路綠化總量的90%，縣鄉公路綠化總量的40%，森林覆蓋率增長(cháng)1個(gè)百分點(diǎn)以上。到2015年，全市新增有林地面積100萬(wàn)畝，森林覆蓋率達到35%以上，生態(tài)建設指標均達到或超過(guò)國家森林城市評價(jià)標準。三是抓好農村公路的改造保通。今年全市新建、改建農村公路約260公里，新建、改建橋梁約20座。加快實(shí)施“三項建設工程”，力爭年內建制村通瀝青（水泥）公路和村內主干街道瀝青（水泥）路面硬化率分別達到99.8%、97%；加強農村公路日常養護與預防性管理養護，力爭使具備條件的農村公路養護優(yōu)良路率達到65%以上。

產(chǎn)業(yè)體系振興工程。突出蔬菜、畜牧、林果花卉、種苗等產(chǎn)業(yè)振興，加快構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。年內建設提升60個(gè)都市農業(yè)園區和40個(gè)特色品牌基地。優(yōu)化蔬菜區域布局，建立省城儲備菜田制度，實(shí)施品牌提升戰略，做深做精加工出口蔬菜；加強標準化生產(chǎn)基地建設，培育和壯大畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，健全完善動(dòng)物防疫、監測、檢疫監督體系；改良果品品種，大力發(fā)展優(yōu)勢果品和特色果品，利用商河地熱資源，建設地熱花卉設施栽培產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展花卉苗木及配套產(chǎn)業(yè)；大力推進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)化工程，著(zhù)重發(fā)展生物育種產(chǎn)業(yè)，打造瓜菜集約化育苗產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建立脫毒種苗三級繁育體系。

鄉村文明創(chuàng )建工程。推進(jìn)環(huán)衛下鄉，解決農村垃圾危害和面源污染問(wèn)題，逐步建立與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的環(huán)衛管理服務(wù)體系。今年建城五區城鄉環(huán)衛一體化規范建設達標率達到60%。進(jìn)一步加強戶(hù)用沼氣和大中型沼氣工程建設，加快發(fā)展以沼氣為紐帶的循環(huán)農業(yè),年內新建農村沼氣2萬(wàn)戶(hù)。逐步完善農村公共文化體育設施建設，提高農村社區文化體育服務(wù)水平。深入開(kāi)展文明鄉鎮、文明生態(tài)村、星級文明戶(hù)等創(chuàng )建活動(dòng)為抓手，倡導健康新風(fēng)尚，建設和諧新農村。力爭到年底，全市20%行政村建成文明生態(tài)村。