2014年以來(lái)，我市各級黨組織和紀檢監察機關(guān)認真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照從嚴治黨要求，堅守責任擔當，堅定不移懲治腐敗，全市黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作方向更加明確，思路更加清晰，措施更加有力，成效更加明顯。

一、堅決糾正“四風(fēng)”，狠抓中央八項規定精神貫徹落實(shí)

以深入推進(jìn)中央八項規定精神、省委實(shí)施辦法和市委若干規定落實(shí)為切入點(diǎn)，抓住重要時(shí)間節點(diǎn)和具體事項，采取日常檢查與重點(diǎn)抽查、明查與暗訪(fǎng)、督查與受理舉報等方式，對公款吃喝、公款送禮、公款旅游、公車(chē)私用和奢侈浪費等不正之風(fēng)進(jìn)行集中整治。針對領(lǐng)導干部調整和退休后仍占用原工作用車(chē)，以及借用、占用下屬單位車(chē)輛等問(wèn)題，督促開(kāi)展集中整治，共收回、清退公務(wù)用車(chē)446輛；129個(gè)市直部門(mén)（單位）和10個(gè)縣（市）區全部作出違規使用公務(wù)用車(chē)“零報告”。嚴肅整治“會(huì )所中的歪風(fēng)”，督促公園景區內10家高檔酒店整改為大眾化消費場(chǎng)所。市直機關(guān)共簽訂抵制會(huì )所中的歪風(fēng)承諾書(shū)27938份。清理超面積占有、使用辦公用房5.6萬(wàn)平方米。1-12月，全市查處違反中央八項規定精神問(wèn)題335起，處理358人，黨政紀處分66人；點(diǎn)名道姓通報曝光36起、42人，在社會(huì )上引起較大反響。聘請2000名行風(fēng)監督員、18名黨風(fēng)監督員，開(kāi)展明察暗訪(fǎng)，及時(shí)進(jìn)行監督。結合第二批黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，著(zhù)力解決基層黨員干部“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題。加大對村（居）干部的教育監督力度，組織開(kāi)展廉潔履職情況專(zhuān)項檢查。加強對國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設的監督，指導相關(guān)部門(mén)起草了《關(guān)于國有企業(yè)職務(wù)消費的意見(jiàn)》，進(jìn)一步規范國有企業(yè)領(lǐng)導人員從業(yè)行為。

二、聚焦主業(yè)主責，加強對重大決策部署貫徹執行情況的監督檢查

積極清理規范參與的議事協(xié)調機構，市紀委牽頭或參與的議事協(xié)調機構壓減到15項，精簡(jiǎn)89.3%；縣（市）區和市直各部門(mén)單位紀委書(shū)記、紀檢組長(cháng)職責分工全部規范調整到位。認真落實(shí)協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設和組織協(xié)調反腐敗工作,印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)<建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃>的實(shí)施意見(jiàn)》，明確總體要求、工作目標任務(wù)和落實(shí)措施。市紀委牢牢把握監督職責，把履行監督職能的切入點(diǎn)從配合政府部門(mén)開(kāi)展業(yè)務(wù)工作，轉變到監督檢查上來(lái)。緊扣全面深化改革決策部署選題立項，起草下發(fā)了《關(guān)于加強監督檢查保證全市深化改革工作順利進(jìn)行的通知》。圍繞全市重點(diǎn)項目建設、節能減排和環(huán)境保護、節約集約用地、加快水利改革發(fā)展、安全生產(chǎn)、違法違章建設、違法占用土地等工作開(kāi)展監督檢查。1-12月，市紀委共組織全市性監督檢查57次，發(fā)現問(wèn)題150個(gè)，約談59人，責任追究19人，其中對15名責任人黨紀政紀處理，4人移送司法機關(guān)。

三、創(chuàng )新方式方法，強化對領(lǐng)導干部行使權力的制約和監督

嚴格執行黨風(fēng)廉政建設責任制。組織召開(kāi)2014年全市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制領(lǐng)導小組暨任務(wù)分工會(huì )議，將55項重點(diǎn)工作分解落實(shí)到23個(gè)牽頭單位、54個(gè)協(xié)辦單位。簽訂黨風(fēng)廉政建設責任書(shū)，形成完整的責任體系。組織對牽頭部門(mén)任務(wù)分工落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對發(fā)現的問(wèn)題提出整改建議，對成效明顯的舉措及時(shí)上升為制度。建立科學(xué)有效的評價(jià)體系，修訂完善了全市黨風(fēng)廉政建設責任制考核意見(jiàn)和具體實(shí)施細則。為強化黨委主體責任和紀委監督責任的落實(shí)，按照市委統一部署，組織2期共148名縣（市）區、市直部門(mén)黨委（黨組）書(shū)記，到中國紀檢監察學(xué)院參加了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任培訓班；在媒體播發(fā)60名縣（市）區、市直部門(mén)主要負責人和25名紀委書(shū)記（紀檢組長(cháng)）落實(shí)“兩個(gè)責任”訪(fǎng)談。

嚴格執行領(lǐng)導干部廉政談話(huà)、述廉、函詢(xún)等監督制度。市紀委、市委組織部與10個(gè)縣（市）區黨政正職和19個(gè)市直部門(mén)主要負責人進(jìn)行了廉政談話(huà)，各級紀委負責人同下級黨政主要負責人談話(huà)667人次，開(kāi)展任前廉政談話(huà)、誡勉談話(huà)1307人次，函詢(xún)288人，出具黨風(fēng)廉政意見(jiàn)71批次。積極推進(jìn)巡視工作全覆蓋，將巡視范圍擴展到市管高校和市屬企業(yè)。1-12月，市委巡視組共對18個(gè)部門(mén)、單位進(jìn)行巡視和回訪(fǎng)，移交案件線(xiàn)索和問(wèn)題35個(gè)。為充分發(fā)揮派駐機構的監督職能，創(chuàng )新開(kāi)展了巡查工作。巡查實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)，市和縣（市）區派駐機構共完成245個(gè)單位的巡查，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)提出整改建議。通過(guò)巡查，派駐機構實(shí)現了從被動(dòng)參與向主動(dòng)履職的轉變，從監督手段單一到多樣性的轉變，增強了監督的針對性、有效性。

四、堅持懲防并重，加大查處違紀違法案件力度

堅持有腐必反、有貪必肅，嚴格審查和處置黨員干部違反黨紀政紀、涉嫌違法行為。強化紀律審查，改進(jìn)方式方法，快查快結，涉嫌犯罪的及時(shí)按程序移送司法機關(guān)。規范案件審理工作。實(shí)行信訪(fǎng)舉報雙向承諾制度。加強對基層辦案工作的領(lǐng)導和指導。嚴明審查紀律，規范線(xiàn)索管理和處置，清理2000年以來(lái)的各類(lèi)問(wèn)題線(xiàn)索1683件，建立完善市管干部違紀違法問(wèn)題線(xiàn)索管理、辦案安全應急預案等8項制度。2014年，全市紀檢監察機關(guān)受理信訪(fǎng)舉報4499件（次），初核違紀線(xiàn)索861件，立案682件，同比分別上升62.1%、22%；其中大案要案321件，同比上升25.9%。結案625件，處分633人，移送司法機關(guān)77人。市紀委自辦案件56件，上升86.7%；移送司法機關(guān)36人，占全省17市移送總數的三分之一。重點(diǎn)查處了槐蔭區政協(xié)原主席楊華等3人貪污受賄案，濟南市房地產(chǎn)發(fā)展集團總公司原董事長(cháng)劉連文等2人受賄案，濟陽(yáng)縣農辦原主任劉勝文等連續三任農辦主任貪污受賄、挪用公款案。同時(shí)，注重深入剖析典型案件，發(fā)揮查辦案件的治本功能。充分發(fā)揮市反腐敗工作協(xié)調小組作用，相互移送了一批重要案件線(xiàn)索，聯(lián)合突破了一批重大典型案件。

堅持抓早抓小抓細。深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀教育，舉辦老一輩無(wú)產(chǎn)階級革命家光輝風(fēng)范展覽、黨的優(yōu)良傳統作風(fēng)專(zhuān)題報告等教育活動(dòng)。組織拍攝《劉勝文、顏景茂、張本泉腐敗案件警示錄》，并召開(kāi)全市警示教育大會(huì )，播放警示教育片，通報嚴重違紀違法案例。1.84萬(wàn)名黨員干部到濟南監獄等教育基地接受警示教育。開(kāi)通德廉知識學(xué)習手機版客戶(hù)端，組織13490名黨員干部參加了德廉知識集中測試。拓展延伸廉政文化“進(jìn)景區”、“進(jìn)醫院”；39件作品在“山東首屆廉政書(shū)畫(huà)漫畫(huà)大賽”中獲獎。

五、強化執紀問(wèn)責，著(zhù)力解決與群眾利益密切相關(guān)的突出問(wèn)題

強化監督的再監督、檢查的再檢查，對不履行或不正確履行監管職責的單位和個(gè)人，實(shí)行跟蹤倒查問(wèn)責。圍繞全市重大決策部署特別是生產(chǎn)生態(tài)安全、整治違法建設等工作開(kāi)展監督檢查。在市級主要媒體開(kāi)辟“聚焦”、“百姓監督臺”等4套專(zhuān)題欄目，及時(shí)曝光“庸懶散”和不作為、亂作為等問(wèn)題。2014年，全市共組織“庸懶散”檢查365次，辦理行政效能投訴411件，59人因履職不到位被約談，148人、32家單位因監管不力等問(wèn)題被問(wèn)責。拓展黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)民主評議工作，涵蓋161個(gè)部門(mén)單位行業(yè)，與群眾生活密切相關(guān)的服務(wù)行業(yè)以及近3000個(gè)基層站所、窗口單位全部納入評議范圍。開(kāi)展“直面問(wèn)題、踐行承諾”民主評議整改系列活動(dòng)，開(kāi)設電視問(wèn)政特別節目，督促有關(guān)部門(mén)為群眾解決問(wèn)題590個(gè)。注重發(fā)揮民主監督和社會(huì )監督作用，聘請18名黨風(fēng)監督員和30名特邀監察員，開(kāi)展監督活動(dòng)25次，督促主管部門(mén)解決熱點(diǎn)問(wèn)題。

六、立足工作實(shí)際，深化反腐敗體制機制創(chuàng )新

聚焦主責主業(yè)，穩妥有序地推進(jìn)紀律檢查體制改革。召開(kāi)了兩次紀律檢查體制改革專(zhuān)項小組會(huì )議，印發(fā)了《關(guān)于全面深化改革重要舉措的分工方案》、《2014年工作要點(diǎn)分工方案》，將細化的28項任務(wù)分解落實(shí)到責任領(lǐng)導、10個(gè)市直部門(mén)和市紀委各室（廳）。規范工作臺賬，對每項任務(wù)逐一提出可檢驗成果的形式和進(jìn)度安排。完善反腐敗協(xié)調機制，健全和完善了一批用得上、管得住、行得通的辦案和案管制度。出臺了《加強市管干部違紀違法問(wèn)題線(xiàn)索管理辦法》、《信訪(fǎng)約談工作辦法》、突發(fā)事件應急預案等制度，起草了《查辦腐敗案件體制機制改革試點(diǎn)方案》和《紀檢監察機關(guān)“一案雙查”暫行辦法》。聚焦追逃防逃工作，針對我市外逃案件的8個(gè)特點(diǎn)，著(zhù)手研究建立防逃追逃的配套制度。完善信訪(fǎng)舉報機制，起草了進(jìn)一步暢通群眾舉報渠道、加強指導基層查辦案件工作2個(gè)意見(jiàn)；開(kāi)發(fā)了紀檢監察信訪(fǎng)舉報和全市干部監督2套管理信息系統。調整和完善審理工作方式方法，適應快查快審快結要求，對紀檢監察機關(guān)立案調查需要移送司法機關(guān)追究刑事責任的案件提前介入審理，實(shí)現優(yōu)質(zhì)高效協(xié)同辦案，有效避免了“獄中黨員”問(wèn)題。

七、圍繞“三轉”要求，加強紀檢監察機關(guān)建設

調整紀委內設機構，將機構設置、人員配置進(jìn)一步向監督和辦案工作傾斜，目前從事監督執紀的部門(mén)和人員編制分別占總數的70.6%、71.7%，監督執紀問(wèn)責力量更加集中。深入開(kāi)展“提高工作效率、確保任務(wù)落實(shí)”主題活動(dòng)，制定關(guān)于進(jìn)一步明確責任強化問(wèn)責監督的有關(guān)規定。市紀委研究制定《關(guān)于大力開(kāi)展調查研究的工作意見(jiàn)》，將30個(gè)重點(diǎn)課題分解落實(shí)到市紀委各常委和責任室（廳）。繼續深化鞏固群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，積極落實(shí)整改措施。加大紀檢監察干部培訓力度，組織參加上級業(yè)務(wù)培訓10期483人，舉辦全市基層紀檢干部培訓2期100人。在強化教育、管理和監督上下功夫，用實(shí)際行動(dòng)維護紀檢監察干部可親可敬可信的良好形象。市紀委監察局連續8年保持了省級文明機關(guān)稱(chēng)號。

1月12日至14日，中央紀委召開(kāi)了十八屆五次全會(huì )，習近平總書(shū)記的重要講話(huà)和王岐山同志的工作報告，充分肯定了黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭取得的成效，客觀(guān)分析了反腐敗斗爭面臨的嚴峻復雜形勢，明確了當前和今后一個(gè)時(shí)期工作的總體要求和主要任務(wù)。1月23日，省紀委召開(kāi)了十屆六次全會(huì )，姜異康書(shū)記的講話(huà)和李法泉書(shū)記的報告，對深入貫徹落實(shí)中央紀委全會(huì )精神，全面做好2015年全省黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作作出了具體部署。市紀委擬于近期召開(kāi)十屆六次全會(huì )，回顧總結2014年度黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，對深入貫徹落實(shí)中央紀委、省紀委全會(huì )精神，扎實(shí)做好2015年全市黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作作出具體安排。