發(fā)布日期:2015-07-21
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為推動(dòng)市委重大決策、全市重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項目扎實(shí)推進(jìn)有效落實(shí),將“打造四個(gè)中心、建設現代泉城”各項工作不斷引向深入,近日,市委辦公廳召開(kāi)領(lǐng)導班子成員擴大會(huì )議,對建立黨委系統“大督查”機制、設立重點(diǎn)督查項目庫進(jìn)行研究部署。據悉,市委辦公廳將成立18個(gè)專(zhuān)項督查組,重點(diǎn)督查六大類(lèi)項目和工作,任務(wù)不完成督查不結束、項目不銷(xiāo)號。重點(diǎn)工作督查情況將作為對被考核單位考核考評的重要依據。
“大督查”機制將原先由市委督查室 負 責 的 督 查 工 作 擴 展 至 市 委 秘 書(shū)長(cháng)、市委辦公廳領(lǐng)導班子成員以及市委督查室副主任、督查專(zhuān)員分別牽頭負責、共同專(zhuān)項督查,確保全市重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)和市委領(lǐng)導批示交辦事項有效落實(shí)。
“大督查”動(dòng)因——為什么督查上關(guān)中央精神落實(shí)下涉濟南發(fā)展大計
對濟南來(lái)說(shuō),建立“大督查”機制既是重大舉措,又是創(chuàng )新之舉。從貫徹上級精神角度來(lái)看,督查工作是各級黨委辦公廳(室)的重要職能。習近平總書(shū)記專(zhuān)門(mén)提出要求,希望各級黨委辦公廳(室)更好發(fā)揮基本職能作用,投入更大的力量,采取更有力的措施推動(dòng)中央精神的貫徹落實(shí),確保中央政令暢通、決策落地生根。栗戰書(shū)同志也指出,各級黨委辦公廳(室)要把督查作為一項核心任務(wù),敢督敢查、善督會(huì )查、真督實(shí)查。要用好督查結果,嚴格予以問(wèn)責,使不抓落實(shí)、落實(shí)不力的人坐不住,形成抓落實(shí)的倒逼機制。
從推動(dòng)濟南發(fā)展角度來(lái)看,市委十屆八次全體會(huì )議明確提出了“打造四個(gè)中心、建設現代泉城”的發(fā)展目標,提出了一系列新思想、新思路、新理念、新舉措。大政方針已定,藍圖已經(jīng)繪就,關(guān)鍵在于抓落實(shí)。省委常委、市委書(shū)記王文濤在市委全委會(huì )上強調,對現階段工作來(lái)講,督查是一種有效的抓落實(shí)手段,可以消除工作中的“中梗阻”現象,要開(kāi)展滾動(dòng)督查,突出督查重點(diǎn),確保落到實(shí)處、取得實(shí)效。
“大督查”對象——督查什么建立重點(diǎn)督查項目庫入庫項目統一編號動(dòng)態(tài)管理
“大督查”機制的督查對象,從現階段來(lái)看主要是根據“打造四個(gè)中心、建設現代泉城”目標任務(wù),突出問(wèn)題導向、圍繞加快發(fā)展,特別是重點(diǎn)項目建設,抓好督查落實(shí)。為此,市委督查室建立了重點(diǎn)督查項目庫。項目來(lái)源主要有:市委重要會(huì )議、重要文件確定的重大決策、重要部署;涉及全市發(fā)展的重大工程、重點(diǎn)項目;市委領(lǐng)導同志提出需要督辦落實(shí)的重點(diǎn)事項。
從初步擬定的重點(diǎn)督查項目來(lái)看,主要包括六大類(lèi):重大決策、棚改舊改、項目建設、招商引資、固定資產(chǎn)投資和其他工作。在重大決策方面有24項,包括市領(lǐng)導包掛縣(市)區和支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項目情況,解放思想大討論務(wù)虛會(huì )提出的重大問(wèn)題研究,市委十屆八次全會(huì )確定的主要任務(wù),濟南市人民政府關(guān)于穩定增長(cháng)促進(jìn)發(fā)展的若干政策措施,區域性經(jīng)濟中心、金融中心、物流中心、科技創(chuàng )新中心,打造中央商務(wù)區等;在棚改舊改(包括征地拆遷)方面有11大項22個(gè)子項,包括各縣(市)區重點(diǎn)棚改舊改項目,特別是中央商務(wù)區建設項目征地拆遷、二環(huán)快速路建設工程征地拆遷、軌道交通R1線(xiàn)周邊及沿線(xiàn)控制區征地拆遷、華山片區征地拆遷等;在項目建設方面有29項,包括中央商務(wù)區規劃建設、軌道交通R1線(xiàn)建設項目及M線(xiàn)規劃設計、傳化泉勝公路港項目、濟南創(chuàng )新谷建設項目、濟南綜合保稅區擴區建設項目、二環(huán)南路建設工程及二環(huán)西路南延(地面道路)建設工程、百花洲片區改造項目、老商埠保護性改造項目、玉符河綜合治理工程、石濟客專(zhuān)濟南段、山東工業(yè)技術(shù)研究院項目等;在招商引資方面有11項,主要為各縣市區、高新區設置招商引資目標任務(wù);在固定資產(chǎn)投資方面有11項,主要為各縣市區、高新區設置固定資產(chǎn)投資計劃數;另外還有其他工作方面的督查督辦事項。
重點(diǎn)督查項目確定后,按照工作目標、完成時(shí)限、責任單位和責任人、工作進(jìn)度等內容,建立項目臺賬。對由多個(gè)單位負責的工作,明確牽頭單位和參加單位。對列入重點(diǎn)督查項目庫的項目實(shí)行統一編號、動(dòng)態(tài)管理。對已完成的項目,由市委辦公廳會(huì )同有關(guān)方面進(jìn)行審核后,報請審定后予以銷(xiāo)號;任務(wù)未完成的,不予銷(xiāo)號。
根據市委領(lǐng)導同志要求和實(shí)際工作需要,適時(shí)加入新的項目。建立信息收集制度和溝通渠道,及時(shí)準確地掌握市委主要領(lǐng)導交辦的督查事項,并及時(shí)列入督查項目庫。
“大督查”運轉——怎樣抓好督查做好“十個(gè)抓”定期通報進(jìn)展 嚴格考核獎懲
推動(dòng)“大督查”工作,市委辦公廳將做好“十個(gè)抓”:
健全機制抓督查。根據“大督查”機制,對重點(diǎn)督查項目的督查由市委秘書(shū)長(cháng)負總責,市委辦公廳具體負責。市委各秘書(shū)長(cháng)、市委辦公廳和市委督查室領(lǐng)導班子成員牽頭成立18個(gè)專(zhuān)項督查組,分別負責若干重點(diǎn)督查項目的督促檢查。
聚焦力量抓督查。重要工作、重要內容要實(shí)施聚焦戰略。根據“大督查”機制,市委辦公廳將聚焦人財物抓好督查。除了18個(gè)專(zhuān)項督查組牽頭外,每個(gè)組都要從辦公廳和市直有關(guān)部門(mén)抽調力量,形成每個(gè)組三個(gè)人的規模。明確任務(wù)抓督查。重點(diǎn)督查項目的進(jìn)度。各督查組將根據每個(gè)項目的時(shí)限要求和時(shí)間節點(diǎn),隨時(shí)跟蹤觀(guān)察、分析研定,對完不成進(jìn)度的及時(shí)提出整改要求。緊盯不放抓督查。每半個(gè)月,由市委秘書(shū)長(cháng)主持召開(kāi)情況調度會(huì ),以便及時(shí)溝通協(xié)調有關(guān)問(wèn)題。市委辦公廳將建立督查調度指揮室,對各類(lèi)督查項目實(shí)施掛圖督查、跟蹤督查、銷(xiāo)號管理,更直觀(guān)地體現、更有效地指揮調度項目進(jìn)度。每個(gè)月形成督查專(zhuān)報。深入一線(xiàn)抓督查。各專(zhuān)項督查組要督促責任單位強化責任、明確目標、加快推進(jìn),對分工負責的重點(diǎn)督查項目實(shí)行全過(guò)程跟蹤督查,確保每月至少一次到項目現場(chǎng)開(kāi)展實(shí)地督查,決不能光坐在辦公室調度,不能光靠聽(tīng)匯報調度,不能光靠電話(huà)督查,要持續用力,緊催勤促,直至工作完成。堅持定期調度與不定期督查相結合,堅持督查與調研相結合,堅持明查與暗訪(fǎng)相結合。對督查中發(fā)現的共性問(wèn)題進(jìn)行分析研判,提出改進(jìn)措施,保證督查效果。
敢于擔當抓督查。各專(zhuān)項督查組在督查中要消除顧慮,敢于擔當、敢于負責、敢于堅持原則,不怕得罪人,不講情面,以無(wú)私無(wú)畏的勇氣抓好督查。善于學(xué)習抓督查。在督查中,各專(zhuān)項督查組將認真學(xué)習研究被督查的項目,掌握了解被督查的內容,確保督到實(shí)在處,查到點(diǎn)子上。
嚴格獎懲抓督查。督查要管用,增強督查的權威性,一定要與考核掛鉤。專(zhuān)項督查組每月向市考評部門(mén)通報重點(diǎn)督查項目庫項目進(jìn)展情況,作為日??己吮O督的重要內容。將涉及項目建設、招商引資、舊改棚改等重點(diǎn)工作的重點(diǎn)督查項目納入綜合考核指標體系,加大考核權重??己私Y果作為對被考核單位表彰獎勵和干部調整使用的重要依據。確保實(shí)效抓督查。督查不是調度,而是發(fā)現問(wèn)題、指出問(wèn)題、督促整改。對督查中發(fā)現的問(wèn)題,通過(guò)組織現場(chǎng)辦公會(huì )、協(xié)調會(huì )、限時(shí)督辦等形式,推進(jìn)問(wèn)題盡快解決。對協(xié)調難度較大或需要在全市范圍內統籌解決的難點(diǎn)問(wèn)題,由市委辦公廳提出建議,報請市分管領(lǐng)導同志協(xié)調或市委、市政府研究解決。統籌兼顧抓督查。要正確處理好日常工作和重點(diǎn)督查任務(wù)的關(guān)系。在扎實(shí)做好分管工作的同時(shí),精心組織安排好承擔的督查任務(wù),做到兩不誤、兩促進(jìn),不斷提高辦公廳工作的整體水平。
此外,根據“大督查”機制,將建立督查例會(huì )制度。每半月由市委秘書(shū)長(cháng)或市委辦公廳主任召集各專(zhuān)項督查組例會(huì ),匯報各督查項目進(jìn)度,交流溝通情況,協(xié)調解決問(wèn)題,安排下步工作。建立月報和通報制度。各專(zhuān)項督查組每月8日前匯總分析上月重點(diǎn)督查項目進(jìn)展情況送市委督查室,匯總形成《督查月報》。市委督查室每年年中、年底對重點(diǎn)督查項目進(jìn)行匯總分析,形成綜合報告。對重點(diǎn)督查項目庫中的項目進(jìn)展情況在一定范圍內予以通報。對推進(jìn)遲緩、推動(dòng)不力的責任單位發(fā)出督辦通知單,督促限期整改。對整改不到位、延誤工作進(jìn)度的,由紀檢監察、組織人事部門(mén)結合督查情況,依據有關(guān)規定進(jìn)行問(wèn)責或組織處理。