為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì )、中紀委六次全會(huì )和中央、全省、全市群眾工作會(huì )議精神，進(jìn)一步加強新時(shí)期黨的群眾工作，推動(dòng)創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)深入開(kāi)展，按照市委《關(guān)于開(kāi)展“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，結合市直機關(guān)實(shí)際，現就在市直機關(guān)開(kāi)展“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“主題活動(dòng)”），提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導思想

緊緊圍繞“維護省城穩定、發(fā)展省會(huì )經(jīng)濟、建設美麗泉城”的總體要求，以落實(shí)以人為本、執政為民執政理念，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以黨員干部受教育、人民群眾得實(shí)惠、創(chuàng )先爭優(yōu)見(jiàn)成效為目標，以深入基層、服務(wù)群眾為主題，以突出為群眾辦實(shí)事為實(shí)踐載體，以解決各級黨組織和黨員干部群眾觀(guān)點(diǎn)、群眾立場(chǎng)、群眾感情、群眾工作方法和維護群眾利益等方面的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，引導機關(guān)各級黨組織和廣大黨員干部充分發(fā)揮戰斗堡壘和先鋒模范作用，在創(chuàng )先爭優(yōu)中扎實(shí)做好察民情、惠民生、維民權、聚民力的工作，促進(jìn)機關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉變，工作效能進(jìn)一步提升，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,黨群、干群關(guān)系更加密切，為順利實(shí)施“十二五”規劃、加快科學(xué)發(fā)展、建設美好濟南提供堅實(shí)的群眾基礎和組織保證。

二、主要形式和內容

這次主題活動(dòng)，主要采取“兩貼近、三服務(wù)”的形式，著(zhù)力解決群眾利益訴求、保障改善民生、為群眾辦實(shí)事等方面的問(wèn)題，切實(shí)把“群眾工作就是為人民群眾辦實(shí)事的工作”的核心要求落到實(shí)處。

1、堅持“兩貼近”。一是從感情上貼近群眾。充分利用黨員集中學(xué)習、黨委（黨組）中心組學(xué)習、專(zhuān)題輔導、研討交流等多種形式，組織機關(guān)黨員干部認真學(xué)習毛澤東、鄧小平、江澤民等領(lǐng)導同志關(guān)于群眾工作的重要論述，學(xué)習胡錦濤總書(shū)記在黨的十七屆五中全會(huì )、中紀委六次全會(huì )上的重要講話(huà)精神和黨的群眾觀(guān)點(diǎn)、群眾立場(chǎng)、群眾工作方法的重要論述，學(xué)習省委書(shū)記姜異康同志，省委常委、市委書(shū)記焉榮竹同志在全省、全市群眾工作會(huì )議上的講話(huà)和省委、省政府《關(guān)于做好新形勢下群眾工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，進(jìn)一步把思想統一到中央和省、市委對群眾工作的要求上來(lái)。充分運用黨建網(wǎng)站、內部局域網(wǎng)、學(xué)習園地、黨員活動(dòng)室等學(xué)習教育陣地作用，開(kāi)設群眾工作論壇，在各級黨組織和黨員干部中廣泛開(kāi)展“工作為了誰(shuí)，工作依靠誰(shuí)”大討論，認真查擺在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾等方面存在的問(wèn)題和差距，進(jìn)一步澄清模糊認識，明確努力方向，做到心里始終裝著(zhù)群眾，做事始終想著(zhù)群眾，工作始終為了群眾。二是從行動(dòng)上貼近群眾。各級黨組織和黨員干部要進(jìn)行民情專(zhuān)題調研，建立完善各級領(lǐng)導干部群眾接待日制度，市直部門(mén)（單位）主要負責同志至少每月1次、領(lǐng)導班子成員至少每周1次接待群眾來(lái)訪(fǎng)，直接面對面征求群眾意見(jiàn)，傾聽(tīng)群眾訴求，了解群眾意愿。繼續深入開(kāi)展換位體驗活動(dòng)，積極倡導黨員干部“三進(jìn)三同”（進(jìn)基層、進(jìn)村子、進(jìn)農戶(hù)，與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)），親身感受群眾純樸的品質(zhì)、簡(jiǎn)樸的生活、辛勤的勞動(dòng)，促進(jìn)機關(guān)干部轉變工作作風(fēng)、熟悉基層情況、增進(jìn)群眾感情，更加積極主動(dòng)地提高工作效能、為民辦理實(shí)事，更好地推動(dòng)機關(guān)各項工作。

2、突出“三服務(wù)”。一是結對幫扶服務(wù)。繼續開(kāi)展城鄉黨組織結對幫扶，市直部門(mén)（單位）黨組織要繼續幫扶1個(gè)村（居）。普遍開(kāi)展黨員領(lǐng)導干部與困難農戶(hù)、城市低收入家庭“結窮親”活動(dòng)，市直部門(mén)（單位）副處級以上干部至少聯(lián)系1戶(hù)困難群眾，其他干部職工可以黨支部、黨小組或處、室、科為單位聯(lián)系1戶(hù)困難群眾，定期走訪(fǎng)，幫助解決實(shí)際困難。廣泛開(kāi)展普通黨員“聯(lián)四鄰”活動(dòng)，真正與群眾打成一片，積極為群眾排憂(yōu)解難辦實(shí)事，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在服務(wù)群眾中的先鋒模范作用，切實(shí)用實(shí)際行動(dòng)和良好形象影響帶動(dòng)周?chē)罕?。二是基層代理服?wù)。大力推行首問(wèn)負責、直接辦結、承諾代理、聯(lián)合辦理工作機制，健全完善為民服務(wù)代理制，落實(shí)群眾意見(jiàn)定期辦理反饋制度，根據事項性質(zhì)，采取即接即辦、全程代辦、逐級交辦等方式分類(lèi)辦理、限時(shí)辦結，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量、辦事效率，切實(shí)做到民需我辦、民困我幫、民求我應。三是協(xié)調聯(lián)動(dòng)服務(wù)。市直部門(mén)（單位）特別是窗口單位要牢固樹(shù)立“民生至上、服務(wù)第一”的工作理念，建立完善協(xié)調聯(lián)動(dòng)服務(wù)機制，對群眾的利益訴求實(shí)行“誰(shuí)受理事項、誰(shuí)負責協(xié)調、誰(shuí)全程辦結”。進(jìn)一步強化監督約束機制，對確定為群眾辦理的實(shí)事好事，要通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)站、公開(kāi)欄等予以公開(kāi)、作出承諾，廣泛接受群眾的監督和評價(jià)，確保群眾訴求件件有著(zhù)落、事事有回音。

三、階段安排

按照市委部署要求，這次主題活動(dòng)安排在3月至11月份集中進(jìn)行，總體上分為走訪(fǎng)調研、匯集民情，公開(kāi)承諾、為民辦事，總結提高、完善機制三個(gè)階段，各個(gè)階段緊密銜接，統籌進(jìn)行，切實(shí)把為群眾辦實(shí)事貫穿活動(dòng)全過(guò)程。具體階段安排是：

第一階段：走訪(fǎng)調研、匯集民情（3月初至4月中旬）。3月10日前，市直各部門(mén)（單位）完成動(dòng)員啟動(dòng)。各級黨組織要拿出一周左右的時(shí)間，通過(guò)黨員集中學(xué)習、組織生活會(huì )、黨委（黨組）中心組學(xué)習等形式，組織全體黨員干部搞好以人為本、執政為民教育，加強黨的性質(zhì)和宗旨教育，引導黨員干部牢固樹(shù)立群眾觀(guān)點(diǎn)、堅持黨的群眾路線(xiàn)，想問(wèn)題辦事情自覺(jué)站在人民群眾的立場(chǎng)上。要圍繞踐行黨的根本宗旨、弘揚黨的優(yōu)良傳統和作風(fēng)，廣泛開(kāi)展“工作為了誰(shuí)，工作依靠誰(shuí)”大討論，教育引導機關(guān)黨員干部大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評和自我批評之風(fēng)，認真查擺和解決在群眾觀(guān)點(diǎn)、群眾立場(chǎng)、群眾感情、群眾工作方法和維護群眾利益等方面的突出問(wèn)題，進(jìn)一步改進(jìn)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導作風(fēng)和生活作風(fēng)，為做好新時(shí)期黨的群眾工作夯實(shí)基礎。在搞好學(xué)習動(dòng)員的基礎上，黨員領(lǐng)導干部帶頭深入基層單位、深入基層群眾，圍繞落實(shí)“十二五”規劃、加快科學(xué)發(fā)展、保障改善民生、破解基層和群眾反映強烈的突出問(wèn)題，進(jìn)行民情專(zhuān)題調研，廣泛聽(tīng)取基層黨員干部群眾的意見(jiàn)建議，認真落實(shí)領(lǐng)導干部群眾接待日制度，察民情、聽(tīng)民聲、匯民意，切實(shí)摸清群眾所思、所想、所憂(yōu)、所盼，并緊密聯(lián)系本部門(mén)（單位）工作職責和主要任務(wù)，進(jìn)行深入思考和研究，形成反映社情民意、改進(jìn)機關(guān)工作、促進(jìn)服務(wù)保障民生的調研報告，為市委、市政府科學(xué)決策當好參謀，為推動(dòng)省會(huì )科學(xué)發(fā)展建言獻策。積極倡導黨員領(lǐng)導干部結合調研中了解到的社情民意、社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題，為機關(guān)黨員干部講黨課。市直各部門(mén)（單位）都要通過(guò)設立公開(kāi)信箱、熱線(xiàn)電話(huà)等方式，及時(shí)收集服務(wù)對象和基層群眾的意見(jiàn)和建議，研究解決實(shí)際問(wèn)題、辦理實(shí)事好事的措施辦法。

第二階段：公開(kāi)承諾、為民辦事（4月下旬至10月底）。市直各部門(mén)（單位）要在走訪(fǎng)調研、匯集民情的基礎上，按照全市“拓展城市發(fā)展空間、打造現代產(chǎn)業(yè)體系”的總體思路和工作部署，重點(diǎn)圍繞為群眾辦實(shí)事，研究確定在轉變機關(guān)作風(fēng)、提高工作效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、保障改善民生等方面的具體工作措施、擬辦實(shí)事，于4月下旬前報市委市直機關(guān)工委。工委進(jìn)行集中匯總整理后，報市委創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室，通過(guò)市主要新聞媒體進(jìn)行公示，并進(jìn)行定期不定期的督導檢查。各部門(mén)（單位）對辦實(shí)事項目要明確實(shí)事內容、辦理時(shí)限、推進(jìn)措施、責任人和責任單位，分別在服務(wù)對象、本地群眾中進(jìn)行公開(kāi)承諾，通過(guò)聘請“兩代表一委員”、群眾義務(wù)監督員、設立監督信箱等，自覺(jué)接受群眾監督，及時(shí)公布辦實(shí)事進(jìn)展情況，確保事事有回音、件件有結果。要以紀念建黨90周年為契機，組織機關(guān)黨員干部深入基層、社區、農村，廣泛開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)、助民解困、義務(wù)奉獻等活動(dòng)，深入開(kāi)展結對幫扶服務(wù)、為民代理服務(wù)、協(xié)調聯(lián)動(dòng)服務(wù)，集中辦幾件群眾期盼的實(shí)事、好事，讓廣大群眾切身感受到通過(guò)開(kāi)展主題活動(dòng)帶來(lái)的新變化。要不斷深化和拓展“兩貼近、三服務(wù)”的內涵和外延，積極探索更好地了解群眾訴求、維護群眾權益、幫助解決民憂(yōu)的有效形式和途徑，切實(shí)做好察民情、惠民生、維民權、聚民力的工作，真正把開(kāi)展主題活動(dòng)辦成群眾滿(mǎn)意工程。

第三階段：總結提高、完善機制（11月份）。11月底前，市委市直機關(guān)工委對市直各部門(mén)（單位）完成重點(diǎn)實(shí)事項目和需要繼續辦理的實(shí)事好事項目情況進(jìn)行收集匯總，報市委創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì )、設立公開(kāi)欄等形式進(jìn)行公布，并利用12345市民服務(wù)熱線(xiàn)民意調查系統等工作平臺，對辦實(shí)事情況進(jìn)行滿(mǎn)意度測評，基本完成主題活動(dòng)各項任務(wù)。市直各部門(mén)（單位）要在公開(kāi)反饋辦實(shí)事情況的同時(shí)，及時(shí)總結開(kāi)展主題活動(dòng)的好經(jīng)驗好做法，認真制定和完善服務(wù)群眾、為民辦事的工作制度，形成一批堅持以人為本、執政為民的長(cháng)效機制，不斷鞏固和擴大主題活動(dòng)成果。市委市直機關(guān)工委將適時(shí)召開(kāi)總結大會(huì )，對市直機關(guān)開(kāi)展主題活動(dòng)情況進(jìn)行總結，并按照市委部署要求，對市直機關(guān)黨組織繼續做好深入基層、服務(wù)群眾，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng )先爭優(yōu)工作作出安排部署。

四、組織領(lǐng)導

各級黨組織要把開(kāi)展“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)作為加強基層黨組織和黨員干部隊伍建設、鞏固黨的執政基礎的重要舉措，切實(shí)加強組織領(lǐng)導和工作指導，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

1、強化組織力量，落實(shí)工作責任。按照市委部署要求，這次主題活動(dòng)在市委統一領(lǐng)導下，由各級創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導小組負責統籌組織協(xié)調，各基層黨組織負責抓好具體實(shí)施，市委市直機關(guān)工委負責組織落實(shí)市直機關(guān)單位的主題活動(dòng)。為切實(shí)加強對市直機關(guān)主題活動(dòng)的組織領(lǐng)導，工委成立了市直機關(guān)創(chuàng )先爭優(yōu)暨主題活動(dòng)領(lǐng)導小組和辦公室。市直各部門(mén)（單位）要及時(shí)調整充實(shí)組織機構和工作力量，明確工作責任和分工，確保各項工作任務(wù)落實(shí)到位。要按照市委《實(shí)施意見(jiàn)》的部署要求和工委關(guān)于市直機關(guān)開(kāi)展主題活動(dòng)的具體安排，結合本部門(mén)本單位實(shí)際，及時(shí)制定針對性、操作性強的實(shí)施方案，迅速進(jìn)行動(dòng)員啟動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)各階段工作，確保主題活動(dòng)高起點(diǎn)啟動(dòng)、高標準實(shí)施、高質(zhì)量完成。

2、健全完善制度，加強督導檢查。要進(jìn)一步堅持和健全完善在創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)中形成的工作例會(huì )、定期調度、情況周報、信息報送、督促指導等各項制度，推動(dòng)主題活動(dòng)深入扎實(shí)開(kāi)展。市直各部門(mén)（單位）要按照主題活動(dòng)總體要求和安排部署，科學(xué)籌劃，周密安排，分階段、有步驟地督促指導基層黨組織和黨員干部認真落實(shí)學(xué)習動(dòng)員、開(kāi)展大討論、走訪(fǎng)調研、撰寫(xiě)調研報告、領(lǐng)導干部接訪(fǎng)、進(jìn)行換位體驗、結對幫扶、開(kāi)展“結窮親”“聯(lián)四鄰”活動(dòng)、查擺剖析問(wèn)題、制訂整改措施、確定公開(kāi)承諾事項、辦理實(shí)事好事、進(jìn)行群眾滿(mǎn)意度測評、完善長(cháng)效機制等各項工作，確保逐項落實(shí)，不留空白和死角。各單位有關(guān)工作和活動(dòng)進(jìn)展情況要于每周五前報市委市直機關(guān)工委，重點(diǎn)工作、重要活動(dòng)情況要隨時(shí)報送。工委將派出六個(gè)巡視督導組，加強對市直各部門(mén)（單位）開(kāi)展主題活動(dòng)的巡視督導和具體指導，加強對主題活動(dòng)各項任務(wù)落實(shí)情況的調度檢查，不斷推動(dòng)主題活動(dòng)深入開(kāi)展。

3、堅持領(lǐng)導帶頭，發(fā)揮表率作用。市直各部門(mén)（單位）黨員領(lǐng)導干部特別是主要負責同志要以身作則、率先垂范，帶頭參加學(xué)習討論，帶頭深入基層調研，帶頭查擺問(wèn)題，帶頭講黨課，帶頭落實(shí)聯(lián)系服務(wù)群眾的各項制度措施，帶頭辦實(shí)事、解難題，特別是對群眾反映強烈、涉及本部門(mén)本單位的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題親自包掛、全程負責，為基層黨組織和黨員干部作出榜樣。要堅持“一崗雙責”，抓好所分管或聯(lián)系的基層黨組織主題活動(dòng)的開(kāi)展，搞好對黨員干部認崗承諾、服務(wù)群眾情況的點(diǎn)評，發(fā)揮好領(lǐng)導表率作用。

4、宣傳表彰典型，營(yíng)造濃厚氛圍。各級黨組織要注意總結推廣深入基層、服務(wù)群眾的先進(jìn)典型，不斷完善聯(lián)系服務(wù)群眾的有效措施，抓點(diǎn)帶面，推動(dòng)活動(dòng)深入開(kāi)展。要把基層黨組織和黨員干部參加主題活動(dòng)的情況，作為評選先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者的重要依據，大力弘揚創(chuàng )先爭優(yōu)的良好風(fēng)氣。工委將通過(guò)《機關(guān)黨的工作》簡(jiǎn)報、刊物和有關(guān)新聞媒體及時(shí)報道市直機關(guān)主題活動(dòng)進(jìn)展情況，宣傳推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗做法，為開(kāi)展主題活動(dòng)營(yíng)造濃厚氛圍。

市直各部門(mén)（單位）開(kāi)展主題活動(dòng)的實(shí)施方案和調整充實(shí)組織機構及人員的情況，要于3月12日前報市委市直機關(guān)工委；11月底前要將開(kāi)展主題活動(dòng)的情況向工委寫(xiě)出書(shū)面報告。