根據市委《關(guān)于在全市開(kāi)展權力運行“陽(yáng)光工程”活動(dòng)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《陽(yáng)光工程意見(jiàn)》）和《關(guān)于在全市實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施意見(jiàn)》）精神，按照市委黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于全市權力運行“陽(yáng)光工程”職責分工的通知》要求，市直機關(guān)工委負責指導協(xié)調、檢查督導市直各部門(mén)（單位）黨委（黨組）、機關(guān)黨組織黨務(wù)公開(kāi)工作，現就市直部門(mén)（單位）做好黨務(wù)公開(kāi)工作，扎實(shí)推進(jìn)權力運行“陽(yáng)光工程”活動(dòng)，提出如下實(shí)施方案：

一、指導思想、工作目標和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揚黨內民主，保障黨員民主權利，完善黨內監督制度，推進(jìn)黨內基層民主建設，不斷提高市直部門(mén)（單位）各級黨組織的創(chuàng )造力、凝聚力和戰斗力，為改善民生、促進(jìn)和諧，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設美好濟南提供組織保證。

（二）工作目標

建立科學(xué)規范、務(wù)實(shí)高效的黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導體制、制度體系和工作機制，使黨內監督更加有力，黨內民主化程度明顯增強，黨員主體地位得到尊重、民主權利得到切實(shí)保障，黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，人民群眾對黨組織的滿(mǎn)意度不斷提高。

（三）基本原則

1、圍繞中心，服務(wù)發(fā)展。緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局和本部門(mén)中心任務(wù)，以落實(shí)黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權、監督權為重點(diǎn)，拓寬黨員意見(jiàn)表達渠道，營(yíng)造黨內民主討論、民主監督環(huán)境，充分調動(dòng)廣大黨員參與黨內事務(wù)、服務(wù)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，以黨內民主帶動(dòng)人民民主，促進(jìn)社會(huì )和諧。

2、積極穩妥，注重實(shí)效。既要積極推進(jìn)，大膽實(shí)踐，又要科學(xué)安排，有序展開(kāi)。黨內事務(wù)除涉及黨和國家秘密等依據規定不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的，都應向黨員公開(kāi)，做到公開(kāi)內容全面、真實(shí)、具體，公開(kāi)形式豐富、便捷、實(shí)用，力戒形式主義。

3、嚴格標準，科學(xué)規范。按照黨內法規和上級有關(guān)規定，在領(lǐng)導體制、制度建設、公開(kāi)載體、檔案管理、示范點(diǎn)建設等方面建立嚴格標準，規范操作，確保黨務(wù)公開(kāi)工作實(shí)現科學(xué)化、規范化、制度化。

4、區別情況，分類(lèi)指導。從黨組織的實(shí)際出發(fā)，準確把握黨務(wù)公開(kāi)的共性要求和個(gè)性特點(diǎn)，提高針對性和有效性。區別情況，分類(lèi)指導，典型示范，相互借鑒，提高黨務(wù)公開(kāi)工作的整體水平。

5、統籌兼顧，改革創(chuàng )新。積極適應黨內基層民主建設新要求，不斷完善公開(kāi)制度，豐富公開(kāi)內容，創(chuàng )新公開(kāi)形式，努力探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式，以黨務(wù)公開(kāi)統籌推進(jìn)各類(lèi)公開(kāi)。

二、黨務(wù)公開(kāi)的內容、方式和時(shí)限

（一）公開(kāi)內容

1、黨組織決議、決定及執行情況。貫徹執行中央方針政策,上級黨組織決議、決定和工作部署等情況;本部門(mén)黨組織重要決策及執行,任期工作目標、階段性工作部署、工作任務(wù)及落實(shí)等情況。

2.黨的思想建設情況。本部門(mén)黨組織開(kāi)展思想政治工作、制定黨員干部學(xué)習教育培訓計劃、定期上黨課情況，組織黨員參加黨內集中教育活動(dòng)情況，結合本部門(mén)實(shí)際開(kāi)展教育活動(dòng)情況。

3.黨的組織建設情況。本部門(mén)黨組織的設置、主要職責、機構調整、換屆選舉，黨員分布、黨員發(fā)展、民主評議、組織生活，創(chuàng )先爭優(yōu)、評比表彰,黨費收繳、管理和使用,黨務(wù)工作經(jīng)費管理和使用,黨員權利保障等黨的組織管理方面的情況。領(lǐng)導班子職責分工、議事規則和決策程序,執行民主集中制,召開(kāi)民主生活會(huì ),年度考核評價(jià)等領(lǐng)導班子建設方面的情況。干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲,干部監督制度及執行等干部選任和管理方面的情況。

4.黨的作風(fēng)建設情況。黨員、群眾意見(jiàn)建議表達渠道建設及反饋情況,聽(tīng)取和采納黨員群眾意見(jiàn)建議，接待來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、排查化解矛盾糾紛，幫扶貧困村、貧困群眾，為群眾辦好事、辦實(shí)事項目及進(jìn)展情況,解決群眾反映強烈的突出問(wèn)題情況。

5.黨的制度建設情況。黨組織重要制度，黨組織議事規則、辦事程序等。黨內各項制度的制定、修改和執行情況。

6.黨的反腐倡廉建設情況。執行廉潔自律規定情況,落實(shí)黨內監督制度情況,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制情況,“構筑懲治預防體系、打造廉潔高效濟南”系統工程進(jìn)展情況,廉政風(fēng)險防范、科技防腐工作貫徹落實(shí)情況,處理違紀黨員情況。

7.其他應當公開(kāi)的事項。

（二）公開(kāi)方式

1、黨內公開(kāi)方式。健全黨內情況通報制度,通過(guò)召開(kāi)會(huì )議，下發(fā)文件、簡(jiǎn)報，開(kāi)展黨內事務(wù)問(wèn)詢(xún)和黨員定期評議等活動(dòng)，及時(shí)公布黨內信息,暢通黨內信息上下互通渠道。

2、黨外公開(kāi)方式。需向社會(huì )公開(kāi)的, 主要通過(guò)市委黨務(wù)公開(kāi)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)，也可通過(guò)新聞媒體、公示欄等公開(kāi)，各級黨組織要結合實(shí)際,整合工作平臺,創(chuàng )新方式方法, 及時(shí)公布信息，及時(shí)答復問(wèn)題，確保公開(kāi)工作正常運行。

（三）公開(kāi)時(shí)限

公開(kāi)時(shí)限應與公開(kāi)的內容和范圍相適應。政策規定、工作制度、工作程序、辦事機構等具有長(cháng)期性、穩定性的公開(kāi)內容要長(cháng)期公開(kāi),年內相對穩定的常規性工作要定期公開(kāi),動(dòng)態(tài)性、階段性工作要分階段公開(kāi),臨時(shí)性、應急性工作要隨時(shí)公開(kāi)。

三、保障制度

(一)例行公開(kāi)制度。列入黨務(wù)公開(kāi)目錄的事項,按規定及時(shí)主動(dòng)公開(kāi);暫時(shí)不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的,報上一級黨組織備案。公開(kāi)事項如需變更、撤銷(xiāo)或終止,由制定黨務(wù)公開(kāi)目錄的黨組織批準并報上一級黨委(黨組)備案后及時(shí)公布并作出說(shuō)明。

(二)依申請公開(kāi)制度。黨員按有關(guān)規定向黨組織申請公開(kāi)相關(guān)黨內事務(wù)。對申請的事項,可以公開(kāi)的,黨組織向申請人公開(kāi)或在一定范圍內公開(kāi);暫時(shí)不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的,及時(shí)向申請人說(shuō)明情況。申請事項及辦理情況應報上一級黨組織備案。

(三)監督檢查制度。上級黨組織要加強對下級黨組織黨務(wù)公開(kāi)工作的監督檢查,推動(dòng)工作落實(shí)。各級黨組織可通過(guò)聘請黨員作為黨務(wù)公開(kāi)監督員等方式,加強對黨務(wù)公開(kāi)工作的監督。

(四)考核評價(jià)制度。各級黨組織要把黨務(wù)公開(kāi)工作情況作為年度工作考核的重要內容。適時(shí)組織黨員對黨組織黨務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行評議,并及時(shí)公布評議結果。對不按規定公開(kāi)或弄虛作假的,進(jìn)行批評教育,限期整改;情節嚴重的,追究有關(guān)領(lǐng)導和直接責任人的責任。

四、黨務(wù)公開(kāi)的程序步驟

黨務(wù)公開(kāi)是一項長(cháng)期性的工作任務(wù)，需要不斷探索、總結和完善，既要立足當前、抓出成效，又要著(zhù)眼長(cháng)遠、形成長(cháng)效機制。根據市委的統一部署，市直部門(mén)（單位）黨務(wù)公開(kāi)工作總體上分動(dòng)員部署、全面實(shí)施、總結提升三個(gè)階段。

第一階段：動(dòng)員部署（5月上旬）。組織黨員干部學(xué)習中共中央《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》、市委《陽(yáng)光工程意見(jiàn)》和《黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施意見(jiàn)》等。充分認識在市直部門(mén)（單位）實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的重要意義，統一思想，進(jìn)一步增強廣大黨員干部對實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的必要性、緊迫性的認識。市直各部門(mén)（單位）都要成立組織機構，制定符合本部門(mén)（單位）實(shí)際的實(shí)施細則，在廣大黨員干部中進(jìn)行廣泛動(dòng)員。5月10日前要完成動(dòng)員部署工作，并將實(shí)施細則報市直機關(guān)工委。

第二階段：全面實(shí)施（5月中旬至10月底）。圍繞確定黨務(wù)公開(kāi)的內容、方式、程序、時(shí)限、建立制度、整改反饋六個(gè)方面的主要內容，做好各項工作。市直各部門(mén)（單位）要按照本實(shí)施方案的規定制定本部門(mén)黨務(wù)公開(kāi)目錄，整合公開(kāi)資源，創(chuàng )新公開(kāi)形式，建立相應的公開(kāi)平臺，全面實(shí)施公開(kāi)。要突出行業(yè)特點(diǎn)，建立健全相關(guān)制度，培育推廣典型。要認真整改反饋，通過(guò)召開(kāi)民主生活會(huì )、發(fā)放調查問(wèn)卷、開(kāi)展調查研究等多種形式和渠道，廣泛征求黨員群眾對黨務(wù)公開(kāi)工作的合理化意見(jiàn)和建議，制定整改方案認真進(jìn)行整改，并及時(shí)向黨員群眾反饋整改情況。

第三階段：總結提升（11月至12月）。市直各部門(mén)（單位）對實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行認真總結，向市直部門(mén)（單位）黨務(wù)公開(kāi)工作協(xié)調領(lǐng)導小組辦公室報送工作總結和制度精選。建立完善黨務(wù)公開(kāi)運行長(cháng)效機制，提高公開(kāi)工作水平。迎接市委黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組和市考評辦的檢查考核。

五、組織領(lǐng)導

市直各部門(mén)（單位）要把黨務(wù)公開(kāi)工作列入重要議事日程，切實(shí)加強領(lǐng)導，認真研究部署，精心組織實(shí)施，切實(shí)取得實(shí)效。

1、成立工作機構。按照市委要求，工委成立市直部門(mén)（單位）黨務(wù)公開(kāi)工作協(xié)調領(lǐng)導小組，由工委書(shū)記孫積港同志任領(lǐng)導小組組長(cháng)，工委副書(shū)記萬(wàn)秀水同志任副組長(cháng)，成員：胡桂敏、高寶繼、胡桂芝、周成、徐建平、韓青。領(lǐng)導小組下設辦公室，萬(wàn)秀水同志兼辦公室主任。建立協(xié)調督導制度，由市直機關(guān)創(chuàng )先爭優(yōu)暨“深入基層服務(wù)群眾”主題活動(dòng)巡視督導組負責協(xié)調督導市直部門(mén)（單位）黨務(wù)公開(kāi)工作。市直各部門(mén)（單位）也要成立黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組，由黨組織主要負責同志任組長(cháng)，分管領(lǐng)導任辦公室主任，牽頭處室負責人任辦公室副主任，領(lǐng)導小組和辦公室由相關(guān)責任人組成。5月10日前將黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組和辦公室組成人員名單報市直機關(guān)工委。

2、明確職責分工。市直各部門(mén)（單位）黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組要明確職責分工，部門(mén)（單位）綜合處室負責有關(guān)黨的全局和中心工作方面內容的公開(kāi)。承擔組織工作的處室負責黨組織領(lǐng)導班子建設、黨員干部隊伍建設和組織管理情況等內容的公開(kāi)。承擔宣傳教育工作的處室負責思想建設相關(guān)內容的公開(kāi),協(xié)調新聞媒體,加強宣傳和輿論監督。承擔政策研究工作的處室負責黨務(wù)公開(kāi)理論、政策及有關(guān)重大問(wèn)題的研究,提出建議,參與起草相關(guān)文件。承擔紀律檢查工作的處室負責黨風(fēng)廉政建設相關(guān)內容的公開(kāi)。機關(guān)黨組織負責明確所屬黨組織黨務(wù)公開(kāi)的具體內容、形式、程序,健全相關(guān)制度。

3、注重典型示范。市直各部門(mén)（單位）要按照有組織機構、有公開(kāi)制度、有公開(kāi)載體、有實(shí)際成效、有公開(kāi)檔案的“五有”標準，建立聯(lián)系點(diǎn)，加強指導和培育，努力把聯(lián)系點(diǎn)打造成示范點(diǎn)。工委在市直部門(mén)確定16個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，并適時(shí)組織召開(kāi)經(jīng)驗交流會(huì )議，及時(shí)總結經(jīng)驗，宣傳推廣典型，積極探索推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)的有效途徑和方法。

4、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。要采取多種方式，利用各種陣地，廣泛宣傳黨務(wù)公開(kāi)的重要意義、主要內容、公開(kāi)程序和方式以及工作成效等，激發(fā)黨員參與熱情，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

5、加強監督檢查。工委將結合創(chuàng )先爭優(yōu)、“深入基層服務(wù)群眾”主題活動(dòng)，定期對黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行檢查督促，及時(shí)通報情況。市直各部門(mén)（單位）也可結合實(shí)際，采取多種形式，加強對本級和下級黨組織黨務(wù)公開(kāi)工作的監督檢查。

6、做好信息報送工作。市直各部門(mén)（單位）要確保黨務(wù)公開(kāi)工作信息暢通，實(shí)行信息月報制度，每月向市直部門(mén)黨務(wù)公開(kāi)工作協(xié)調領(lǐng)導小組辦公室上報1篇情況信息，及時(shí)上報典型經(jīng)驗做法等。

附件：1、市直部門(mén)（單位）黨務(wù)公開(kāi)工作配檔表

      2、市直部門(mén)（單位）黨務(wù)公開(kāi)目錄

中共濟南市委市直機關(guān)工作委員會(huì )

                  2011年4月29日

附件1

市直部門(mén)（單位）黨務(wù)公開(kāi)工作配檔表

附件2

市直部門(mén)（單位）黨務(wù)公開(kāi)目錄