今年以來(lái)，濟陽(yáng)縣緊緊抓住市第十次黨代會(huì )確定的“實(shí)施積極的北跨戰略”的重大機遇，堅持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為落實(shí)市黨代會(huì )和“加快科學(xué)發(fā)展、建設美麗泉城”推進(jìn)大會(huì )精神的重要舉措，牢固樹(shù)立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展、抓環(huán)境就是抓機遇”的理念，深入開(kāi)展“轉變干部作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”主題活動(dòng)，以更大的力度、更高的標準、更實(shí)的舉措，掀起了新一輪優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的熱潮，有力地促進(jìn)了項目建設和招商引資工作，增強了縣域經(jīng)濟發(fā)展活力和后勁。今年1-9月份，新簽約項目達到25個(gè)，合同投資額72.6億元，其中過(guò)億元項目17個(gè)、過(guò)10億元項目1個(gè)。今年8月份，在中國招商引資研究會(huì )和山東省經(jīng)濟學(xué)會(huì )、大眾網(wǎng)絡(luò )傳媒共同評審的“山東省投資環(huán)境最佳縣市”中，濟陽(yáng)縣成功躋身“十佳”，成為我市唯一入圍縣市。

一、著(zhù)力提升行政效能，打造規范務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境

投資者評估一個(gè)地方的發(fā)展環(huán)境，很重要的就是看這個(gè)地方的機關(guān)行政效能。濟陽(yáng)縣堅持“高標準、嚴要求、高效能”原則，以行政審批制度改革為突破口，深入推進(jìn)效能革命，全面提高行政效率，積極為重大項目建設搞好服務(wù)，努力做到審批中一條龍服務(wù)、建設中全方位服務(wù)，叫響“審批項目最少、程序最簡(jiǎn)、辦理最快、費用最低、服務(wù)最優(yōu)”的政務(wù)服務(wù)品牌。

一是優(yōu)化審批服務(wù)。大力精簡(jiǎn)和調整行政審批事項，先后組織開(kāi)展了四次集中清理活動(dòng)，前三次共清理審批事項154項，削減幅度達60.6%，其中削減收費項目77項，年減少收費4500余萬(wàn)元，目前第四次清理工作正在以更大的力度積極推進(jìn)。著(zhù)力優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化審批環(huán)節，出臺了《濟陽(yáng)縣重大項目聯(lián)審聯(lián)辦辦法》，全面推行并聯(lián)審批制，壓縮審批時(shí)限，注冊類(lèi)行政審批事項辦結時(shí)限縮短40%左右，建設類(lèi)行政審批事項縮短了近32%，按時(shí)辦結率達到99.8%以上。全面推行“兩集中、兩到位”，加快推進(jìn)“一站式”政務(wù)平臺建設，新建的濟陽(yáng)為民服務(wù)中心大樓即將投入使用，行政審批項目將全部實(shí)行集中辦理，做到“樓上樓下一走，各項手續到手”。積極探索推行“一費制”，在把所有行政事業(yè)性收費項目、主體、標準、依據和程序等編輯成冊向社會(huì )公開(kāi)的基礎上，正在抓緊制定“一費制”的相關(guān)措施，將項目手續審批辦理過(guò)程中的所有收費，通過(guò)為民服務(wù)中心大樓交費窗口一次性繳納，進(jìn)一步提高辦事效率。

二是完善行政效能制度體系。在認真貫徹落實(shí)全市推行的“首問(wèn)負責、一次性告知、AB角、限時(shí)辦結、公開(kāi)承諾”等五項制度的基礎上，結合工作實(shí)際，出臺了《濟陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于落實(shí)首問(wèn)負責制等十項制度的意見(jiàn)》，嚴格落實(shí)制度，嚴肅工作紀律，在醒目位置設立工作人員去向指示牌，實(shí)行掛牌上崗、微笑服務(wù)，政務(wù)服務(wù)的規范化水平進(jìn)一步提高。積極推行代辦服務(wù)制，以縣直部門(mén)、鄉鎮（街道）為民服務(wù)中心和村級為民服務(wù)代理室為依托，進(jìn)一步整合服務(wù)資源，提高為企業(yè)、為群眾的服務(wù)效率，特別是對項目建設過(guò)程中涉及的立項、拆遷、規劃、工商注冊等手續，派專(zhuān)人全程落實(shí)代辦制度，今年以來(lái)先后為錢(qián)江摩托、匯偉新材料等幾十個(gè)項目辦理了相關(guān)手續，贏(yíng)得了企業(yè)的一致好評。實(shí)施效能公示制度，每月對38個(gè)縣直主要經(jīng)濟部門(mén)工作效能在報紙上公示，并設立“經(jīng)濟110”，接受群眾監督，加大問(wèn)責力度，嚴肅查糾不作為、亂作為、辦事拖拉、推諉扯皮、吃拿卡要等問(wèn)題。積極開(kāi)展行風(fēng)評議，每半年組織一次提升行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境情況評議活動(dòng)，將評議結果列入全縣科學(xué)發(fā)展目標管理考核體系，與行政問(wèn)責以及干部選拔任用、獎勵懲戒等結合起來(lái)，充分發(fā)揮導向和激勵約束作用。

三是做好重點(diǎn)項目的協(xié)調服務(wù)。創(chuàng )新實(shí)行了“一個(gè)項目、一個(gè)領(lǐng)導、一套班子、一抓到底”的“四個(gè)一”推進(jìn)機制，讓所有縣級班子成員全部靠到工作一線(xiàn)，現場(chǎng)指揮協(xié)調，抓項目、抓進(jìn)度、抓成效，確保簽約項目“有人管、快推進(jìn)、早投產(chǎn)”。今年又組織開(kāi)展了“項目建設推進(jìn)年”活動(dòng)，梳理篩選出事關(guān)全縣經(jīng)濟發(fā)展大局的43個(gè)項目，列入今年的“三重點(diǎn)（重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)事項）”工作，進(jìn)一步明確牽頭包掛領(lǐng)導和責任單位，明確任務(wù)目標和時(shí)限要求，進(jìn)行重點(diǎn)推進(jìn)。切實(shí)加強督促調度，定期召開(kāi)重點(diǎn)項目建設調度會(huì )，不談成績(jì)、不唱高調，一個(gè)項目一個(gè)項目的查擺問(wèn)題、尋找原因，形成具體解決方案，會(huì )后限時(shí)解決，確保重點(diǎn)項目從簽約落地到投產(chǎn)達效的順利進(jìn)行。2011年3月24日，臺灣統一集團食品項目簽約落地后，僅用了27天就完成了項目立項、公司注冊等前期工作，8月17日就舉行開(kāi)工奠基儀式，前后用了不到5個(gè)月的時(shí)間，創(chuàng )造了從項目落地到開(kāi)工建設的“濟北速度”。

二、切實(shí)加強基礎設施建設，打造宜業(yè)宜居宜游的城市環(huán)境

濟陽(yáng)縣牢牢把握建設省會(huì )次中心城市的目標定位，從改善基礎設施入手，不斷加大投入力度，著(zhù)力打造齊全完備的硬件環(huán)境，以高水平的設施條件形成了對外招商的競爭優(yōu)勢，以硬環(huán)境建設的成效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集、造福居民群眾，目前全縣呈現出一派大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展的火熱場(chǎng)面。

一是打造交通體系優(yōu)勢。緊緊抓住濟南實(shí)施“北跨”戰略的重大機遇，在交通上搶先對接，實(shí)施和配合實(shí)施了以國道220線(xiàn)拓寬改造、濟南北繞城高速、濟陽(yáng)黃河大橋、濟南黃河三橋“兩路兩橋”為重點(diǎn)的“北跨對接工程”，先后啟動(dòng)了省道248線(xiàn)、249線(xiàn)拓寬改造工程，初步形成了“十分鐘登機、二十分鐘到城、三小時(shí)出海、四小時(shí)進(jìn)京”的交通網(wǎng)絡(luò )體系。今年以來(lái)，在全力推動(dòng)濟樂(lè )高速、濟東高速、石濟客運專(zhuān)線(xiàn)等重大工程項目建設的同時(shí)，按照省會(huì )城市的道路標準，大力實(shí)施國道220線(xiàn)整治提升工程，努力將其打造成為承接北跨、融入濟南的“綠色通道”。

二是打造園區載體優(yōu)勢。始終堅持把工業(yè)園區建設作為硬環(huán)境建設的重中之重，作為招商引資和企業(yè)集聚的載體平臺，高起點(diǎn)、高標準規劃建設了濟北經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區和多個(gè)鄉鎮（街道）工業(yè)園區。特別是把濟北經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區作為對外招商的金字招牌來(lái)打造，堅持規劃先行，根據產(chǎn)業(yè)類(lèi)型和行業(yè)特點(diǎn)劃分為南北兩個(gè)大區和食品飲料、機械制造、電子信息、紡織服裝等特色產(chǎn)業(yè)區，建設形成了臺灣工業(yè)園、華僑工業(yè)園、韓國工業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、濟北科技產(chǎn)業(yè)園等“區中園”；強化載體功能建設，累計投入28.5億元，加大道路、供電、供水、排水、污水處理、蒸汽等工程建設力度，實(shí)現了水、電、氣、熱、路等“九通一平”，2010年入選山東最佳投資園區，在全省145個(gè)省級開(kāi)發(fā)區綜合排名中位居第17位，其中管理效能一項連續四年全省排名第一。目前，濟北經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區已有旺旺、統一、金麒麟、耐斯、印尼邁達等一大批國內外知名企業(yè)落戶(hù)發(fā)展，成為濟陽(yáng)縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長(cháng)極。

三是打造配套設施優(yōu)勢。濟陽(yáng)縣高度重視城市公共配套設施建設，高標準現代化的濟北小學(xué)、濟陽(yáng)縣人民醫院新院等一批綜合服務(wù)場(chǎng)所先后投入使用，北跨橋頭堡崔寨片區的一處高級中學(xué)正在高起點(diǎn)規劃建設，城市承載能力和服務(wù)功能明顯提升。為了更好地滿(mǎn)足落戶(hù)企業(yè)員工的居住、娛樂(lè )、購物等生產(chǎn)生活需求，在開(kāi)發(fā)區周邊配套建設了商貿服務(wù)區、休閑住宅區、教育文化區、餐飲娛樂(lè )區，為企業(yè)順利進(jìn)駐、快速成長(cháng)創(chuàng )造了良好條件。致力于打造省城“后花園”，積極推進(jìn)現代化水景園林城市建設，大力實(shí)施城市綠化、美化、亮化工程，扎實(shí)開(kāi)展城鄉環(huán)境綜合整治，加快澄波湖深度開(kāi)發(fā)和溫泉旅游度假村、黃河風(fēng)景帶等工程建設，近期正在規劃實(shí)施黃河古城開(kāi)發(fā)，著(zhù)力擦亮黃河北旅游品牌，城市吸引力和對外影響力進(jìn)一步增強。

三、進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，打造重商扶商富商的服務(wù)環(huán)境

企業(yè)引進(jìn)不是目的，關(guān)鍵要能留得住、發(fā)展好，這離不開(kāi)全過(guò)程、全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。濟陽(yáng)縣始終堅持“為投資者服務(wù)、幫投資者發(fā)展、助投資者成功”的宗旨，堅持政策向企業(yè)傾斜、要素向企業(yè)集聚、力量向企業(yè)傾注，主動(dòng)親近客商，積極跟進(jìn)服務(wù)，想方設法幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)不斷做大做強，讓投資者更加舒心、開(kāi)心、安心地在濟陽(yáng)發(fā)展。

一是保障企業(yè)發(fā)展“不受擾”。實(shí)行企業(yè)“寧靜日”制度，確定每月1—25日為企業(yè)生產(chǎn)“寧靜日”，規定除安全檢查及上級專(zhuān)項檢查外，任何部門(mén)和單位不得隨意進(jìn)入企業(yè)檢查、收費；實(shí)行涉企執法檢查、收費備案制度，建立部門(mén)內部聯(lián)合檢查或檢查結果共享制度，最大限度地避免多頭檢查和重復檢查，為企業(yè)騰出更多的精力抓發(fā)展。為重點(diǎn)企業(yè)車(chē)輛辦理“綠色通行證”，規定持證車(chē)輛除交通事故和重大違規違法行為外，在濟陽(yáng)境內道路上免受交通執法檢查。加強企業(yè)周邊治安環(huán)境治理，大力懲處各種危及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的犯罪行為，為企業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好的外部環(huán)境。

二是保障企業(yè)用工“不犯難”。面對落戶(hù)企業(yè)不斷增多和企業(yè)轉型發(fā)展不斷加快，對用工數量和素質(zhì)都提出更高要求的新形勢，大力整合勞動(dòng)、教育、成教、農業(yè)、科技等教育培訓資源，根據企業(yè)需求積極開(kāi)展“訂單式”職業(yè)技能培訓，搭建勞資對接平臺，有效解決了企業(yè)的用工難題。近三年，已向縣內企業(yè)輸送了近萬(wàn)名素質(zhì)過(guò)硬、技術(shù)成熟的勞務(wù)工人，培育形成了多個(gè)特色勞務(wù)品牌，其中“濟陽(yáng)縫紉工”、“濟陽(yáng)電子工”兩個(gè)品牌被評為“山東省知名勞務(wù)品牌”，“濟陽(yáng)食品制作工”、“濟陽(yáng)機械制造工”兩個(gè)品牌正在積極申報中。臺灣統一集團食品項目落戶(hù)濟陽(yáng)，一個(gè)很重要的原因就是看中了濟陽(yáng)有成熟、充足的食品制作工隊伍。

三是保障重點(diǎn)企業(yè)用地“不受限”。成立了閑置土地清查領(lǐng)導小組，對企業(yè)用地情況進(jìn)行全面摸查，加大對圈而不建、圈大建小等行為的清理處置力度，今年以來(lái)先后清理盤(pán)活閑置用地5宗、650畝，重點(diǎn)支持耐斯集團、上好佳食品等重點(diǎn)項目建設。結合新型農村社區建設和磚窯復耕等工作，用足用好土地增減掛鉤和置換政策，增加建設用地面積，最大限度地保證重點(diǎn)項目建設特別是增資擴產(chǎn)項目的用地需求。

四是保障企業(yè)發(fā)展資金“不斷鏈”。組建了經(jīng)開(kāi)投融資公司和群利投資有限公司兩個(gè)融資平臺，通過(guò)融資貸款和吸引社會(huì )資金等方式，積極幫助企業(yè)解決融資難題。經(jīng)開(kāi)投融資公司自9月底正式運營(yíng)以來(lái)，短短一個(gè)多月的時(shí)間幫助企業(yè)解決“過(guò)橋資金”3000余萬(wàn)元；群利投資有限公司積極推進(jìn)規范化運作，將注冊資本金增加到1億元，已具備了較強融資能力和條件。

細致周到的服務(wù)環(huán)境，得到了眾多落戶(hù)企業(yè)的競相稱(chēng)贊，紛紛追加投資擴大生產(chǎn)規模，落戶(hù)10年之久的旺旺集團已先后13次增資擴產(chǎn)，建成了76條生產(chǎn)線(xiàn)，成為該集團在大陸規模最大的生產(chǎn)基地；去年落戶(hù)的臺灣統一集團食品項目在投資9000萬(wàn)美元的基礎上，把一期注冊資金從1800萬(wàn)美元追加到3000萬(wàn)美元；金麒麟剎車(chē)系統、同鎰節能等多家企業(yè)也相繼增資，有力推動(dòng)了縣域經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。