濟南多年來(lái)的“泉水申遺”工作,如今站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上:9月6日上午,“濟南泉·城文化景觀(guān)”申報世界遺產(chǎn)領(lǐng)導小組第一次全體會(huì )議召開(kāi),標志著(zhù)“濟南泉·城文化景觀(guān)”申報世界文化景觀(guān)遺產(chǎn)工作正式啟動(dòng)。
泉水是濟南的靈魂,如果泉水成為世界遺產(chǎn),可以極大地提高泉水的國際知名度和美譽(yù)度,并且帶動(dòng)旅游業(yè)及社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展。因此,早在2005年,濟南就萌生了“泉水申遺”的想法。據市城鄉水務(wù)局(市泉水保護辦公室)負責人介紹,2006年9月,濟南成立了泉水“申遺”工作委員會(huì ),著(zhù)手推動(dòng)泉水申遺工作。隨后,“泉水申遺”一步步向前推進(jìn)。2009年,“濟南名泉”項目被國家住建部列入第二批《中國國家自然與文化雙遺產(chǎn)預備名錄》。
最初,濟南致力于申報“文化與自然雙遺產(chǎn)”。但在2012年時(shí),根據國家相關(guān)部委、專(zhuān)家的建議和申遺形勢的發(fā)展,濟南調整了泉水申遺方向,開(kāi)始致力于申報世界文化景觀(guān)遺產(chǎn)這一類(lèi)型。對此,相關(guān)專(zhuān)家曾表示,目前濟南已不是“泉水”申遺,而是“泉城”申遺,濟南城因泉而興,趵突泉和黑虎泉的位置直接
影響了古城的城門(mén)位置,河道
對城市交通運輸等方面也都產(chǎn)生影響,以文化景觀(guān)申遺確實(shí)比較符合。
“泉水申遺”有望列入中國世界文化遺產(chǎn)預備名單
目前申遺工作的進(jìn)展如何?在2014年至2016年,濟南委托專(zhuān)業(yè)團隊編制完成了“濟南泉·城文化景觀(guān)”申遺價(jià)值研究、保護管理規劃和相關(guān)圖集,還拍攝了名泉申遺專(zhuān)題片,完成了向國家文物局申報《中國世界文化遺產(chǎn)預備名單》的技術(shù)工作。也就是說(shuō),申遺的技術(shù)研究目前已經(jīng)初步完成。
在申遺的進(jìn)程中,“濟南泉·城文化景觀(guān)”能否被列入《中國世界文化遺產(chǎn)預備名單》,決定著(zhù)濟南此次申遺的資格問(wèn)題?!吨袊澜缥幕z產(chǎn)預備名單》的更新工作由國家文物局負責。據介紹,去年12月,濟南的申遺材料已呈報給了國家文物局。今年年初,國家文物局委托中國古跡遺址保護協(xié)會(huì )組織召開(kāi)了專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì ),與會(huì )專(zhuān)家一致認為,“濟南泉·城文化景觀(guān)”項目遺產(chǎn)定位清晰、價(jià)值突出、鏈條完整、研究分析充分,全面反映了濟南泉城的冷泉利用系統的獨特性和代表性,符合遺產(chǎn)要素的真實(shí)性和完整性,應加快推進(jìn)保護管理審批進(jìn)程。據悉,國家文物局2017—2018年將開(kāi)展《中國世界文化遺產(chǎn)預備名單》更新,濟南“泉水申遺”有望列入。
申遺轉向后的濟南有優(yōu)勢也面臨激烈競爭
和濟南相似,日本富士山也曾經(jīng)歷申遺路線(xiàn)的調整:富士山曾申報過(guò)世界自然遺產(chǎn),但由于其價(jià)值在“自然遺產(chǎn)”方面不夠突出而失敗。之后,富士山轉而申報世界文化遺產(chǎn),最終獲得成功。
通過(guò)研究,專(zhuān)家認為“濟南泉·城文化景觀(guān)”代表了中國乃至世界范圍內聚落泉水資源利用體系的獨一類(lèi)型,對今天人類(lèi)尊重自然、合理利用自然、實(shí)現可持續發(fā)展具有重要借鑒意義。而且,這一文化景觀(guān)也是現代化、城市化進(jìn)程迅猛發(fā)展中所剩不多的“大型泉水文化聚落孤本”。經(jīng)對比研究分析,濟南泉水申遺具有較強的獨特性、稀有性?xún)?yōu)勢。
但在申遺路上,困難也和優(yōu)勢并存。在申遺過(guò)程中,國內外競爭激烈,新的規則也給申遺帶來(lái)了新的挑戰。近年來(lái),中國的世界遺產(chǎn)數量居世界第二位,各地申遺熱情高漲。而第40屆世界遺產(chǎn)大會(huì )會(huì )議決定:從2018年起,凡是已經(jīng)有世界遺產(chǎn)的國家,今后每年只能申報一個(gè)項目。也就是說(shuō),從明年起,我國每年只能申報1項自然遺產(chǎn)或1項文化遺產(chǎn),競爭也將更加激烈。
“文化景觀(guān)保護”要走好立法之路
下一步,濟南的申遺工作打算怎么做?按照相關(guān)要求,任何一個(gè)遺產(chǎn)項目都要由當地政府出臺專(zhuān)門(mén)的法律法規予以依法保護,杭州市2008年對西湖文化景觀(guān)的立法保護,就為其2010年申遺成功提供了有力保障。因此,濟南也計劃擬定“濟南泉城文化景觀(guān)保護管理辦法”等相關(guān)法律法規,立法保護“泉城文化景觀(guān)”。
努力保持泉水持續噴涌,成為申遺必要條件之一。據市城鄉水務(wù)局(市泉水保護辦公室)負責人介紹,在保泉方面,下一步將落實(shí)保泉四條生態(tài)紅線(xiàn)管控措施,確保泉水補給區雨水入滲不再減少;實(shí)施最嚴格的地下水控采管理,減少地下水開(kāi)采;實(shí)施五庫聯(lián)通延伸工程及千佛山補源工程,優(yōu)化水資源調配,加強多點(diǎn)補源。并且,通過(guò)“增雨、控采、補源、南控”等系列綜合保泉措施,在正常降雨條件下保持泉水持續噴涌。