十九大報告提出，要建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊伍，把好干部標準落到實(shí)處，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導班子。濟南市探索改進(jìn)干部考察考核方式，將后備干部專(zhuān)題調研和巡視工作經(jīng)驗相結合，通過(guò)調研巡視，摸清摸準摸透班子和干部的綜合情況，為市管班子和干部“立體畫(huà)像”“全面體檢”，最終形成了“3+5干部清單”，一批各層級、各類(lèi)別、各年齡段的優(yōu)秀干部進(jìn)入組織視野，一些不適宜、不勝任、不稱(chēng)職、不作為的干部被及時(shí)發(fā)現，營(yíng)造了“勇于負責擔當、爭相干事創(chuàng )業(yè)”的濃厚氛圍。

　　“調研巡視通過(guò)全方位的綜合分析研判，科學(xué)嚴密的干部考察機制，把了解干部的功夫下在平時(shí)，全方位為干部‘立體畫(huà)像’，考察干部更加多元，選拔干部更加科學(xué)，進(jìn)一步營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，激發(fā)了基層干部干事創(chuàng )業(yè)的工作熱情。”談到濟南市開(kāi)展的干部工作調研巡視，槐蔭區道德街街道黨工委書(shū)記鄭華東點(diǎn)了個(gè)大大的贊。

　　去年以來(lái)，濟南市委組織部突出從嚴要求和問(wèn)題導向，集中6個(gè)月的時(shí)間，分兩批對全市10個(gè)縣區、116個(gè)市直部門(mén)開(kāi)展干部工作調研巡視，不僅用“調研”掌握好干部和干部的“好”，而且以“巡視”發(fā)現“問(wèn)題”干部和干部的問(wèn)題，并加強調研巡視結果的運用，營(yíng)造了“勇于負責擔當、爭相干事創(chuàng )業(yè)”的濃厚氛圍，形成了“為擔當者擔當、讓實(shí)干者實(shí)惠”的正向激勵，全市上下呈現出心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的生動(dòng)局面。

　　這次調研以“調研巡視”的名義進(jìn)行，實(shí)質(zhì)上是一次經(jīng)常性考察，但在理念思路、目標定位、考察內容、方式方法等方面有諸多創(chuàng )新——

　　在理念思路上，通過(guò)引入巡視的方式，進(jìn)一步突出從嚴要求和問(wèn)題導向，強化調研工作的政治性和嚴肅性，使這項工作不僅限于一般意義上的調研，而是對班子建設和干部工作的政治巡視；在目標定位上，就是要把班子的運行情況和干部的真實(shí)情況在平時(shí)全面掌握起來(lái)，督促班子和干部更好地干事創(chuàng )業(yè)；在考察內容上，聚焦“實(shí)在實(shí)干實(shí)績(jì)”，將調研巡視內容細化、具體化、個(gè)性化，切實(shí)解決考察內容千人一面、籠統空泛、難以操作、針對性不強等問(wèn)題；在方式方法上，拉長(cháng)考察時(shí)間鏈條，突出“四看一聽(tīng)”要求，聚焦那些知情度、關(guān)聯(lián)度高的談話(huà)對象，采取大量深入細致地談心談話(huà)，全面深入地綜合分析研判，通過(guò)“聽(tīng)故事”“找故事”“講故事”，讓知情人說(shuō)知情話(huà)、責任話(huà)，多渠道多層次多側面多時(shí)段了解真實(shí)情況。新變化催生新氣象。濟南市委講師團團長(cháng)支景陽(yáng)說(shuō)：“這次調研巡視不僅是‘探測儀’，能夠深入到普通干部群眾的心里，找到真金，更是‘連通器’，暢通了干部和組織之間的溝通交流渠道，不僅‘接地氣’，而且‘提士氣’。一些平日里沒(méi)機會(huì )與組織深入交流、思想上有些懈怠甚至產(chǎn)生‘疙瘩’的干部，郁積的心結消除了，干事創(chuàng )業(yè)的勁頭兒也提高了。”

　　傳統意義上的巡視，主要著(zhù)眼于黨風(fēng)廉政建設，重在發(fā)現違紀違法問(wèn)題，形成震懾。而此次調研巡視，肩負著(zhù)全面了解縣區和市直部門(mén)領(lǐng)導班子運行情況、摸清市管干部綜合情況、掌握真正優(yōu)秀的干部名單、弄清干部個(gè)人思想狀況、激發(fā)干部圍繞中心干事創(chuàng )業(yè)的激情與活力等五項主要任務(wù)。對縣區領(lǐng)導班子，重點(diǎn)看班子結構是否合理，整體功能發(fā)揮是否充分；黨政正職溝通是否協(xié)調順暢，班子成員是否團結和諧、配合默契，幾大班子之間是否凝心聚力、密切協(xié)作，自覺(jué)服從黨委領(lǐng)導；內部制度是否健全，工作機制是否完善，日常運轉是否健康高效；能否嚴格執行民主集中制，嚴格黨內政治生活，及時(shí)發(fā)現、解決自身矛盾和問(wèn)題等等。之后，根據班子的優(yōu)勢、短板和突出問(wèn)題，做出“立體畫(huà)像”式的評價(jià)，提出調整優(yōu)化的建議。

　　在了解市直部門(mén)班子運行情況時(shí)，更加突出政治巡視的要求，把政治表現、政治素質(zhì)擺在更加突出的位置，對班子貫徹落實(shí)中央和省委、市委重大決策部署情況，特別是推進(jìn)“四個(gè)中心”建設的主要作為，做出全面客觀(guān)的評價(jià)。在此基礎上，找準各班子的優(yōu)勢和不足，對結構好、功能強、適應工作需要的班子，注意總結經(jīng)驗；對結構差、功能弱，特別是問(wèn)題比較多、不能適應需要的班子，提出有針對性的對策和解決辦法。

　　摸準摸透每個(gè)市管干部的綜合情況，對干部進(jìn)行“全面體檢”，是這次調研巡視的一個(gè)重要使命。對縣區和市直部門(mén)一把手，注意了解其履行抓黨建主體責任和“一崗雙責”落實(shí)情況，重點(diǎn)看政治素質(zhì)、境界格局、科學(xué)決策、駕馭全局、抓班子帶隊伍強黨建、民主作風(fēng)、發(fā)揮表率作用等情況；對班子其他成員和其他領(lǐng)導干部，注意了解其履職情況，分析其崗位匹配度，重點(diǎn)看政治素質(zhì)、大局觀(guān)念、團結協(xié)作、工作思路、工作作風(fēng)、執行能力、專(zhuān)業(yè)素養、分管工作完成、社會(huì )交往及廉潔自律等情況。

　　這次調研巡視還把對象擴展到所有干部，只要是符合好干部標準，符合“實(shí)在實(shí)干實(shí)績(jì)”要求，發(fā)展潛力大，群眾公認度高的好干部，不限數量、不設比例、不限年齡、不唯資歷，不論資排輩、不遷就照顧、不降格以求，都納入組織視野，不拘一格地選出來(lái)。歷下區城管局組織人事科干部李廣燕感觸頗多：“以前覺(jué)得自己在基層職務(wù)低，人微言輕，干的工作都是具體的、事務(wù)性的，很難凸顯出自己對工作的付出和努力，有時(shí)難免心有怨氣或者干勁不足，覺(jué)得沒(méi)啥動(dòng)力和盼頭。這次調研巡視讓我感到組織部門(mén)重視‘實(shí)在實(shí)干實(shí)績(jì)’不只是說(shuō)說(shuō)而已，而是真行動(dòng)起來(lái)了，讓我有了更大信心和干勁。”

　　短短6個(gè)月，10個(gè)調研巡視組累計談話(huà)聽(tīng)取意見(jiàn)12800多人次，收集整理各類(lèi)意見(jiàn)建議5000多條，最終形成了“3+5干部清單”。這些“大數據”背后，是調研巡視組圍繞精準談話(huà)展開(kāi)的大量工作。

　　調研巡視中，各組深入聽(tīng)取“管他的”“他管的”“他服務(wù)的”“他身邊的”等重點(diǎn)“知情人”的意見(jiàn)建議，確保把情況談深談透，把干部考準考實(shí)。同時(shí)，談話(huà)中還特別關(guān)注一些“關(guān)鍵人物”，也就是“四型干部”和“五類(lèi)人”。“四型干部”，即擔當精神特別強，意志品質(zhì)堅韌，思想解放、思路開(kāi)闊，沖勁大、闖勁足，能夠攻堅克難、堪當重任的“獅子型”好干部；專(zhuān)業(yè)能力特別強，對本職工作懂行、在行、內行，具有“安專(zhuān)迷”精神的“專(zhuān)家型”好干部；發(fā)展潛力特別大，綜合素質(zhì)高，群眾口碑好，很有培養前途的“苗子型”好干部；奉獻精神特別強，埋頭苦干、兢兢業(yè)業(yè)、忠于職守、甘于奉獻、不事張揚、不找不要的“老黃牛型”好干部。“五類(lèi)人”，即單位領(lǐng)導極力向外推薦、單位同志不愿多談、有不雅綽號、群眾反映和信訪(fǎng)件較多、任職期間頻繁調動(dòng)換崗的人。

　　兩輪調研巡視形成了“3+5干部清單”?？h區“3個(gè)清單”，即體現“實(shí)在實(shí)干實(shí)績(jì)”導向的精準優(yōu)秀干部名單、重點(diǎn)關(guān)注培養的優(yōu)秀年輕干部和“女少外”干部名單、工作一般和能力較弱的干部名單。這“3個(gè)清單”成了縣區換屆班子配備的“秘密武器”。去年濟南市縣區換屆，充分利用調研巡視結果，實(shí)現了“3個(gè)100%”，即換屆人選考察對象名單（除個(gè)別中央和省駐濟單位選拔的黨外干部外），100%是調研巡視掌握的優(yōu)秀干部；黨內擬提拔重用人選，100%是調研巡視掌握的優(yōu)秀干部；調研巡視被發(fā)現的“問(wèn)題”干部，100%被擋在換屆提名人選之外。

　　市直部門(mén)“5個(gè)清單”也同樣令人振奮——優(yōu)秀市管干部名單、市管后備干部名單、其他年齡段優(yōu)秀正處級干部名單、優(yōu)秀副處級和科級干部名單、工作一般和能力較弱的市管干部名單，為加強市管領(lǐng)導班子建設、培養儲備優(yōu)秀干部、推進(jìn)干部能上能下奠定了堅實(shí)基礎。今年以來(lái)，市直部門(mén)結合換屆先后提拔重用308名市管干部，均是調研巡視掌握的優(yōu)秀干部。其中，有5名干部讓人感到“眼前一亮、為之一振、如獲至寶”，但在班子排名中比較靠后，濟南市大膽委以重任，進(jìn)行“嵌入式”重用培養，直接提拔為重要部門(mén)一把手，這在基層干部中引起較大震動(dòng)。

　　更加鮮明的用人導向，催生更大的內在動(dòng)力。天橋區委組織部常務(wù)副部長(cháng)李傳貴說(shuō)：“此次換屆人選充滿(mǎn)了朝氣與活力，不少都是‘意料之外、情理之中’的優(yōu)秀干部，讓人耳目一新、為之振奮，廣大干部真切體會(huì )到了組織部門(mén)的關(guān)注關(guān)心，工作的信心更足、干勁更大了。”

　　濟南市調研巡視工作雖告一段落，但其引發(fā)的探索還在繼續。今年下半年，濟南市委組織部又集中3個(gè)月時(shí)間開(kāi)展了社區黨建工作調研巡視，對全市600多個(gè)城市社區逐一進(jìn)行深入調研，并在此基礎上制定《關(guān)于推進(jìn)城市社區黨建標準化建設的實(shí)施意見(jiàn)》，重點(diǎn)從組織設置、隊伍建設、工作職責等方面細化了28條具體標準。

　　與此同時(shí)，濟南聚焦班子“適應度”，對縣區班子換屆、機構改革單位和市管正職調整“三個(gè)后評估”工作也將全面啟動(dòng)?？h區班子換屆“后評估”，就是對縣區換屆進(jìn)行“回頭看”，科學(xué)評估新班子一年來(lái)的工作，對不適應、不勝任、不稱(chēng)職、不公認的干部，及時(shí)作出調整，讓干部明白班子雖然“五年一換屆”，但干部絕非“一干就五年”。機構改革單位“后評估”，就是對前期大部制改革單位進(jìn)行科學(xué)評估，對不適應崗位要求、打不開(kāi)工作局面、遲滯改革發(fā)展的干部，堅決作出調整。市管正職調整“后評估”，就是對市級班子換屆后新調整的49名市管正職進(jìn)行重點(diǎn)考核評估，對有這樣那樣問(wèn)題的及時(shí)進(jìn)行調整。濟南市委組織部常務(wù)副部長(cháng)馬志勇說(shuō)：“‘后評估’進(jìn)一步補充完善了‘3+5干部清單’，同時(shí)大力推進(jìn)干部能上能下，配強配順配好各級班子，為濟南‘四個(gè)中心’建設提供堅強組織保證。”

　　黨的十九大為黨的建設和組織工作指明了方向。濟南市調研巡視工作必將以黨的十九大精神為指導，繼續新的探索之路……