一、提高政治站位，對標忠誠看齊，把巡視整改工作作為重大政治任務(wù)抓緊抓好

　　巡視是全面從嚴治黨的重大舉措，是黨內監督的戰略性制度安排。中央此次巡視，是對濟南工作的一次整體把脈，是對市委領(lǐng)導班子、各級領(lǐng)導干部的一次全面體檢，體現了以習近平同志為核心的黨中央對山東、對濟南的關(guān)心厚愛(ài)。巡視組反饋的問(wèn)題實(shí)事求是、一針見(jiàn)血、令人警醒，提出的意見(jiàn)要求符合實(shí)際、切中要害、中肯深刻，代表中央要求，體現中央權威，我們誠懇接受、照單全收。我們牢記“整改不落實(shí)，就是對黨不忠誠”，堅決把巡視整改工作作為當前和今后一個(gè)時(shí)期全市上下最緊迫的重大政治任務(wù)，頂在頭上、扛在肩上、抓在手上，全力以赴抓好整改落實(shí)。

　?。ㄒ唬娀枷胝J識，切實(shí)增強巡視整改政治自覺(jué)。7月13日，接到中央巡視組反饋意見(jiàn)后，市委當天即召開(kāi)常委會(huì )會(huì )議，認真學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要指示要求，迅速傳達中央巡視組反饋意見(jiàn)，對巡視整改工作進(jìn)行專(zhuān)題研究部署。7月14日，召開(kāi)全市領(lǐng)導干部會(huì )議，傳達學(xué)習中央巡視組反饋意見(jiàn)，對整改工作作出全面安排部署，要求全市上下把巡視整改工作作為“四個(gè)意識”樹(shù)立得牢固不牢固、“兩個(gè)維護”落實(shí)得堅決不堅決、“四個(gè)服從”執行得到位不到位的重大考驗，作為全面從嚴治黨、錘煉干部隊伍的重要途徑，作為促進(jìn)改革發(fā)展穩定、建設“大強美富通”現代化國際大都市、當好新時(shí)代全省“走在前列”排頭兵的重大契機，對中央巡視組指出的每一個(gè)問(wèn)題、提出的每一條建議都作為“必答題”，一條不落、一項不漏地抓好整改落實(shí)，以慢不得、坐不住的緊迫感，以扎實(shí)有力的措施，高水平、高質(zhì)量完成巡視整改工作，努力向黨和人民交上一份合格答卷。

　?。ǘ娀熑温鋵?shí)，切實(shí)加強巡視整改組織領(lǐng)導。一是成立整改領(lǐng)導小組。市委常委會(huì )對全市整改落實(shí)工作負總責，成立了由省委常委、市委書(shū)記王忠林任組長(cháng)的巡視整改落實(shí)工作領(lǐng)導小組，14名常委全部為領(lǐng)導小組成員，領(lǐng)導小組下設綜合、監督、問(wèn)責、線(xiàn)索核查、制度建設等5個(gè)專(zhuān)項工作組，組成了40余人的工作專(zhuān)班，具體負責整改任務(wù)的統籌部署、協(xié)調推進(jìn)和督促落實(shí)工作。二是市委常委帶頭整改。每名市委常委堅持把自己擺進(jìn)去、把職責擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，制定個(gè)人整改落實(shí)方案，主動(dòng)認領(lǐng)問(wèn)題，帶頭整改落實(shí)。市委主要負責同志率先垂范，與大家一道研究整改方案、制定整改措施、督導整改落實(shí)，督促有關(guān)部門(mén)單位高標準、高質(zhì)量完成整改任務(wù)。三是召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì )。8月3日，市委常委會(huì )召開(kāi)巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì )，在廣泛征求各區縣和市直部門(mén)單位意見(jiàn)建議基礎上，針對巡視反饋問(wèn)題和征求到的110余條意見(jiàn)建議，深入查擺出常委班子存在的6個(gè)方面20項具體問(wèn)題，常委同志嚴肅開(kāi)展批評和自我批評，深刻剖析檢查，深挖問(wèn)題根源，有針對性地提出整改目標和整改措施，有力促進(jìn)了問(wèn)題的整改落實(shí)。各區縣和市直部門(mén)按照市委統一要求，分別召開(kāi)了專(zhuān)題民主生活會(huì )，查擺分析問(wèn)題，制定整改措施，推進(jìn)整改工作落到實(shí)處。

　?。ㄈ娀瘑?wèn)題整改，切實(shí)推動(dòng)目標任務(wù)落地落實(shí)。市委堅決落實(shí)省委“條條整改、件件到位、見(jiàn)到實(shí)效”要求，做到問(wèn)題不查清不放過(guò)、責任不追究不放過(guò)、整改不徹底不放過(guò)。一是明確整改目標任務(wù)。對照巡視組反饋意見(jiàn)，認真梳理分解出六大方面、33項具體問(wèn)題，制定下發(fā)了《中央第七巡視組巡視濟南市反饋意見(jiàn)整改落實(shí)方案》，明確了10個(gè)區縣和32個(gè)市直部門(mén)的整改任務(wù)，列出問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責任清單“三個(gè)清單”，建立整改工作總臺賬、省委巡視整改工作涉及濟南事項整改工作臺賬、市委常委整改落實(shí)工作臺賬“三本臺賬”，明確牽頭領(lǐng)導、責任單位、整改措施、完成時(shí)限，做到整改任務(wù)清單化、具體化、項目化，確保改就改到位、改就改徹底。二是明確整改時(shí)限節點(diǎn)。對市委整改落實(shí)方案列出的具體問(wèn)題，實(shí)行倒排工期、掛圖作戰、對賬銷(xiāo)號，細分為即知即改、整改時(shí)限內能夠完成和需要一定時(shí)間整改完成“三大類(lèi)”。凡是具備條件的，不等不靠、立即解決；凡是需要一定時(shí)間的，創(chuàng )造條件、盡快解決。三是明確線(xiàn)索核查落實(shí)責任。認真做好中央巡視組反饋問(wèn)題線(xiàn)索的核查處置工作，對問(wèn)題具體、事實(shí)清楚、已經(jīng)查清的人和事，該處理的處理，該問(wèn)責的問(wèn)責，對還需進(jìn)一步核查的問(wèn)題正抓緊核查。紀檢監察機關(guān)共收到中央巡視組轉交初次舉報件698件，截至目前，共辦結657件、辦結率94.1%，查實(shí)340件、查實(shí)率51.8%，給予黨紀政務(wù)處分355人，組織處理182人，移送司法機關(guān)11人。組織部門(mén)收到中央巡視組移交的43件信訪(fǎng)舉報件，已全部辦結。根據調查情況，及時(shí)進(jìn)行問(wèn)責，其中已給予談話(huà)提醒2人，批評教育7人，誡勉并作出書(shū)面檢查2人，行政警告1人，黨內嚴重警告并組織調整、談話(huà)提醒1人，立案審查2人。

　?。ㄋ模娀綄Ф睫k，切實(shí)確保整改成效。市委明確要求，各級各相關(guān)單位要立即行動(dòng)起來(lái)，以雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)推進(jìn)整改，確保盡快見(jiàn)到明顯成效、看到實(shí)質(zhì)性變化。市委通過(guò)召開(kāi)工作部署會(huì )、座談會(huì )、實(shí)地調研、書(shū)面調度等方式，及時(shí)了解巡視整改工作情況。市委主要負責同志每天調度過(guò)問(wèn)整改落實(shí)工作情況，先后18次作出批示，10次主持召開(kāi)會(huì )議，多次到一線(xiàn)督查督辦，推動(dòng)解決具體問(wèn)題，指導面上工作開(kāi)展。市委整改落實(shí)工作領(lǐng)導小組各工作組每周2次調度工作進(jìn)展情況，重點(diǎn)工作隨時(shí)調度，對整改過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)發(fā)函反饋，提出整改建議；派出5個(gè)監督組到區縣、部門(mén)開(kāi)展3輪督導，對整改落實(shí)不力的3個(gè)部門(mén)負責同志進(jìn)行約談。

　　二、直面反饋問(wèn)題，集中精準發(fā)力，確保整改任務(wù)落地落實(shí)

　　堅持問(wèn)題導向，立行立改，即知即改，真改實(shí)改，以釘釘子的精神抓好整改落實(shí)。目前，全市33項整改任務(wù)全部取得階段性成效。

　?。ㄒ唬┚劢关瀼芈鋵?shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神抓整改

　　1.深入學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神

　?。?）切實(shí)在學(xué)懂上狠下功夫。制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神的通知》，對全市深化學(xué)習作出全面安排。一是堅持學(xué)習制度化。市委調整充實(shí)學(xué)習計劃，制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習安排的通知》和《關(guān)于深化學(xué)習〈習近平談治國理政〉（第二卷）的通知》，對提升政治站位、突出學(xué)習主題、規范學(xué)習形式、強化學(xué)習效果提出具體要求，市委理論學(xué)習中心組原則上每月不少于一次集體學(xué)習。凡是習近平總書(shū)記的重要講話(huà)和重要指示批示精神，市委常委會(huì )都第一時(shí)間組織學(xué)習。自整改以來(lái)，已組織學(xué)習13次。二是堅持以考促學(xué)。為促進(jìn)黨員干部加強理論學(xué)習、提升學(xué)習效果，7月底組織市級領(lǐng)導班子成員和13136名副處級以上黨員干部參加了黨紀法規和德廉知識測試。對組織不力的區縣和市直部門(mén)予以集中約談，對考試成績(jì)在50分以下的10名副處級以上干部予以重點(diǎn)約談。8月14日，市委常委會(huì )就深入學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神、組織理論考試問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題研究，提出市委常委要帶頭學(xué)習、帶頭考試。市委精心設立了《全市機關(guān)黨員干部理論學(xué)習考試題庫》，供廣大黨員干部日常學(xué)習測試。8月30日、31日，全市43000多名機關(guān)黨員干部參加了集中考試，其中市直機關(guān)考試人數11614人，100分人數為5824人，占50.15%；合格人數11549人，占99.44%。市委、市人大常委會(huì )、市政府、市政協(xié)主要領(lǐng)導和全體班子成員全部參加考試并取得優(yōu)異成績(jì)。把考試成績(jì)作為干部使用的依據之一，凡考試成績(jì)不合格者一律不得提拔重用。三是堅持廣泛宣講。開(kāi)設黨的十九大精神主題宣講系列網(wǎng)絡(luò )訪(fǎng)談節目，開(kāi)展“中國夢(mèng)·新時(shí)代”百姓宣講活動(dòng)，深入機關(guān)、鄉鎮、街道、學(xué)校等舉辦巡回宣講報告80余場(chǎng)。組織開(kāi)展三期“學(xué)習十九大·奮進(jìn)新時(shí)代”百題知識競答活動(dòng)，第一期共收到答卷35萬(wàn)余份，在社會(huì )引起熱烈反響。

　?。?）切實(shí)在弄通上狠下功夫。強化專(zhuān)家輔導，邀請中國科學(xué)社會(huì )主義學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)包心鑒作了《習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的內在邏輯》專(zhuān)題輔導報告；集中收看了中央巡視辦副主任王瑛所作的《深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神鞏固深化發(fā)展新時(shí)代巡視工作》輔導報告。下半年市委理論學(xué)習中心組還將圍繞“抓好鄉村振興和精準扶貧”“加強和改進(jìn)意識形態(tài)工作”等，邀請專(zhuān)家學(xué)者作輔導報告。強化集中研討，8月8日，市委理論學(xué)習中心組圍繞《習近平談治國理政（第二卷）》開(kāi)展了集體學(xué)習研討，6名常委撰寫(xiě)心得體會(huì )，進(jìn)行交流發(fā)言，進(jìn)一步深化了大家對《習近平談治國理政（第二卷）》的理解和認識。最近，市委專(zhuān)門(mén)舉辦了市委理論學(xué)習中心組讀書(shū)會(huì )，提出了必讀書(shū)目，讀書(shū)班成員在自學(xué)的基礎上，每個(gè)人都撰寫(xiě)了一篇心得體會(huì )文章。市委、市人大常委會(huì )、市政府、市政協(xié)主要負責同志在大會(huì )上交流發(fā)言，直接談理念、談?dòng)^點(diǎn)、談思路、談方法，省委常委、市委書(shū)記王忠林就深化學(xué)習理解習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作出安排部署、提出明確要求。今年以來(lái)，市直各部門(mén)單位理論學(xué)習中心組開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習研討800余次。

　?。?）切實(shí)在做實(shí)上狠下功夫。圍繞深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察山東重要講話(huà)和重要指示批示精神，按照“兩個(gè)走在前列、一個(gè)全面開(kāi)創(chuàng )”的目標定位，市委召開(kāi)十一屆五次全會(huì )，明確提出了“六個(gè)走在前列”的目標任務(wù)和“發(fā)揮十大優(yōu)勢，實(shí)現十個(gè)新突破”的工作體系。圍繞深入貫徹新發(fā)展理念，8月17日，專(zhuān)題召開(kāi)“四個(gè)中心”建設工作務(wù)虛會(huì )，對“四個(gè)中心”建設進(jìn)行深入謀劃，調整完善了目標定位、工作思路和政策舉措，使“四個(gè)中心”建設更加科學(xué)、更加符合實(shí)際、更具有操作性。圍繞推動(dòng)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想在省會(huì )落地生根，深入開(kāi)展“大學(xué)習、大調研、大改進(jìn)”，聚焦事關(guān)省會(huì )經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全局性重大問(wèn)題，市委常委每人負責1個(gè)重大課題，深入基層、深入一線(xiàn)摸實(shí)情、察民意、聽(tīng)良策，在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想中找立場(chǎng)、找觀(guān)點(diǎn)、找方法，做好結合的文章，形成高質(zhì)量的調研報告，及時(shí)轉化為市委和市政府決策。目前，14個(gè)調研課題均已形成報告初稿，10月份市委將集中研究。

　　2.提高發(fā)展站位，當好新時(shí)代全省“走在前列”的排頭兵

　?。?）高點(diǎn)定位抓落實(shí)。始終牢記習近平總書(shū)記對山東提出的“兩個(gè)走在前列、一個(gè)全面開(kāi)創(chuàng )”的殷切期望，進(jìn)一步提高發(fā)展站位，提出濟南市要擔當省會(huì )使命，發(fā)揮省會(huì )優(yōu)勢，加快建設央企和跨國公司北方基地，打造環(huán)渤海大灣區重要增長(cháng)極，把濟南這個(gè)山東經(jīng)濟龍頭揚起來(lái)，爭創(chuàng )國家中心城市，加快建設“大強美富通”現代化國際大都市，當好新時(shí)代全省“走在前列”的排頭兵。市委圍繞這一發(fā)展定位，在深入調查研究的基礎上，召開(kāi)市委全會(huì )，確定了“六個(gè)走在前列”的具體目標，即在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、提升城市功能品質(zhì)、實(shí)施鄉村振興戰略、保障和改善民生、創(chuàng )新社會(huì )治理、抓好干部隊伍建設上走在前列。為明確抓落實(shí)的依據和標尺，將“六個(gè)走在前列”目標細化為64項具體指標，提出到2020年，主要經(jīng)濟指標增速在全國位居前列，率先高水平全面建成小康社會(huì )，基本確立全國重要的區域性經(jīng)濟中心、金融中心、物流中心、科技創(chuàng )新中心地位，基本建成宜居宜業(yè)宜游的現代泉城；到2035年，城市發(fā)展充滿(mǎn)活力，綜合實(shí)力躍至全國上游，力爭成為國家中心城市，市民對美好生活的需要得到更好滿(mǎn)足，全面建成“大強美富通”現代化國際大都市。同時(shí)，明確了“發(fā)揮十大優(yōu)勢，實(shí)現十個(gè)新突破”的發(fā)展路徑，即發(fā)揮省會(huì )獨特優(yōu)勢，在借勢借力發(fā)展上實(shí)現新突破；發(fā)揮區位便捷優(yōu)勢，在增強集聚輻射作用上實(shí)現新突破；發(fā)揮先行先試優(yōu)勢，在新舊動(dòng)能轉換先行區建設上實(shí)現新突破；發(fā)揮醫療資源優(yōu)勢，在打造醫療康養名城上實(shí)現新突破；發(fā)揮科教資源優(yōu)勢，在科技創(chuàng )新轉化上實(shí)現新突破；發(fā)揮產(chǎn)業(yè)完備優(yōu)勢，在騰籠換鳥(niǎo)上實(shí)現新突破；發(fā)揮都市農業(yè)優(yōu)勢，在實(shí)施鄉村振興戰略上實(shí)現新突破；發(fā)揮生態(tài)稟賦優(yōu)勢，在提升城市品質(zhì)上實(shí)現新突破；發(fā)揮商業(yè)厚重優(yōu)勢，在打造對外開(kāi)放新高地上實(shí)現新突破；發(fā)揮和諧穩定優(yōu)勢，在共建共治共享上實(shí)現新突破，把全市上下的智慧和力量凝聚到聚焦新定位，瞄準新目標，開(kāi)創(chuàng )新局面上來(lái)。

　?。?）強化舉措抓落實(shí)。圍繞加快打造“四個(gè)中心”的目標任務(wù)，制定了三年突破的工作目標和方案，明確了工作標準和時(shí)限要求，落實(shí)了責任領(lǐng)導及責任部門(mén)，聚焦重點(diǎn)、倒排工期、掛圖作戰。在建設區域性經(jīng)濟中心方面，制定了《區域性經(jīng)濟中心建設重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)辦法》《濟南市“投資突破年”(2018)活動(dòng)方案》《鼓勵總部經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》。加大對外開(kāi)放力度，成功舉辦第二屆濟南市市長(cháng)國際經(jīng)濟咨詢(xún)委員會(huì )年會(huì )，14位世界500強企業(yè)高管等知名人士圍繞高水平建設新舊動(dòng)能轉換先行區等專(zhuān)題深入研討，提交咨詢(xún)報告16篇，在國際人才引進(jìn)、營(yíng)商環(huán)境建設等方面提出約60條意見(jiàn)建議。舉辦國際泉水文化景觀(guān)城市聯(lián)盟會(huì )議，與斯里蘭卡西部省建立“一帶一路”新伙伴合作關(guān)系，達成在美國薩克拉門(mén)托市建設“生命科學(xué)創(chuàng )新孵化中心”等一批產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議。積極籌備辦好儒商大會(huì )2018、首屆全國工商聯(lián)主席高端峰會(huì )、第五屆中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會(huì )、第七屆山東文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì )，展示濟南良好形象，吸引更多企業(yè)到濟南投資興業(yè)、更多人才到濟南創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。加大項目建設推進(jìn)力度，目前正在西客站附近規劃建設占地100平方公里的央企城；每日優(yōu)鮮、山東渤海灣港口集團、方正證券省級區域總部、國都證券省級區域總部、中鐵二十一局山東總部項目等已落地或簽署合作協(xié)議；國際醫學(xué)科學(xué)中心建設取得積極成效，山東第一醫科大學(xué)、質(zhì)子臨床研究中心、國家醫療健康大數據存儲中心、高端醫療孵化研究中心等項目全力推進(jìn)。在建設區域性金融中心方面，編制了《濟南市現代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃（2018—2022）》，修訂完善“金九條”；全市新增金融招商項目48個(gè)，另有19個(gè)項目正在積極推進(jìn)；中央商務(wù)區引進(jìn)省級金融總部及金融服務(wù)業(yè)機構70家，綠地山東國際金融中心已開(kāi)工建設，華潤綜合開(kāi)發(fā)項目、平安集團金融中心、復星金融總部、中信泰富項目已全部完成土地招拍掛。開(kāi)展企業(yè)“上市推進(jìn)年”活動(dòng)，截至目前，掛牌企業(yè)總數累計達157家，居全省第一位。在建設區域性物流中心方面，出臺了《濟南市加快推進(jìn)國際內陸港建設行動(dòng)計劃》《濟南市物流專(zhuān)項規劃》，規劃了57平方公里的內陸港核心區，開(kāi)工建設中央高端物流集聚區。濟南至烏茲別克斯坦的中亞班列已開(kāi)行，俄羅斯至濟南回程的首趟中歐班列已開(kāi)行，濟南已初步打通“有去有回”和輻射歐亞的“一帶一路”國際鐵路大通道。今年以來(lái)，物流招商引資工作成效顯著(zhù)，新簽約項目20個(gè)，總投資超過(guò)100億元。在建設區域性科創(chuàng )中心方面，制定了《關(guān)于促進(jìn)高校和科研院所協(xié)同創(chuàng )新和成果產(chǎn)業(yè)化的若干政策》實(shí)施細則；引進(jìn)泉城重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才2425人，外國專(zhuān)家174人，海外留學(xué)回國人員2700余人；成功引進(jìn)國家“千人計劃”頂尖人才、美國科學(xué)院院士朱健康團隊植物基因編輯技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地項目；諾貝爾生理學(xué)或醫學(xué)獎得主愛(ài)德華·莫索爾領(lǐng)銜的諾獎工作站在濟揭牌。建成海外孵化器3家，新申報海外孵化器5家，海外研發(fā)機構16家。全球首個(gè)商用化量子通信專(zhuān)網(wǎng)在濟南投入使用，全國量子計算與測量標準化技術(shù)委員會(huì )設在濟南，量子激光雷達、量子芯片在濟南實(shí)現產(chǎn)業(yè)化；完全擁有我國自主知識產(chǎn)權的神威E級原型機在國家超算濟南中心正式啟用，被稱(chēng)為“超級計算機界的下一頂皇冠”。

　?。?）壓實(shí)責任抓落實(shí)。市委制定出臺了《2018年全市重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)分工方案》，明確了11大項46項重點(diǎn)工作任務(wù)，對每項工作都逐一明確了牽頭領(lǐng)導、責任部門(mén)、工作標準、完成時(shí)限，確保重點(diǎn)工作任務(wù)項項有人抓、件件能落實(shí)。

　?。?）強化督查抓落實(shí)。市委健全完善了大督查工作機制，對市委的重大決策部署和確定的每項重點(diǎn)任務(wù)實(shí)行項目化管理，強化實(shí)地督查、現場(chǎng)督查、跟蹤督查，讓督查成為“長(cháng)了牙齒的老虎”，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)督促整改。

　?。?）精準考核抓落實(shí)。為切實(shí)發(fā)揮考核“指揮棒”的作用，市委常委會(huì )專(zhuān)題研究了《關(guān)于2018年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合考核評價(jià)工作的意見(jiàn)》，重點(diǎn)強化“四個(gè)中心”建設目標的考核。為推進(jìn)重點(diǎn)項目建設，市委和市政府對上半年各區縣重點(diǎn)項目建設情況進(jìn)行了現場(chǎng)評議，當場(chǎng)打分并公布排名結果，及時(shí)傳導壓力。年底，將組織對各區縣全年項目完成情況進(jìn)行一次集中觀(guān)摩評議。

　　3.堅持以人民為中心，切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題

　?。?）樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想。下大氣力解決涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，著(zhù)力補齊民生短板。今年我市確定為民辦18件實(shí)事，均按時(shí)間節點(diǎn)有序推進(jìn)，其中，開(kāi)工建設學(xué)生集中就餐場(chǎng)所50處、提高城鄉居民最低生活保障標準等4件實(shí)事已提前完成。1-8月份，民生和重點(diǎn)社會(huì )事業(yè)支出占一般公共預算支出77.3%。

　?。?）大力推進(jìn)基礎教育設施建設。一是科學(xué)編制規劃。編制完成濟南市中心城基礎教育設施建設規劃，配套制定《濟南市中心城教育資源優(yōu)化配置實(shí)施意見(jiàn)》《濟南市中心城基礎教育設施規劃建設管理導則》，計劃新（擴）建中小學(xué)、幼兒園共計392所，其中幼兒園206所、小學(xué)102所、初中45所、九年一貫制31所、高中8所，今年計劃開(kāi)工125處。二是壓緊壓實(shí)責任。確定262所教育設施3年建設計劃，明確責任單位、牽頭部門(mén)和完成時(shí)限，確保按年度目標要求完成任務(wù)。三是強化督導督查。組織聯(lián)合督查組進(jìn)行專(zhuān)項督查，督促各區政府完成教育設施年度建設任務(wù)。目前，已完成立項100處、占80.6%，已開(kāi)工94處，其中建成69處，濟南大學(xué)城實(shí)驗高中等3所高中均已建設完工并投入使用。

　　4.著(zhù)力解決對新舊動(dòng)能轉換政策研究不深不透、區內產(chǎn)業(yè)層次不夠高、資源環(huán)境壓力較大的問(wèn)題

　?。?）深入學(xué)習貫徹新發(fā)展理念。深刻把握“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”新發(fā)展理念的科學(xué)內涵和精神實(shí)質(zhì)，將其作為濟南建設現代化經(jīng)濟體系的戰略指引和重要遵循，自覺(jué)聚焦對標“走在前列”目標定位，在學(xué)深悟透踐行新發(fā)展理念上當好排頭兵。一是切實(shí)牽住產(chǎn)業(yè)轉型升級這個(gè)牛鼻子，在發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟上實(shí)現新突破，構筑發(fā)揮省會(huì )稟賦優(yōu)勢的現代產(chǎn)業(yè)體系。二是切實(shí)下好改革開(kāi)放這一先手棋，充分用好先行先試的改革權、試驗權、先行權，聚焦聚力加大制度創(chuàng )新這一核心，做到凡是制約新舊動(dòng)能轉換的就要堅決改，凡是有利于新舊動(dòng)能轉換的就要大膽試。三是切實(shí)激活科技創(chuàng )新這個(gè)動(dòng)力源，加快構建“一廊兩城八平臺”的創(chuàng )新載體發(fā)展格局，用足用好人才新政30條、高校20條等人才政策，用靈活的機制吸引、聚集國內外高端科技人才、科技團隊來(lái)濟南創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )富。四是切實(shí)打好優(yōu)化環(huán)境這場(chǎng)攻堅戰，下大氣力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)“一次辦成”改革，以此撬動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革；下大氣力優(yōu)化法治環(huán)境，嚴肅查處各類(lèi)破壞市場(chǎng)秩序和營(yíng)商環(huán)境的違法違規行為，嚴厲打擊各類(lèi)黑惡勢力；下大氣力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展路子，以“含綠量”提高“含金量”。

　?。?）深入研究新舊動(dòng)能轉換政策。認真研究把握國家、省關(guān)于新舊動(dòng)能轉換的相關(guān)政策，學(xué)習借鑒國家級新區、國家自主創(chuàng )新示范區和全面創(chuàng )新改革試驗區既有政策，研究提出擬爭取國家、省支持的相關(guān)政策。在全面復制推廣自貿試驗區經(jīng)驗方面，借鑒11家自貿試驗區創(chuàng )新制度，梳理出142條我市加快體制機制創(chuàng )新、擬爭取國家支持的政策建議；在打造對外開(kāi)放新高地方面，對列入省打造對外開(kāi)放新高地意見(jiàn)的涉濟事項進(jìn)行梳理，提出了43項對上爭取的重大政策、重大事項；在國際醫學(xué)科學(xué)中心建設方面，學(xué)習借鑒海南博鰲樂(lè )城國際醫療旅游先行區和北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新示范區經(jīng)驗，提出了擬向國家爭取的特許進(jìn)口、特許醫療、特許科研、特許國際交流等政策。出臺《關(guān)于貫徹實(shí)施“一次辦成”深入推進(jìn)“放管服”改革實(shí)施方案》《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革促進(jìn)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》等系列政策措施，為新舊動(dòng)能轉換提供政策、資金、人才、信息等方面支持。

　?。?）加快新舊動(dòng)能轉換先行區規劃建設。按照“田園城市、精明增長(cháng)、產(chǎn)城融合、典型示范”的要求，編制了先行區核心區產(chǎn)業(yè)規劃、城市規劃和東西長(cháng)100公里的黃河國家濕地公園規劃?！稘鲜行屡f動(dòng)能轉換先行區總體規劃》現已形成成果，正在履行向省報批程序；綜合交通、生態(tài)空間等首批34項專(zhuān)項規劃已經(jīng)形成初步成果；同步壓茬推進(jìn)城市風(fēng)貌、公共配套、鄉村振興、基礎設施等四大類(lèi)30項專(zhuān)項規劃。目前，齊魯大橋、黃河大橋、鳳凰大橋和濼口黃河隧道“三橋一隧”開(kāi)工建設；8月29日，八大引領(lǐng)型、支撐型項目集中開(kāi)工，新舊動(dòng)能轉換先行區建設全面引爆，擁河發(fā)展的格局正在加快形成。投資500億元的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)打造新能源項目數字化智能工廠(chǎng)及現代化智能產(chǎn)業(yè)集群，達產(chǎn)后預計實(shí)現銷(xiāo)售收入1000億元；投資300億元的國際會(huì )展中心及配套設施，總建筑面積近190萬(wàn)平方米，其中國際會(huì )展中心規劃總建筑面積130萬(wàn)平方米，建成后將成為世界一流、中國第一的會(huì )展中心；投資100億元的山東科學(xué)城，是集科技研發(fā)服務(wù)平臺、國際研發(fā)中心、基礎創(chuàng )新中心、重點(diǎn)實(shí)驗室等為一體的復合功能園區，將著(zhù)力打造成為國家一流、引領(lǐng)全省創(chuàng )新發(fā)展的引擎式極核和科技轉化平臺。

　?。?）加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系。搭建市級領(lǐng)導牽頭、專(zhuān)班推進(jìn)、規劃引領(lǐng)、智庫支持、聯(lián)盟（協(xié)會(huì )）助力、基金保障的“6個(gè)1”推進(jìn)體系，加快培育十大千億產(chǎn)業(yè)；對接山東省“十強”產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項規劃，初步完成智能制造與高端裝備、量子科技、先進(jìn)材料、產(chǎn)業(yè)金融、醫療康養、文化旅游及科技服務(wù)7個(gè)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項規劃。制定下發(fā)了《關(guān)于建設國際醫療康養名城的意見(jiàn)》，努力把醫療康養產(chǎn)業(yè)培育成為省會(huì )經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)和重要支柱產(chǎn)業(yè)，打造國際醫療康養名城。研究制定《關(guān)于進(jìn)一步健全完善我市招商引資工作體制機制的實(shí)施意見(jiàn)》，印發(fā)《十大千億產(chǎn)業(yè)招商引資指導目錄》《濟南市縣區招商產(chǎn)業(yè)布局意見(jiàn)》，明確十大千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)和空間布局。出臺《濟南市招商引資飛地項目鼓勵政策實(shí)施辦法》《濟南市加快國家科技成果轉移轉化示范區建設促進(jìn)科技成果轉移轉化行動(dòng)計劃》和“新科技11條”“高校20條”等系列配套政策，制定企業(yè)貸款貼息等鼓勵支持中小微企業(yè)成長(cháng)的政策，助力科技成果轉化、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和小微企業(yè)成長(cháng)。濟南高新區新舊動(dòng)能轉換促進(jìn)中心入駐深圳，酷米智能終端產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造基地等15個(gè)合作項目集中簽約，協(xié)議投資總金額133.8億元。積極推進(jìn)萬(wàn)家企業(yè)上云，實(shí)施《濟南市“企業(yè)上云”行動(dòng)計劃(2017-2019年)》，2018年新增上云企業(yè)3330家，總數突破7000家。

　?。?）積極緩解資源環(huán)境壓力。按照“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的發(fā)展理念，緊緊圍繞“四減四增”目標任務(wù)，科學(xué)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構和農業(yè)投入結構，因地制宜大力發(fā)展生態(tài)旅游、都市農業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式。扎實(shí)推進(jìn)全國生態(tài)文明先行示范區、國家低碳城市、國家氣候適應型城市建設試點(diǎn)，開(kāi)展約束性資源生產(chǎn)力綜合評價(jià)、產(chǎn)業(yè)綠色轉型等專(zhuān)項研究，提出優(yōu)化資源環(huán)境相關(guān)建議。繼續做好全國城區老工業(yè)區搬遷改造試點(diǎn)工作，加快東部老工業(yè)區搬遷改造，在去年成功實(shí)現濟鋼主業(yè)關(guān)停、去除650萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能的基礎上，今年再搬遷改造、關(guān)停騰退10家企業(yè)。全力做好煤炭消費減量替代，在已超額完成2017年煤炭消費壓減任務(wù)的基礎上，力爭提前完成省下達我市2018-2020年煤炭壓減任務(wù)。積極推進(jìn)都市農業(yè)發(fā)展，編制新一輪省會(huì )都市農業(yè)發(fā)展規劃，形成農牧漁、糧經(jīng)飼統籌協(xié)調互動(dòng)的現代化精深產(chǎn)業(yè)體系；統籌抓好農業(yè)投入品減量、農業(yè)廢棄物利用和農業(yè)清潔生產(chǎn)，大力提升農業(yè)綠色化發(fā)展水平。

　　5.著(zhù)力解決臥虎山水庫保護區存在的問(wèn)題

　?。?）堅決清理整治。臥虎山水庫一級水源保護區內46宗別墅已于7月20日全部拆除完畢；218處看護房正在進(jìn)行測繪，10月底將完成拆除；12戶(hù)民宅搬遷安置方案正在制定，2019年年底前完成搬遷工作。二級水源保護區內144家餐飲已經(jīng)關(guān)停、拆除、轉行60家，接入污水管網(wǎng)2家，剩余82家將于2019年年底前整改完畢；24家工業(yè)企業(yè)已關(guān)停2家，轉行1家，其余21家已制定針對性整改方案。

　?。?）嚴肅追責問(wèn)責。針對違規違紀問(wèn)題，認真組織責任追究調查，按照省中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導小組要求，精準認定責任，依法依紀處理到位。

　?。?）嚴格劃定紅線(xiàn)。目前，已基本編制完成《南部山區生態(tài)保護概念規劃》和《南部山區多規合一規劃》（含8個(gè)專(zhuān)項規劃），提出南部山區保護框架、理念、結構和體系，劃定“三個(gè)空間”，切實(shí)從源頭上解決問(wèn)題。

　　6.進(jìn)一步提升干部隊伍整體素質(zhì)

　?。?）提升境界標準。召開(kāi)全市“深化學(xué)習蘇浙粵三省經(jīng)驗當好全省走在前列排頭兵”工作會(huì )議，對標南方三省真敢想、真敢闖、真舍得、真用心、真實(shí)干、真開(kāi)放的鮮活先進(jìn)經(jīng)驗，查找差距，深刻反思，提出要切實(shí)在解放思想上做好“闖”的文章，高點(diǎn)謀劃定位、外出開(kāi)闊眼界、加強合作交流，強化擔當精神；在破除瓶頸上做好“改”的文章，創(chuàng )新激勵機制、研發(fā)機制、投入機制；在打造環(huán)境上做好“優(yōu)”的文章，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、審批制度、執法環(huán)境；在夯實(shí)基礎上做好“強”的文章，夯實(shí)交通設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資基礎；在領(lǐng)導重視上做好“帶”的文章，領(lǐng)導干部帶頭聯(lián)系高層次人才、技術(shù)團隊及客商，帶頭抓項目建設、抓工作落實(shí)；在強化考核上做好“引”的文章，把考核標尺“抬”起來(lái)、把考核標準“嚴”起來(lái)、把考核結果“用”起來(lái)。結合“大學(xué)習、大調研、大改進(jìn)”，在全市各級黨組織和廣大黨員干部中開(kāi)展以“對照初心使命，對照群眾期盼，對照先進(jìn)榜樣；轉變思想觀(guān)念，轉變工作作風(fēng)，轉變領(lǐng)導方式；改進(jìn)工作標準，改進(jìn)制度規范，改進(jìn)服務(wù)效能；推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換，推動(dòng)鄉村振興，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”為主要內容的“三照三轉三改三推”活動(dòng)，切實(shí)增強黨員干部雷厲風(fēng)行、快干實(shí)干，敢想敢闖、敢試敢干的信心和決心。

　?。?）強化開(kāi)放意識。7月下旬，市委組織市直有關(guān)單位主要負責人赴深圳、廣州、杭州、南京四地學(xué)習考察人才、科技創(chuàng )新等體制機制改革工作，形成了承建“四不像”新型研發(fā)機構方案，下步將盡快啟動(dòng)相關(guān)籌備工作，打造城東科創(chuàng )大走廊。深入貫徹全省“雙招雙引”工作會(huì )議精神，認真抓好“人才新政30條”落實(shí)，進(jìn)一步深化人才體制機制改革，加快推進(jìn)人力資源產(chǎn)業(yè)園、人才公寓等人才項目建設。成功舉辦首屆“中國·濟南新動(dòng)能?chē)H高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽”，來(lái)自國內外96個(gè)高層次人才團隊參加了決賽，96個(gè)決賽項目已落地10個(gè)，達成合作意向、待落地項目28個(gè)，洽談推進(jìn)中項目58個(gè)。

　?。?）提升干部素質(zhì)能力。精心打造泉城干部大學(xué)堂，聘請公方彬、張維為等國內外知名專(zhuān)家教授、企業(yè)高管為干部授課。今年已舉辦8期專(zhuān)題講座，成為我市干部高端培訓的名片。探索遞進(jìn)式培養新模式，深入實(shí)施優(yōu)秀年輕干部遞進(jìn)培訓跟蹤培養計劃，今年第二期優(yōu)秀年輕干部遞進(jìn)培訓班優(yōu)選學(xué)員98名，已于9月4日開(kāi)班。著(zhù)眼推動(dòng)“四個(gè)中心”建設，籌備舉辦美國“創(chuàng )新驅動(dòng)和戰略新興產(chǎn)業(yè)培育”專(zhuān)題培訓班和德國“完善中小企業(yè)扶持體系促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級”專(zhuān)題培訓班，不斷拓寬國際視野，培養戰略思維，提升專(zhuān)業(yè)能力。加大干部交流輪崗力度，推動(dòng)市與區縣干部上下交流掛職，新選派處科級以上掛職干部150余人。

　?。?）樹(shù)立鮮明用人導向。制定落實(shí)《關(guān)于堅持“實(shí)在實(shí)干實(shí)績(jì)”導向從嚴從實(shí)做好干部選拔任用工作的意見(jiàn)》《濟南市黨政領(lǐng)導干部破格提拔辦法（試行）》等文件，開(kāi)展市管領(lǐng)導班子和市管領(lǐng)導干部換屆“后評估”，建立了優(yōu)秀干部“千人清單”。實(shí)施優(yōu)秀年輕干部培養選拔“一號工程”，干部集中調整中年輕干部要占到一定比例，干部隊伍結構進(jìn)一步優(yōu)化。市委提拔重用了15名條件成熟的全省“擔當作為好書(shū)記”和“75后”“出彩型”鎮街黨（工）委書(shū)記，并從市直單位提拔9名“80后”優(yōu)秀副處長(cháng)任街道辦事處主任，樹(shù)立了誰(shuí)擔當、誰(shuí)作為，就提拔誰(shuí)、重用誰(shuí)的鮮明導向。近期，我市被中央組織部確定為全國“新時(shí)代新?lián)斝伦鳛橄冗M(jìn)典型”，新華社、人民日報、中央電視臺、光明日報等9家中央主要新聞媒體集中報道，引起較好社會(huì )反響。

　?。?）強化考核指揮棒作用。聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快新舊動(dòng)能轉換，制定出臺《2018年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合考核意見(jiàn)》及《重點(diǎn)工作專(zhuān)項考核實(shí)施辦法》，圍繞2018年全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合考核和“1+454”體系專(zhuān)項考核，形成了科學(xué)有效的評價(jià)體系。同時(shí)，著(zhù)眼學(xué)南方之長(cháng)、創(chuàng )濟南之新、謀超越之道，正在研究起草考核獎勵實(shí)施辦法，更好地激勵引導干部干事創(chuàng )業(yè)。堅持考用并舉，強化考核結果運用，今年已對43個(gè)“好”等次的市管班子和258名“優(yōu)秀”等次的市管干部進(jìn)行了通報表?yè)P，對獲獎的區縣給予獎勵，對年度考核不達標的相關(guān)單位、干部取消或停發(fā)了年度考核獎或精神文明獎。

　?。ǘ┚劢孤鋵?shí)管黨治黨政治責任，深入推進(jìn)反腐敗斗爭抓整改

　　1.加大重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題查處力度

　?。?）嚴厲查處建設領(lǐng)域腐敗。濟南市城建系統違紀違法案件多發(fā)，反映了王敏、楊魯豫遺毒沒(méi)有徹底肅清，建設領(lǐng)域黨的領(lǐng)導弱化、全面從嚴治黨不力的問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決。針對存在的問(wèn)題，召開(kāi)全市城建系統黨風(fēng)廉政建設工作會(huì )議，專(zhuān)題部署巡視整改工作。梳理2016年以來(lái)全市國土、規劃、住建部門(mén)問(wèn)題線(xiàn)索242條，目前已全部辦結，處分222人，組織處理9人。制定城建系統不準接受宴請、不準收受財物等“十不準”禁令，制定土地招拍掛票決制等消除自由裁量權的有關(guān)規定，嚴防領(lǐng)導干部插手干預工程建設違規違紀行為發(fā)生。已將國土、規劃等建設領(lǐng)域重點(diǎn)部門(mén)納入市委第四輪巡察范圍，將對市城鄉建設委等部門(mén)開(kāi)展巡察“回頭看”，對違紀違法行為持續形成強力震懾。

　?。?）從快查處章丘區委“窩案”。嚴查涉案人員。市、區兩級紀檢監察機關(guān)已對江林案涉及的相關(guān)人員立案調查，全部追究紀律法律責任。其中，開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職并移送司法機關(guān)判處刑罰1人；留黨察看二年、政務(wù)撤職處分、降為副科級非領(lǐng)導職務(wù)1人；政務(wù)記過(guò)處分1人；黨內嚴重警告處分3人；黨內警告處分10人。對章丘區委“窩案”腐敗問(wèn)題進(jìn)行深刻剖析，市委召開(kāi)警示教育大會(huì )，播放江林案警示教育片，教育引導廣大黨員干部切實(shí)引以為戒、警鐘長(cháng)鳴。章丘幾大班子及區直各部門(mén)、各鎮街黨組織召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì )，對照江林案件及區領(lǐng)導違紀違法案件，認真對照檢查，開(kāi)展批評和自我批評。認真落實(shí)領(lǐng)導干部重大事項報告制度，規定章丘區市管領(lǐng)導干部個(gè)人重大事項、重要問(wèn)題必須按程序及時(shí)向市委報告，切實(shí)加強對領(lǐng)導干部的管理和監督。

　?。?）嚴肅查處扶貧領(lǐng)域精準識別不到位等問(wèn)題。一是嚴肅追責問(wèn)責。針對貧困人口精準識別不到位問(wèn)題，為南部山區某貧困戶(hù)在重新核實(shí)收入的基礎上辦理低保，對相關(guān)責任人分別給予政務(wù)處分和誡勉談話(huà)，對南部山區管委會(huì )副主任進(jìn)行約談，責令南部山區管委會(huì )扶貧辦主任作出書(shū)面檢查；針對長(cháng)清區某村未按要求采集信息問(wèn)題，對相關(guān)責任人分別給予黨內警告、黨內嚴重警告處分，對所在辦事處主任進(jìn)行批評教育，責令作出書(shū)面檢查；對長(cháng)清區某村虛增項目收益問(wèn)題，追繳黨支部書(shū)記2017年半年工資，責令寫(xiě)出書(shū)面檢查并通報批評，對村主任通報批評。針對扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，對巡視反饋的相關(guān)村黨支部書(shū)記、會(huì )計等人員分別給予黨內警告、留黨察看、開(kāi)除黨籍等處分。二是切實(shí)做好精準識別工作。組織開(kāi)展全市貧困戶(hù)數據信息質(zhì)量提升行動(dòng)，區縣之間互查數據信息，為每戶(hù)家庭收支算賬，全面搞好信息比對；升級充實(shí)全市脫貧攻堅綜合管理平臺，錄入各類(lèi)數據9.26萬(wàn)條，其中涉及貧困戶(hù)5.36萬(wàn)戶(hù)，產(chǎn)業(yè)項目1201個(gè)；對疑似問(wèn)題戶(hù)進(jìn)行全面排查核實(shí)，對不符合條件的貧困戶(hù)堅決清除。杜絕數字脫貧，設立孝善扶貧基金，市級安排400萬(wàn)元，區縣按一定比例配套，對子女繳納孝心贍養費的65周歲（含）以上建檔立卡貧困老年人每月給予補助，貧困戶(hù)贍養費收入計算以孝善扶貧基金會(huì )提供的發(fā)放記錄為準，經(jīng)入戶(hù)核實(shí)后填入貧困戶(hù)家庭收支賬簿；市、區縣兩級制定林果產(chǎn)量和收入指導線(xiàn)，鎮街、村根據當地實(shí)際和貧困戶(hù)種植情況，在貧困戶(hù)認可的前提下合理確定林果收入。三是開(kāi)展集中整治。堅持舉一反三，針對扶貧領(lǐng)域各類(lèi)腐敗問(wèn)題，在全市范圍內嚴查貪污挪用、截留私分、優(yōu)親厚友等問(wèn)題，對南部山區135個(gè)貧困村開(kāi)展了專(zhuān)項巡察，著(zhù)力解決以形式主義、官僚主義對待脫貧攻堅等不正之風(fēng)以及群眾反映強烈的“微腐敗”問(wèn)題。截至8月底，全市共查處扶貧領(lǐng)域違紀問(wèn)題279起，處理306人，其中給予黨紀政務(wù)處分62人,組織處理244人,問(wèn)責25人,移送司法機關(guān)5人，通報曝光典型問(wèn)題88起104人次。嚴厲打擊“村霸”“惡霸”。把掃黑除惡同反腐敗斗爭和扶貧領(lǐng)域專(zhuān)項治理結合起來(lái)，對橫行鄉里、欺壓貧困戶(hù)的黑惡勢力，發(fā)現一起、查處一起，絕不姑息、絕不遷就。

　　2.嚴肅黨內政治生活

　?。?）從嚴落實(shí)黨內組織生活制度。成立28個(gè)督導組，對市管領(lǐng)導班子落實(shí)民主生活會(huì )等黨內組織生活制度情況進(jìn)行了督導檢查。8月中旬，專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于嚴格規范縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導干部民主生活會(huì )的通知》，對所有區縣、市直部門(mén)單位和市管企業(yè)黨委（黨組）巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì )派員列席指導，督促各級黨組織不折不扣地落實(shí)巡視整改要求。為切實(shí)提高民主生活會(huì )的質(zhì)量，市紀委監委機關(guān)、市委組織部正在研究制定具體制度措施，對如何深入查擺問(wèn)題、剖析原因，如何制定切實(shí)可行的整改措施，特別是如何深入開(kāi)展批評和自我批評，達到紅臉出汗、相互促進(jìn)、共同提高的效果，提出具體明確的要求。

　?。?）從嚴抓好督促整改。責成10家被巡察單位制定整改方案，迅速進(jìn)行整改。對市貿促會(huì )原黨組書(shū)記進(jìn)行約談，責令向市委寫(xiě)出書(shū)面檢查；對具體責任人進(jìn)行誡勉；責令辦公室主任寫(xiě)出書(shū)面檢查，并在黨組會(huì )議上作深刻檢討。責成濟南奧體中心黨委完善了黨委理論學(xué)習中心組集體學(xué)習、“三會(huì )一課”等有關(guān)制度，按時(shí)召開(kāi)組織生活會(huì )，定期向市體育局黨委報告黨內組織生活開(kāi)展情況。責成市體育局黨委嚴格規范所屬黨組織的組織生活，健全完善黨建工作制度，定期聽(tīng)取匯報、開(kāi)展監督檢查。

　?。?）從嚴強化執紀問(wèn)責。對濟南奧體中心黨委實(shí)施問(wèn)責，在全市體育系統進(jìn)行通報批評。對黨委書(shū)記、主任杜在東給予黨內嚴重警告處分并免職；對黨委委員、副主任常海萍給予黨內警告處分。責成10個(gè)部門(mén)黨組（黨委）及其主要負責人向市委寫(xiě)出書(shū)面檢查，并對主要負責人進(jìn)行約談。

　?。?）從嚴健全長(cháng)效機制。制定下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于從嚴落實(shí)基層黨組織建設和黨員教育管理的五項制度》，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各級黨委（黨組）管黨治黨主體責任和各級紀委監督責任，確保黨內政治生活常態(tài)化、制度化、規范化。

　　3.強化政治紀律和政治規矩

　?。?）嚴明紀律規矩。持之以恒正風(fēng)肅紀，把紀律和規矩挺在前面，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)。教育引導各級黨員干部嚴防“七個(gè)有之”，做到“五個(gè)必須、五個(gè)決不允許”，以“零容忍”的態(tài)度對待違反各項紀律的行為。1-8月，全市共實(shí)施黨內問(wèn)責536起，問(wèn)責黨組織317個(gè)、289人，其中黨紀政務(wù)處分37人，通報曝光黨內問(wèn)責問(wèn)題205起，通報黨組織58個(gè)、171人。對市殘聯(lián)直屬單位市殘疾人康復中心原黨支部書(shū)記、副主任俞艷給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、行政降級處分。

　?。?）加大巡察力度。9月3日，市委常委會(huì )會(huì )議審議通過(guò)《被巡察黨組織配合市委巡察工作規定》，對被巡察黨組織及其工作人員如何配合巡察提出具體要求，對干擾、對抗巡察如何處理作出明確規定。建立了意識形態(tài)監督檢查工作協(xié)調機制，在巡察期間同步開(kāi)展專(zhuān)項檢查。強化對國有企業(yè)的監督，在8月底啟動(dòng)的第四輪巡察中，安排3個(gè)巡察組對市6個(gè)投融資平臺等國有企業(yè)開(kāi)展巡察。加強對巡察反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況的監督檢查,在市委第三輪巡察中，安排２個(gè)巡察組對首輪巡察的市文廣新局和濟南老年人大學(xué)２個(gè)單位開(kāi)展“回頭看”，深入檢查反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況，進(jìn)一步鞏固巡察成果。

　?。?）加強監督檢查。召開(kāi)區縣委書(shū)記向市紀委全會(huì )述責述廉會(huì )議，現場(chǎng)接受市紀委委員詢(xún)問(wèn)；市紀委委員對各區縣進(jìn)行民主評議，加強對區縣領(lǐng)導的監督。開(kāi)展2017年度落實(shí)全面從嚴治黨主體責任和黨風(fēng)廉政建設責任制檢查，檢查結果納入全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合考核。市紀委監委與市委宣傳部建立每日輿情溝通聯(lián)系機制，設立《每日輿情》專(zhuān)刊，密切關(guān)注黨員干部遵守政治紀律和政治規矩情況，暢通公職人員違紀違法問(wèn)題線(xiàn)索收集渠道。

　?。?）強化教育引導。通過(guò)“泉城清風(fēng)”微信公眾號及時(shí)推送相關(guān)文章，在市紀委監委網(wǎng)站開(kāi)設巡察監督專(zhuān)欄，編印巡察制度匯編，在全市各級黨組織開(kāi)展依規依紀巡察的宣傳教育，教育引導廣大黨員干部嚴守政治紀律和組織紀律，自覺(jué)接受監督，積極配合巡視巡察工作。組織2000多名黨員干部到警示教育基地參觀(guān)，讓大家深刻認識紀律規矩是帶電的高壓線(xiàn)，自覺(jué)做到不越規矩、不碰紅線(xiàn)。

　　4.從嚴從實(shí)加強干部監督管理

　?。?）強化干部日常監督管理。加強對黨員領(lǐng)導干部的日常監督管理，及時(shí)發(fā)現苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)提醒、函詢(xún)，防止小毛病演變成大問(wèn)題。今年以來(lái)，全市各級組織人事部門(mén)共提醒246人、函詢(xún)55人。下發(fā)《關(guān)于深入開(kāi)展領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項“兩項法規”落實(shí)情況自查整改工作的通知》，各區縣和市直部門(mén)單位全部進(jìn)行了自查整改。專(zhuān)門(mén)下發(fā)《關(guān)于從嚴把好干部人事檔案入口關(guān)的通知》，在干部動(dòng)議環(huán)節壓實(shí)黨委（黨組）檔案審核把關(guān)責任，加大對新進(jìn)人員、調動(dòng)交流人員、提拔重用人員、存在問(wèn)題人員檔案“三齡二歷一身份”等重要信息的審核力度，從源頭上杜絕造假問(wèn)題的發(fā)生。在全市范圍開(kāi)展檔案審核自查檢查，組織對近年來(lái)調入濟南干部的檔案進(jìn)行全面審核。

　?。?）嚴肅處理違規人員。加大個(gè)人有關(guān)事項報告查核處理力度，對2017年發(fā)現漏報情節嚴重或瞞報的干部，各區縣各單位進(jìn)行了逐一梳理，對瞞報問(wèn)題情節較重的干部嚴格按規定進(jìn)行了處理。

　?。?）提升工作規范化水平。規范個(gè)人有關(guān)事項報告填報工作，專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知，在全市開(kāi)展自查整改，要求各單位對照巡視反饋意見(jiàn)舉一反三，查找問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)工作。研究制定《濟南市領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項工作評價(jià)實(shí)施辦法（試行）》，將評價(jià)結果與考核、評優(yōu)、任用相掛鉤，切實(shí)提升我市領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項的規范性、真實(shí)性、準確性、完整性。組織各單位深入學(xué)習“兩項法規”和中央組織部若干問(wèn)題解答，將“兩項法規”培訓列入全市組工干部培訓內容，確保組織人事部門(mén)和填報范圍干部都能夠準確掌握個(gè)人事項填報要求。規劃建設建筑面積1300多平方米、存檔可達7萬(wàn)卷的市干部人事檔案管理中心，切實(shí)提升干部檔案管理規范化、標準化、智能化水平。

　　5.營(yíng)造擔當作為、干在實(shí)處的良好氛圍

　?。?）加強源頭預防。認真落實(shí)新時(shí)代好干部標準，大膽選用敢于負責、敢于擔當、善于作為、實(shí)績(jì)突出的干部，對奉行好人主義、搞江湖義氣、不講原則的干部堅決不用。加大交流力度，推進(jìn)市與區縣干部雙向交流任職，暢通黨政機關(guān)和企事業(yè)單位干部交流渠道，進(jìn)一步打破地域行業(yè)限制，鏟除圈子文化、碼頭文化滋生的土壤。大力加強黨內政治文化建設，督促指導各級黨組織嚴格執行黨章和黨內政治生活準則，加強對黨員干部的理想信念、黨性修養、道德品行、廉潔誠信教育。

　?。?）持續集中整治。今年以來(lái)，在全市開(kāi)展兩輪好人主義、圈子文化、碼頭文化等問(wèn)題集中專(zhuān)項治理，對2016年拉幫結派搞小圈子問(wèn)題專(zhuān)項整治和2017年干部“裙帶關(guān)系”、家族勢力問(wèn)題專(zhuān)項治理工作進(jìn)行“回頭看”，對干部群眾反映強烈、意見(jiàn)集中的問(wèn)題，按規定及時(shí)向紀檢監察機關(guān)移交并核實(shí)處理。要求各級黨組織召開(kāi)會(huì )議專(zhuān)題研究好人主義、圈子文化、碼頭文化等問(wèn)題的專(zhuān)項治理工作，并將其納入黨組織書(shū)記履行全面從嚴治黨責任述職評議的重要內容。

　?。?）加大監督力度。在考察考核、“一報告兩評議”、選人用人巡察檢查、信訪(fǎng)舉報查核處理、“帶病提拔”倒查等工作中加強排查，發(fā)現存在任職回避執行不到位、“裙帶關(guān)系”、家族勢力、圈子文化、碼頭文化等問(wèn)題，以及跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官和拉幫結派等行為的，按有關(guān)規定嚴肅問(wèn)責，依規依紀進(jìn)行組織處理或紀律處分，始終對違紀行為保持高壓態(tài)勢。

　?。ㄈ┚劢孤鋵?shí)中央八項規定精神抓整改

　　1.大興調查研究之風(fēng)，切實(shí)精文簡(jiǎn)會(huì )

　?。?）在改進(jìn)調查研究方面：一是力戒形式主義。制定下發(fā)《關(guān)于加強和改進(jìn)調查研究工作的通知》，從明確調查研究主題、改進(jìn)調查研究方式方法、提升調查研究工作實(shí)效等6個(gè)方面提出明確具體要求。完善了常委同志包掛區縣、扶貧重點(diǎn)鎮街、聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目和服務(wù)專(zhuān)家人才及黨外人士等制度，每名市級領(lǐng)導對口聯(lián)系1個(gè)區縣、1個(gè)鎮街、1個(gè)村、2個(gè)貧困戶(hù)、4家企業(yè)、1個(gè)重點(diǎn)項目、多名專(zhuān)家人才，采取面對面、點(diǎn)對點(diǎn)方式，保持經(jīng)常性聯(lián)系，跟蹤調研掌握第一手情況，主動(dòng)提供有關(guān)服務(wù)，及時(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。二是確保調研時(shí)間。嚴格執行改進(jìn)工作作風(fēng)相關(guān)規定，市級領(lǐng)導干部每年到基層調研時(shí)間不少于2個(gè)月，市直部門(mén)領(lǐng)導干部每年下基層時(shí)間不少于3個(gè)月。在調查研究過(guò)程中，不限定每個(gè)點(diǎn)位的停留時(shí)間，確保有足夠的時(shí)間把問(wèn)題調查了解清楚。三是確保調研成效。對每次調查研究都有針對性地制定方案，堅持以問(wèn)題為導向確定調研主題，盡可能不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現場(chǎng)，與群眾面對面交流，實(shí)地了解真實(shí)情況，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決，發(fā)現典型及時(shí)推廣，確保每次調研都有成果、有實(shí)效、有意義。前段時(shí)間，為找出影響企業(yè)注冊登記的癥結，市委安排專(zhuān)人選取外資、內資等有代表性的企業(yè)，對企業(yè)開(kāi)辦全過(guò)程和后續經(jīng)營(yíng)所需許可備案情況進(jìn)行了20天的跟蹤調研，全面真實(shí)地掌握了第一手情況，為深化“一次辦成”改革提供了決策依據。

　?。?）在精文簡(jiǎn)會(huì )方面：一是切實(shí)嚴格審批程序。加強年度全市性會(huì )議安排和議題的統籌謀劃和計劃管理，最大限度整合壓縮會(huì )議安排，不該開(kāi)的會(huì )議堅決不開(kāi)、能合并召開(kāi)的合并召開(kāi)、能到現場(chǎng)召開(kāi)的在現場(chǎng)召開(kāi)。嚴格發(fā)文計劃和請示制度，部門(mén)提請擬以市委文件形式發(fā)文，須向市委報送發(fā)文計劃和請示；市委、市政府、各類(lèi)議事協(xié)調機構召開(kāi)會(huì )議，審議擬以市委名義發(fā)文的代擬稿時(shí)，會(huì )前須由市委辦公廳進(jìn)行前置審核。二是切實(shí)提高會(huì )議文件質(zhì)量。對每次會(huì )議都制定方案，對會(huì )議的主題進(jìn)行充分調研論證，堅決杜絕無(wú)實(shí)際內容、無(wú)實(shí)際效果的會(huì )議，充分運用現代信息技術(shù)手段改進(jìn)會(huì )議形式，盡量采用電視電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )視頻形式召開(kāi)全市性會(huì )議，一次性傳達部署到基層，不再層層重復開(kāi)會(huì )。文件起草力求“短實(shí)新”，突出思想性、針對性和可操作性，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山、直奔主題，嚴格控制篇幅，減少一般性論述，強化務(wù)實(shí)管用的舉措。三是切實(shí)改進(jìn)會(huì )風(fēng)文風(fēng)。每周四定為全市“無(wú)會(huì )日”，一般不安排全市性會(huì )議。堅持開(kāi)小會(huì )，只安排與會(huì )議內容密切相關(guān)的單位參加，盡量減少參會(huì )人數，堅決杜絕陪會(huì )現象。堅持開(kāi)短會(huì )，除黨代會(huì )、市委全會(huì )和市“兩會(huì )”外，其他全市性會(huì )議原則上不超過(guò)半天時(shí)間。對于上級文件已有明確要求的，不搞層層轉發(fā)，堅決杜絕照抄照搬、“依葫蘆畫(huà)瓢”、上下一般粗。

　　2.堅持實(shí)事求是,堅決杜絕虛假政績(jì)

　?。?）針對環(huán)保督察工作中存在的問(wèn)題。一是堅決避免工作簡(jiǎn)單化。對嚴重污染及不符合法律法規的工地、餐飲企業(yè)，堅決予以取締查封關(guān)停；對能夠通過(guò)整改達到環(huán)保標準的，積極指導完善手續、規范提升，實(shí)現“雙隨機”監督。二是堅持疏堵結合。在狠抓環(huán)保責任落實(shí)的基礎上，進(jìn)一步創(chuàng )新管理舉措，制定實(shí)施“藍綠名單”制度，對符合申報條件的企業(yè)，列入綠色環(huán)保企業(yè)清單的，在發(fā)生重污染天氣應急響應時(shí)可不納入應急減排清單；列入藍色環(huán)保企業(yè)清單的，可不納入采暖季錯峰生產(chǎn)清單，但在啟動(dòng)重污染天氣應急時(shí)仍應落實(shí)應急減排措施，從制度上堅決避免“一刀切”、簡(jiǎn)單化。三是依法依規抓好整治。分行業(yè)、分類(lèi)型、分情況科學(xué)制定整治措施，持續做好“散亂污”企業(yè)排查整治。截至8月底，列入取締類(lèi)的5367家“散亂污”企業(yè)均已按要求完成清理取締工作；列入整改提升類(lèi)的1823家企業(yè)，491家已完成整改提升，其余1332家未按要求完成整改提升的已予以取締。四是及時(shí)受理來(lái)電舉報。7月份以來(lái)共受理省環(huán)境保護督察熱線(xiàn)舉報39件，辦結33件，正在辦理6件；責令改正13家，關(guān)停取締6家，停產(chǎn)整治1家，立案處罰3家。

　?。?）強化統計數據質(zhì)量管理。一是牢固樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)。教育引導廣大黨員干部牢記習近平總書(shū)記關(guān)于“既要做顯功,也要做潛功”的教誨，多做看得見(jiàn)的實(shí)事，多做利長(cháng)遠的好事，不計個(gè)人功名，常念百姓冷暖，以苦干實(shí)干創(chuàng )一流業(yè)績(jì)、讓人民群眾滿(mǎn)意，堅決杜絕虛假政績(jì)。二是從嚴從實(shí)快速整改。責成平陰、濟陽(yáng)、商河三區縣分管常委、副區縣長(cháng)作出書(shū)面檢查，并對其進(jìn)行約談；責成三區縣發(fā)展改革委黨組作出書(shū)面檢查，對三區縣發(fā)展改革委主要負責人進(jìn)行誡勉談話(huà)。截至目前，三區縣已基本完成2017年全部投資項目的清理排查工作，共清理排查投資項目785個(gè)，涉及投資額441.9億元。其中平陰、濟陽(yáng)、商河分別為389個(gè)、198個(gè)、198個(gè)，涉及投資額分別為170.1億元、183.3億元、88.5億元。認真梳理有關(guān)區縣造成虛增財政收入的原因，明確統一各區縣非稅收入有關(guān)入庫科目?jì)热?，堅決杜絕問(wèn)題資金入庫。截至7月底，全市非稅收入較上年同期減少12.57億元，下降15%，原來(lái)虛增收入中的非稅收入“水分”已被全部擠出。在堅決糾正虛增財政收入前提下，嚴格制定并分解了相關(guān)區縣的整改任務(wù)計劃，在2018年內全部解決虛收問(wèn)題。截至8月底，稅收比重達到85%，在全省位居前列。三是依法強化監督管理。出臺《關(guān)于深化統計管理體制改革提高統計數據真實(shí)性的實(shí)施意見(jiàn)》，完善政績(jì)考核指標，改進(jìn)政績(jì)考核辦法，堅持依法統計、依法治統，確保統計數據的真實(shí)性、準確性。同時(shí)，將財政收入質(zhì)量及稅收比重指標納入市對區縣的考核體系，建立起收入質(zhì)量與轉移支付掛鉤機制，督促引導區縣做實(shí)財政收入。四是建立長(cháng)效機制。制定《固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域統計數據質(zhì)量管理辦法》，進(jìn)一步明確了法人單位及項目庫管理范圍、方式，變動(dòng)應報送的內容、流程，數據采集、審核、驗收及匯總要求，數據的評估、檢查等。下發(fā)了《進(jìn)一步加強財政收入管理的通知》《全面實(shí)施預算績(jì)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》，將做實(shí)財政收入等具體要求規范化、將督促區縣財政杜絕虛增收入的具體措施制度化、將考核區縣財政收入質(zhì)量的方式方法程序化，從源頭和制度上杜絕財政虛增收入行為。制定了《濟南市稅收保障工作實(shí)施方案》，整合建立財稅大數據平臺，實(shí)現財稅信息各級共享，及時(shí)發(fā)現和堵住稅收方面存在的管理漏洞。

　　3.在動(dòng)真碰硬解難題上狠下功夫

　?。?）堅決整治“紅頂中介”。一是嚴肅進(jìn)行查處。2017年10月組織清理“紅頂中介”收費專(zhuān)項檢查，發(fā)現17條問(wèn)題線(xiàn)索，立案11起，給予黨紀處分11人；通報曝光中介亂收費典型案例4起。今年，下發(fā)《關(guān)于報送清理“紅頂中介”整改工作情況的通知》，組織有關(guān)單位開(kāi)展自查清理，認真對照查擺，制定整改措施。對發(fā)現的涉及7個(gè)單位的7條問(wèn)題線(xiàn)索，市紀委監委快速辦理，查實(shí)5條。對1人給予黨內警告處分，對10人進(jìn)行誡勉談話(huà)，對2人通報批評并責令作出書(shū)面檢查。二是分類(lèi)推進(jìn)脫鉤工作。經(jīng)過(guò)認真梳理排查，我市有行政主管部門(mén)的協(xié)會(huì )、商會(huì )共137家，其中63家已經(jīng)脫鉤；52家待財政部門(mén)界定涉及“國有資產(chǎn)”相關(guān)問(wèn)題后立即脫鉤；其余22家因為國家關(guān)于特殊行業(yè)的相關(guān)政策未能明確等原因暫時(shí)無(wú)法完全脫鉤，待政策明確后再進(jìn)行脫鉤相關(guān)工作。三是切實(shí)規范中介服務(wù)。公布行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )涉企收費目錄清單，擴大涉企收費“一張網(wǎng)”覆蓋。制定政務(wù)服務(wù)事項中介服務(wù)項目清單，及時(shí)更新涉及政府審批前置的中介服務(wù)項目及收費依據、標準清單。加強行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )涉企收費檢查，對各類(lèi)亂收費行為嚴肅處理并公開(kāi)曝光。四是堅決鏟除滋生土壤。研究制定監管辦法，加強監管。建立健全中介機構信息公開(kāi)制度、多層面評價(jià)機制、專(zhuān)家監督評估制度，建立信用記錄、失信黑名單和守信紅名單公示制度，嚴防價(jià)格欺詐和不正當價(jià)格競爭行為。

　?。?）解決個(gè)別單位干部不擔當、不作為問(wèn)題。一是嚴肅追責問(wèn)責。對相關(guān)責任單位責任人進(jìn)行了約談、誡勉等處理，責成相關(guān)單位召開(kāi)黨委專(zhuān)題會(huì )議，進(jìn)行深刻反思、堅決整改。二是深化不擔當不作為專(zhuān)項整治。嚴格落實(shí)容錯糾錯防錯及誣告陷害行為查核處理“四位一體”工作機制，進(jìn)一步鞏固不擔當不作為專(zhuān)項整治成果，對不擔當不作為的干部及時(shí)進(jìn)行提醒、誡勉或者組織處理,對性質(zhì)嚴重、影響惡劣的嚴肅問(wèn)責。三是強化正向激勵。深入實(shí)施“尋找‘出彩型’干部行動(dòng)”，組織開(kāi)展全市擔當作為“出彩型”好干部、好團隊推薦表?yè)P工作，召開(kāi)全市命名表?yè)P大會(huì )，表?yè)P獎勵好干部、好團隊，對擔當作為“出彩型”好干部成熟一個(gè)使用一個(gè)，樹(shù)立了鮮明用人導向。在全市舉辦“出彩型”好干部先進(jìn)事跡巡回報告會(huì )15場(chǎng)，廣大干部群眾反響熱烈，形成了爭當“出彩型”好干部、好團隊的濃厚氛圍。

　　4.增強干部服務(wù)意識，努力打造國內一流營(yíng)商環(huán)境

　?。?）深入推進(jìn)“一次辦成”改革。針對巡視反饋營(yíng)商環(huán)境較差的問(wèn)題，積極推進(jìn)“放管服”改革，制定了深化“一次辦成”改革的意見(jiàn)，集中出臺了“一窗受理”“拿地即開(kāi)工”“企業(yè)投資項目建設承諾制”等35條改革措施和1165項“零跑腿”“只跑一次”“你不用跑我來(lái)跑”事項清單，向全市人民承諾，凡群眾和企業(yè)必須到各級政務(wù)服務(wù)大廳現場(chǎng)辦理的事項，“只進(jìn)一扇門(mén)，最多跑一次”，倒逼各級各部門(mén)轉變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)、提升效能。在濟南市政務(wù)服務(wù)中心創(chuàng )新設置了“馬上辦窗口”，進(jìn)入服務(wù)中心的497項審批服務(wù)事項中，實(shí)現“零跑腿”“只跑一次”“你不用跑我來(lái)跑”的項目分別為89項、399項和9項。推行“拿地即開(kāi)工”審批模式，“全鏈條”下放工程建設項目市級審批權限，實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”，提高工程建設項目審批效率。通過(guò)“一次辦成”改革，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至兩個(gè)工作日以?xún)?，其中領(lǐng)取工商執照環(huán)節已實(shí)現90%即時(shí)辦結。涉及實(shí)體經(jīng)濟的不動(dòng)產(chǎn)登記，由原來(lái)的6個(gè)工作日壓縮為3個(gè)工作日。改革有力激發(fā)了創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，全市市場(chǎng)主體快速增長(cháng)，日均辦證719個(gè)，同比增長(cháng)37.99%。

　?。?）加大問(wèn)責和考核工作力度。對營(yíng)商環(huán)境情況組織開(kāi)展明察暗訪(fǎng)，先后拍攝了兩部暗訪(fǎng)專(zhuān)題片在全市范圍內播放，對暗訪(fǎng)片涉及的問(wèn)題線(xiàn)索一次問(wèn)責155人，起到了強有力的震懾作用。建立追責問(wèn)責長(cháng)效機制，持續強化對損害全市營(yíng)商環(huán)境行為的投訴受理、查核和懲戒問(wèn)責。認真貫徹落實(shí)《山東省營(yíng)商環(huán)境評價(jià)實(shí)施方案》，持續跟進(jìn)對深化“一次辦成”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作落實(shí)情況的考核評價(jià)和結果運用，激勵引導各級各部門(mén)和廣大黨員干部積極主動(dòng)地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展。

　?。?）切實(shí)強化服務(wù)意識提升服務(wù)能力。在全市開(kāi)展了“汲取教訓、嚴守規矩、強化擔當”警示教育大會(huì )，教育引導全市廣大黨員干部增強擔當作為光榮、推諉扯皮可恥意識，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量。按照著(zhù)力培養高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化干部隊伍的要求，加強干部專(zhuān)業(yè)素養、專(zhuān)業(yè)思維、專(zhuān)業(yè)方法培訓，加大高層次人才引進(jìn)力度，加快培養一批熟悉業(yè)務(wù)、掌握政策、作風(fēng)過(guò)硬、敢于擔當的業(yè)務(wù)骨干。最近，面向社會(huì )招錄了一批“985”“211”院校優(yōu)秀人才。

　?。?）堅決抓好問(wèn)題整改。市委組織部已約談相關(guān)負責人，督促將金融扶持資金全部發(fā)放到位，其中，落實(shí)2016年度扶持資金3.51億元，落實(shí)2017年度扶持資金2.6億元。自3月份以來(lái)，濟南市政務(wù)服務(wù)中心城鄉建設委窗口共受理3家企業(yè)申辦燃氣燃燒器具安裝維修資質(zhì)的申請，其中，美鷹公司正在根據審核意見(jiàn)完善申請資料，另外兩家企業(yè)已經(jīng)通過(guò)審核，取得了資質(zhì)證書(shū)。責成市編辦厘清了市城鄉建設委、市公用事業(yè)局的職責，解決了推諉扯皮問(wèn)題。

　　5.不折不扣落實(shí)中央八項規定精神

　?。?）堅決落實(shí)“兩個(gè)責任”。強化黨委主體責任，堅持標本兼治，建立中央八項規定精神貫徹落實(shí)情況定期報告制度和市委常委貫徹落實(shí)中央八項規定精神責任清單制度。進(jìn)一步落實(shí)紀委監督責任，督促各區縣黨委和相關(guān)職能部門(mén)細化完善配套制度，從嚴從實(shí)抓好制度執行；督促下級黨委認真履行作風(fēng)建設主體責任，運用好監督執紀“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，對違反中央八項規定精神的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)談話(huà)提醒、紅臉出汗。

　?。?）持續保持高壓態(tài)勢。集中開(kāi)展為期45天的重點(diǎn)領(lǐng)域整治專(zhuān)項行動(dòng)，先后通報曝光6起形式主義官僚主義典型問(wèn)題、5起扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)突出問(wèn)題典型案例、4起破壞營(yíng)商環(huán)境典型問(wèn)題、5起民生領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)問(wèn)題典型案例、5起違反中央八項規定精神典型問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮“通報一批、警醒一片”的作用。開(kāi)展違規配備使用公車(chē)、濫發(fā)津補貼、違規公款吃喝、違規收送禮品禮金專(zhuān)項治理行動(dòng)，對發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行嚴肅處理。

　?。?）切實(shí)發(fā)揮紀委派駐機構作用。加強對駐在部門(mén)落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神情況的監督檢查，著(zhù)力發(fā)現問(wèn)題線(xiàn)索，嚴肅問(wèn)責追責。今年1-8月，全市共查處違反中央八項規定精神問(wèn)題215起、處理360人，其中給予黨紀政務(wù)處分273人，查處問(wèn)題起數、處理人數較去年同期分別下降21.25%、11.98%。

　?。ㄋ模┚劢箯氐浊宄龑O政才、令計劃惡劣影響抓整改

　　1.徹底肅清孫政才、令計劃惡劣影響。一是切實(shí)提高政治站位。孫政才、令計劃集政治變質(zhì)、經(jīng)濟貪婪、生活腐化于一身，是黨的十八大后仍然不收斂、不收手，問(wèn)題嚴重突出、群眾反映強烈，占據重要崗位的腐敗分子典型。他們的所作所為，完全背離了黨的性質(zhì)和宗旨，嚴重破壞了黨的形象，給黨和國家事業(yè)造成了重大損失，給山東的政治生態(tài)帶來(lái)了嚴重損害，影響極為惡劣，教訓極為深刻。8月21日，市委召開(kāi)常委會(huì )會(huì )議，專(zhuān)題學(xué)習省委有關(guān)決定，對照孫政才、令計劃七個(gè)方面惡劣影響，深刻認清孫政才、令計劃的真實(shí)面目和嚴重危害，統一了思想認識，提高了政治站位。市委將新華社、人民日報等媒體刊發(fā)的關(guān)于肅清孫政才、令計劃惡劣影響的文章匯編成冊，發(fā)放至區縣和市直部門(mén)，組織全體黨員干部認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )，切實(shí)把思想統一到中央決策部署和省委工作要求上來(lái)。各區縣、市直部門(mén)、部分中央和省駐濟單位在召開(kāi)的巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì )上，把徹底清除孫政才、令計劃惡劣影響作為重要內容，深刻剖析問(wèn)題根源，強化整改落實(shí)。二是徹底抓好肅清工作。組織各級領(lǐng)導干部進(jìn)行一次行為上的全面檢視，不僅口頭要肅清、行動(dòng)也要肅清；不僅政治思想要肅清，工作、作風(fēng)、紀律也要肅清。把解決具體問(wèn)題與解決普遍性問(wèn)題、解決當前問(wèn)題與解決長(cháng)遠問(wèn)題結合起來(lái)，注重從源頭上、根本上解決問(wèn)題，確保不留死角、不留空白、不留盲區。

　　2.徹底肅清王敏、楊魯豫惡劣影響。王敏、楊魯豫無(wú)視黨的政治紀律和政治規矩，對黨不忠誠不老實(shí)、陽(yáng)奉陰違，耍兩面派、做兩面人，與黨中央離心離德，造成惡劣的政治影響，嚴重破壞了濟南政治生態(tài)。市委明確提出，把徹底肅清孫政才、令計劃惡劣影響與徹底肅清王敏、楊魯豫惡劣影響緊密結合起來(lái)，對從嚴落實(shí)黨內政治生活制度、積極發(fā)揚黨內民主、嚴格執行選人用人工作紀律等方面作出明確規定。在政治生態(tài)上清除惡劣影響，堅決消除王敏、楊魯豫在濟南形成的圈子文化、碼頭文化和優(yōu)親厚友問(wèn)題；在政治思想上清除惡劣影響，堅決消除兩面派、兩面人問(wèn)題；在講紀律守規矩上清除惡劣影響，堅決杜絕不守紀律、與組織玩失聯(lián)失蹤問(wèn)題；在審批用權上清除惡劣影響，堅決清除國土、住建、規劃等領(lǐng)域擅權、弄權、亂用權問(wèn)題。

　?。ㄎ澹┚劢挂庾R形態(tài)領(lǐng)域問(wèn)題抓整改

　　1.加強對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導。成立市委意識形態(tài)和宣傳思想工作領(lǐng)導小組，統籌研究解決意識形態(tài)和宣傳思想領(lǐng)域重大問(wèn)題。建立全市意識形態(tài)工作聯(lián)席會(huì )議制度，確定成員單位職責分工，健全完善應急處置機制，形成了齊抓共管工作合力。

　　2.專(zhuān)題研究意識形態(tài)領(lǐng)域工作。嚴格履行主體責任，市委常委會(huì )會(huì )議定期專(zhuān)題研究意識形態(tài)領(lǐng)域存在的問(wèn)題，各區縣黨委常委會(huì )也都按要求及時(shí)研究意識形態(tài)工作。認真落實(shí)“一崗雙責”要求，市委常委積極做好分管領(lǐng)域意識形態(tài)工作，自覺(jué)接受評議和監督。

　　3.加大督查督導力度。制定工作方案，將意識形態(tài)工作責任制落實(shí)情況作為市委巡察工作重要內容。將落實(shí)意識形態(tài)主體責任不到位列入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合考核“負面清單”，強化對區縣、市直部門(mén)考核督查，進(jìn)一步傳導壓力，壓實(shí)責任。

　　4.切實(shí)抓好陣地監管。加強出版物市場(chǎng)執法監管，停發(fā)不合格圖書(shū)1種，查繳各類(lèi)侵權盜版及非法出版物15萬(wàn)余冊。對2016年以來(lái)哲學(xué)社會(huì )科學(xué)報告會(huì )、研討會(huì )、論壇、講座、培訓等活動(dòng)進(jìn)行了排查；對政治意識、導向意識淡漠，低俗庸俗媚俗的節目立即停播?？?；對市屬新聞出版單位和各區縣所屬媒體單位，分批次開(kāi)展馬克思主義新聞?dòng)^教育培訓，共培訓2511人次，進(jìn)一步提升了新聞從業(yè)人員政治素養和社會(huì )責任感。

　　三、強化政治擔當，深化整改成果，當好新時(shí)代全省“走在前列”排頭兵

　　經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的集中攻堅，整治解決了一批重點(diǎn)問(wèn)題，問(wèn)責查處了一批違紀干部，探索建立了一批制度機制，巡視整改取得階段性成效。但是，我們也清醒地認識到，整改落實(shí)工作還存在一些問(wèn)題和不足。一是有的問(wèn)題整改還存在就事論事的現象，舉一反三、拓展延伸不夠；二是對一些涉及長(cháng)遠發(fā)展的重大問(wèn)題研究還不深不透，需要持續用力、長(cháng)期深化整改；三是對照“走在前列”要求和省委對濟南的新定位，在發(fā)展理念、推進(jìn)路徑、工作力度方面還有差距，等等。下一步，我們將繼續深入貫徹落實(shí)中央巡視組及省委的部署要求，把堅定不移推進(jìn)巡視整改工作作為當前重大政治任務(wù)，堅持目標任務(wù)不變、標準要求不降、工作力度不減，持之以恒抓好整改落實(shí)，做到問(wèn)題不解決不松手，整改不到位不罷休，努力把整改過(guò)程變成落實(shí)全面從嚴治黨要求、持續轉變作風(fēng)、推動(dòng)改革發(fā)展的過(guò)程，為決勝全面建成小康社會(huì )提供堅強保障。

　?。ㄒ唬﹫远ú灰朴昧暯叫聲r(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦。持續深入學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，堅持原原本本學(xué)、全面系統學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，不斷深化思想認識、提高政治站位、增強行動(dòng)自覺(jué)。持續深入學(xué)習習近平總書(shū)記視察山東重要講話(huà)、重要指示批示精神，圍繞落實(shí)“兩個(gè)走在前列、一個(gè)全面開(kāi)創(chuàng )”目標定位，以對黨絕對忠誠的態(tài)度，以對人民高度負責的精神，努力把習近平總書(shū)記對山東對濟南的親切關(guān)懷轉化為推動(dòng)省會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的強大動(dòng)力，確保習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神在濟南落地生根、開(kāi)花結果。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”，堅決維護習近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　?。ǘ﹫远ú灰瓢蜒惨曊耐葡蚩v深。在逐條逐項抓好中央巡視組反饋意見(jiàn)整改落實(shí)的基礎上，堅持見(jiàn)微知著(zhù)，舉一反三，真正做到解決一個(gè)問(wèn)題，堵塞一批漏洞，完善一套制度，不斷深化擴大巡視整改成果。一是著(zhù)力抓好后續整改。對取得階段性整改成果的整改事項和基本整改到位的具體問(wèn)題，適時(shí)組織開(kāi)展“回頭看”，防止問(wèn)題反彈回潮。對分步推進(jìn)和長(cháng)期堅持的整改任務(wù)，持續跟蹤督辦，定期了解進(jìn)度，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。對整改工作滯后、效果不好的，及時(shí)分析原因、改進(jìn)方法，對相關(guān)責任人進(jìn)行約談和問(wèn)責，確保問(wèn)題清零見(jiàn)底。二是著(zhù)力夯實(shí)整改主體責任。市委常委會(huì )對全市整改落實(shí)工作負總責，市委書(shū)記履行第一責任人職責，從嚴從實(shí)帶頭持續整改，常委同志按照職責分工抓好分工范圍內的整改落實(shí)工作。巡視整改工作領(lǐng)導小組加強統籌、強化督查、協(xié)調推進(jìn)，推動(dòng)各級各部門(mén)形成上下聯(lián)動(dòng)、合力攻堅的工作格局，確保整改事項全部落實(shí)見(jiàn)效。三是著(zhù)力推動(dòng)建章立制。研究制定《濟南市推動(dòng)制度創(chuàng )新工作領(lǐng)導小組關(guān)于推動(dòng)我市重要制度創(chuàng )新的工作方案》，在對現有制度、規則、政策廢、改、釋的基礎上，進(jìn)行整體性、系統性、協(xié)同性制度創(chuàng )新。對一些深層次的問(wèn)題和涉及體制機制的問(wèn)題，加大改革力度，健全體制、完善機制，通過(guò)深化改革推動(dòng)問(wèn)題解決。

　?。ㄈ﹫远ú灰仆七M(jìn)全面從嚴治黨。以巡視整改為契機，進(jìn)一步增強全市各級黨組織管黨治黨的責任感和緊迫感，堅持嚴字當頭，真管真嚴、敢管敢嚴、長(cháng)管長(cháng)嚴，堅定不移地把全面從嚴治黨不斷引向深入。一是健全常委會(huì )抓黨建工作機制，充分發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導小組統籌、督導作用，發(fā)揮市委工作部門(mén)職能作用，推動(dòng)全面從嚴治黨各項任務(wù)落到實(shí)處。二是突出問(wèn)題導向，認真分析查找各級黨組織和黨員干部中存在的顯性問(wèn)題和隱性問(wèn)題、共性問(wèn)題和個(gè)性問(wèn)題、新問(wèn)題和老問(wèn)題、易于解決的問(wèn)題和頑瘴痼疾問(wèn)題，準確把脈、精準施策，推動(dòng)黨的建設全面加強。三是按照從嚴從實(shí)從細的要求，進(jìn)一步健全責任體系，強化考核導向，用好問(wèn)責利器，逐級傳導壓力，確保全市各級黨組織切實(shí)負起管黨治黨責任，在全市形成全面從嚴治黨的強大聲勢。

　?。ㄋ模﹫远ú灰埔哉某尚苿?dòng)省會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。把巡視整改與做好當前各項重點(diǎn)工作緊密結合，圍繞推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換、深化“一次辦成”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等重大任務(wù)和重點(diǎn)項目，推出一批打通制約發(fā)展難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)的改革舉措和制度成果，以實(shí)實(shí)在在的工作成績(jì)體現巡視整改落實(shí)的成效。把巡視整改與推動(dòng)全市改革發(fā)展穩定各項工作緊密結合，牢牢把握當前“走在前列”的目標定位帶來(lái)的新機遇、新舊動(dòng)能轉換帶來(lái)的新機遇、對外開(kāi)放帶來(lái)的新機遇、“讓濟南這個(gè)山東經(jīng)濟龍頭揚起來(lái)”帶來(lái)的新機遇、深化改革打造良好營(yíng)商環(huán)境帶來(lái)的新機遇，堅持把巡視整改作為改進(jìn)工作、推動(dòng)發(fā)展的有力武器，把整改的過(guò)程變成促改革、謀發(fā)展、保穩定的過(guò)程，助推“四個(gè)中心”和“大強美富通”現代化國際大都市建設進(jìn)程，持續提高省會(huì )城市綜合實(shí)力和競爭力，持續提高省會(huì )城市外向度、首位度、知名度，當好新時(shí)代全省“走在前列”排頭兵，以扎扎實(shí)實(shí)的整改成效，交出一份讓黨中央放心、讓人民群眾滿(mǎn)意的濟南答卷。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話(huà)，0531-12345；郵政信箱，濟南市歷下區龍鼎大道1號龍奧大廈巡視整改工作信箱（請在信封上注明“對巡視整改情況的意見(jiàn)建議”）；電子郵箱，xunshizhenggai@sina.com。

　　中共濟南市委

　　2018年10月31日