《辦法》主要內容包括——
　　○ 明確信訪(fǎng)工作機構和有權處理機關(guān)的職責；
　　○ 依法按程序規范受理、辦理初信初訪(fǎng)事項；
　　○ 對工作中違反相關(guān)規定的情況，提出改進(jìn)建議和追究責任；
　　○ 加大公開(kāi)力度，推動(dòng)及時(shí)就地解決初信初訪(fǎng)問(wèn)題；
　　○ 配套保障初信初訪(fǎng)辦理工作各項責任落實(shí)到位
　　《國家信訪(fǎng)局關(guān)于進(jìn)一步加強初信初訪(fǎng)辦理工作的辦法》將于11月1日實(shí)施?！掇k法》全文共13條。國家信訪(fǎng)局黨組成員、副局長(cháng)范小毛就如何貫徹落實(shí)《辦法》進(jìn)行了解讀。
　　防止“空轉”
　　“出臺這個(gè)《辦法》的目的，主要是突出‘為民’和‘依法’。”范小毛說(shuō)，“為民”就是要強調首辦責任，著(zhù)力推動(dòng)第一時(shí)間把群眾的合理合法訴求解決到位，把初信初訪(fǎng)問(wèn)題及時(shí)解決在群眾家門(mén)口和問(wèn)題屬地，減少群眾的來(lái)回奔波，降低群眾的信訪(fǎng)成本，更好地維護人民群眾的合法權益。“依法”就是強調運用法治思維，從制度機制上推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的信訪(fǎng)工作環(huán)境?！掇k法》進(jìn)一步嚴格規范初信初訪(fǎng)辦理工作流程，突出強調程序規范，做到程序與實(shí)體并重；進(jìn)一步明確信訪(fǎng)工作機構職能，要求按照訴訪(fǎng)分離要求，堅持“法定途徑優(yōu)先”；壓實(shí)有權處理機關(guān)責任，要求嚴格按照法律規定和政策辦事，遵守法律政策底線(xiàn)。
　　《辦法》全面規范信訪(fǎng)事項辦理工作的各個(gè)環(huán)節，推動(dòng)有權處理機關(guān)提高群眾反映的初信初訪(fǎng)問(wèn)題的一次性辦結率，防止信訪(fǎng)事項“空轉”。
　　明確職責
　　《辦法》突出強調了解決初信初訪(fǎng)問(wèn)題、出具處理意見(jiàn)書(shū)的主體是有權處理機關(guān)。強化有權處理機關(guān)初信初訪(fǎng)辦理工作的責任。一是嚴格流程。要求有權處理機關(guān)從初信初訪(fǎng)事項的受理、辦理、復查、復核直至送達的各個(gè)環(huán)節，均要在規定期限內向信訪(fǎng)人出具書(shū)面文書(shū)、履行簽收手續并錄入信訪(fǎng)信息系統。同時(shí)，還應當按期向交辦機關(guān)反饋處理意見(jiàn)、督促處理意見(jiàn)的執行等。二是加強督辦。對不按規定登記錄入、應當受理而未受理、未按規定期限和程序受理辦理、不反饋辦理結果或不執行處理意見(jiàn)的，群眾評價(jià)“不滿(mǎn)意”且確因工作不當引發(fā)信轉訪(fǎng)、重復信訪(fǎng)或越級走訪(fǎng)的，應當及時(shí)督辦并提出改進(jìn)工作的建議；情節嚴重或造成嚴重后果的，將向有關(guān)地方和部門(mén)提出責任追究建議。三是科學(xué)考核?！掇k法》要求縣級以上人民政府信訪(fǎng)工作機構定期考核下一級機關(guān)的初信初訪(fǎng)辦理工作，并在一定范圍內通報有關(guān)考核情況。
　　強化監督
　　《辦法》要求通過(guò)外部評價(jià)和監督推動(dòng)初信初訪(fǎng)事項及時(shí)就地解決。國家信訪(fǎng)局今年1月1日起開(kāi)展信訪(fǎng)事項辦理群眾滿(mǎn)意度評價(jià)試點(diǎn)工作，依托全國信訪(fǎng)信息系統實(shí)行群眾滿(mǎn)意度評價(jià)，推動(dòng)了初信初訪(fǎng)事項的及時(shí)就地解決。為鞏固和擴大工作成效，《辦法》要求對納入滿(mǎn)意度評價(jià)范圍的初信初訪(fǎng)事項的辦理過(guò)程、處理結果，應通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等方式予以公開(kāi)，以便于信訪(fǎng)人依據查詢(xún)憑證查詢(xún)并作出評價(jià)。今年年底，新的全國網(wǎng)上信訪(fǎng)信息系統將建成使用，形成“網(wǎng)上受理、網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上回復”的信訪(fǎng)事項辦理機制，進(jìn)一步擴大納入滿(mǎn)意度評價(jià)的初信初訪(fǎng)事項范圍，實(shí)現辦理過(guò)程和結果可查詢(xún)、可跟蹤、可督辦、可評價(jià)、可考核，接受群眾評價(jià)和監督，擴大群眾參與度，打造公開(kāi)透明的信訪(fǎng)工作新模式，形成倒逼效應，推動(dòng)提高初信初訪(fǎng)辦理工作的質(zhì)量和效率，促進(jìn)初信初訪(fǎng)問(wèn)題及時(shí)就地解決，以更好地保障群眾的合法權益。（經(jīng)濟日報記者 歐陽(yáng)夢(mèng)云）