市農業(yè)局主要負責人表示，當前，我市正處于向全面實(shí)現農業(yè)現代化邁進(jìn)的重要關(guān)口，要推進(jìn)農業(yè)新舊動(dòng)能轉換，就要堅持“依城發(fā)展，為城服務(wù)”的發(fā)展方向，按照精確謀劃、精準實(shí)施、精致發(fā)展原則，通過(guò)推動(dòng)科技創(chuàng )新驅動(dòng)、質(zhì)量效益拉動(dòng)、品牌引領(lǐng)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)、新型主體聯(lián)動(dòng)和改革發(fā)展推動(dòng)，以適度規模經(jīng)營(yíng)、農業(yè)新六產(chǎn)、綠色農業(yè)、裝備支撐等重點(diǎn)領(lǐng)域為突破口，加快構建產(chǎn)業(yè)精深、產(chǎn)出精品、經(jīng)營(yíng)精細、科技精湛、服務(wù)精準、裝備精良、文化精粹的精致農業(yè)體系。

　　市農業(yè)局黨組書(shū)記、局長(cháng)李季孝表示，新舊動(dòng)能轉換，是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，踐行新發(fā)展理念、統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局的具體行動(dòng)，是推進(jìn)供給側結構性改革的關(guān)鍵抓手。今年，李克強總理來(lái)我省視察時(shí)指出，支持山東打造新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區，支持濟南建設新舊動(dòng)能轉換先行區。省第十一次黨代會(huì )提出，把加快新舊動(dòng)能轉換作為統領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的重大工程。7月，我市召開(kāi)新舊動(dòng)能轉換產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì )，全面啟動(dòng)了新舊動(dòng)能轉換先行區建設。中央、省市的決策部署，給我市農業(yè)新舊動(dòng)能發(fā)展指明了方向和路徑。“特別對農業(yè)系統來(lái)說(shuō)，這是一次實(shí)現農業(yè)發(fā)展千年變局的難得機遇，我們要深刻理解和準確把握新舊動(dòng)能轉換的重大意義和內涵要求，立足我市農業(yè)實(shí)際和發(fā)展趨勢，努力在推進(jìn)動(dòng)能轉換中率先破局。”

　　“農業(yè)動(dòng)能轉換，就是農業(yè)逐步擺脫對要素粗放投入等傳統動(dòng)能的依賴(lài)，依靠改革創(chuàng )新、結構優(yōu)化、要素升級等培育新動(dòng)能，推動(dòng)農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，要經(jīng)歷以舊變新、以新?lián)Q舊和新陳代謝的步驟，是一個(gè)從浴火重生、鳳凰涅槃，到騰籠換鳥(niǎo)、無(wú)中生有的接續的過(guò)程。因此，我們必須精準把握時(shí)代脈搏，進(jìn)一步找準調優(yōu)我市現代農業(yè)發(fā)展方向，努力在動(dòng)能轉換的新征程中走在前列。”李季孝表示。

　　據了解，當前，可以說(shuō)我市已經(jīng)完成了對傳統農業(yè)的改造提升，基本實(shí)現了農業(yè)現代化，但與建設全省新舊動(dòng)能轉換先行區的高定位相比，與率先在全省全面實(shí)現農業(yè)現代化的高目標相比，迫切需要尋找新的發(fā)展動(dòng)力源，這就要求我們必須對標需求側，從供給側入手，加快實(shí)現從依靠數量規模擴張向質(zhì)量興農、品牌富農的綠色發(fā)展轉換。從生產(chǎn)條件變化看，近年來(lái)，農業(yè)投入品、土地租金、勞動(dòng)力和生產(chǎn)服務(wù)的價(jià)格不斷上漲，農業(yè)生產(chǎn)成本的“地板”不斷抬升，同時(shí)農產(chǎn)品價(jià)格的“天花板”也在拉低，傳統農業(yè)已不能承載更多農民的生產(chǎn)生活需求。據測算，目前1個(gè)農村勞動(dòng)力需經(jīng)營(yíng)3公頃左右的耕地，所得收益才能達到社會(huì )居民平均收入水平，這就迫切需要創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式，著(zhù)力強化科技、裝備、人才和智能支撐，通過(guò)提升要素質(zhì)量、擴大規模優(yōu)勢、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率激發(fā)新動(dòng)能。從生產(chǎn)關(guān)系調整看，過(guò)去30多年，實(shí)行的統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，極大地解放了農業(yè)生產(chǎn)力?，F在看，“分”的作用發(fā)揮得比較明顯，“統”的作用還沒(méi)有充分發(fā)揮，一家一戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)仍然占據較大比例，但由于土地有限，僅靠土地不能養活全家，大量勞動(dòng)力外出，“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題已成為農業(yè)發(fā)展的最大制約因素。這就要求我們必須更好地發(fā)揮“統”的作用，著(zhù)力在減少農民、減輕土地經(jīng)營(yíng)負擔上做文章，積極創(chuàng )新土地集約經(jīng)營(yíng)方式，加快實(shí)現從小規模分散經(jīng)營(yíng)向新型農業(yè)主體適度規模經(jīng)營(yíng)轉變。

　　對于如何推進(jìn)農業(yè)新舊動(dòng)能轉換，李季孝介紹，當前，我市正處于向全面實(shí)現農業(yè)現代化邁進(jìn)的重要關(guān)口，推進(jìn)農業(yè)新舊動(dòng)能轉換，要根據以“四新”促“四化”實(shí)現“四提”的要求。在發(fā)展定位上，要緊緊圍繞濟南區域中心城市地位和都市化特征，立足農業(yè)總量小、資源缺、勞動(dòng)力少的實(shí)際，充分發(fā)揮省會(huì )的區位、智力、資本、市場(chǎng)優(yōu)勢，強化精準高效發(fā)展方式植入深度，集約發(fā)展高質(zhì)高端農業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，著(zhù)力走“依城發(fā)展”的精致農業(yè)路徑；牢牢把握濟南人口集聚度高、高端消費需求旺盛的特點(diǎn)，積極迎合市民回歸自然、回歸田園的美好愿望，突出共享原則，高水平開(kāi)發(fā)農業(yè)多重功能，突出綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品和和諧優(yōu)美農業(yè)生態(tài)供給，加快構建“為城服務(wù)”的精品農業(yè)發(fā)展局面。

　　在發(fā)展方向上，就是按照“依城發(fā)展、為城服務(wù)”的思路，以深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，著(zhù)力推進(jìn)現代都市型農業(yè)提檔升級，大力發(fā)展都市精致型農業(yè)，走與省會(huì )地位功能精確契合的現代農業(yè)發(fā)展之路。要牢固樹(shù)立精品導向，緊盯市場(chǎng)消費需求，及時(shí)調整農業(yè)結構，強化高品質(zhì)、高科技含量、高附加值農產(chǎn)品供給；牢固樹(shù)立效率導向，深化農業(yè)體制機制創(chuàng )新，著(zhù)力從新型主體、規模經(jīng)營(yíng)、創(chuàng )新驅動(dòng)等領(lǐng)域激發(fā)新動(dòng)能，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率；牢固樹(shù)立綠色導向，堅持有序合理開(kāi)發(fā)農業(yè)資源、循環(huán)利用農業(yè)廢棄物、加強綠色生態(tài)供給，走農業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護相互依存之路。在發(fā)展重點(diǎn)上，按照精確謀劃、精準施策、精致發(fā)展原則，堅持科技創(chuàng )新驅動(dòng)、質(zhì)量效益拉動(dòng)、品牌引領(lǐng)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)、新型主體聯(lián)動(dòng)和改革發(fā)展推動(dòng)，以適度規模經(jīng)營(yíng)、農業(yè)新六產(chǎn)、綠色農業(yè)、裝備支撐等重點(diǎn)領(lǐng)域為突破口，加快構建產(chǎn)業(yè)精深、產(chǎn)出精品、經(jīng)營(yíng)精細、科技精湛、服務(wù)精準、裝備精良、景觀(guān)精美、文化精粹的精致農業(yè)體系。

　　通過(guò)對農業(yè)動(dòng)能轉換內涵的理解和把握，結合省會(huì )實(shí)際，可以說(shuō)，我市推進(jìn)農業(yè)新舊動(dòng)能轉換的總方向，就是大力發(fā)展都市精致農業(yè)，在動(dòng)能轉換的進(jìn)程中下好先手棋、當好排頭兵，在更多方面、更多領(lǐng)域領(lǐng)跑先行，加快構建起完備的都市精致農業(yè)格局。

　　李季孝表示，某種意義上講，實(shí)現農業(yè)現代化的過(guò)程，也是農業(yè)從碎片分散經(jīng)營(yíng)走向集約規模經(jīng)營(yíng)的過(guò)程，這其中新型農業(yè)主體發(fā)揮了關(guān)鍵作用。近4年來(lái)，我市大力實(shí)施了新型經(jīng)營(yíng)主體培育630工程，累計獎補資金達2.5億元，重點(diǎn)打造了六大類(lèi)示范性主體700余家。目前，全市規模以上農業(yè)企業(yè)、家庭農場(chǎng)、農民合作社總量增加了60%，農業(yè)適度規?；?jīng)營(yíng)率接近40%，以“一區六園”為龍頭、250個(gè)特色園區為骨干、主體規模60萬(wàn)畝的精致農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加速崛起。

　　無(wú)論是推進(jìn)農業(yè)綜合體、田園綜合體等規模主體建設，還是推動(dòng)農業(yè)新六產(chǎn)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，都是必須要有新型經(jīng)營(yíng)主體特別是龍頭企業(yè)的強勢駐入。我市要按照做大做強龍頭企業(yè)、做優(yōu)做活農民合作社、做專(zhuān)做精家庭農場(chǎng)的思路，強化設施用地、金融信貸、農業(yè)保險、拓展市場(chǎng)等方面的政策扶持，并多元化支持融合發(fā)展，培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

　　“下一步，我們要圍繞做大做強龍頭企業(yè)，按照降門(mén)檻、寬認定、擴規模的原則，調整市級龍頭企業(yè)認定標準及范圍；建立農業(yè)招商引資綠色通道，積極引導工商資本和外來(lái)資本來(lái)濟投資興辦涉農企業(yè)；引導企業(yè)和合作社開(kāi)展農產(chǎn)品加工流通和社會(huì )化服務(wù)，帶動(dòng)規?；?jīng)營(yíng)；支持企業(yè)參與‘三區三園一體’建設，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢企業(yè)集中、優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區集中，提高產(chǎn)業(yè)規模效益；鼓勵企業(yè)兼并重組，建立現代企業(yè)制度，提升企業(yè)家素質(zhì)，加大科技創(chuàng )新，優(yōu)化產(chǎn)品結構，強化品牌建設，打造一批科技型、創(chuàng )新型、特色化領(lǐng)軍企業(yè)，開(kāi)啟農業(yè)企業(yè)家二次創(chuàng )業(yè)之路。”李季孝表示，我市將大力培育社會(huì )化服務(wù)主體。從各地實(shí)踐看，農業(yè)社會(huì )化服務(wù)在節約成本、整合力量等方面的優(yōu)勢更為明顯，是目前推進(jìn)適度規模經(jīng)營(yíng)更有生命力的方式。

　　據了解，今年5月份，我市成功打贏(yíng)了30年不遇的小麥條銹病殲滅戰，這其中社會(huì )化服務(wù)主體發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。因此，市農業(yè)局將充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟組織在農民群眾中的主心骨地位和組織協(xié)調優(yōu)勢，利用好農村剩余勞動(dòng)力，大力發(fā)展社會(huì )化服務(wù)主體，開(kāi)展多領(lǐng)域、廣覆蓋、便捷式的農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。同時(shí)，大力開(kāi)展糧食生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)，支持農機、植保、農資、農技等專(zhuān)業(yè)化組織聯(lián)合融合，成方連片推廣“10+N”全程托管服務(wù)模式，打造糧食生產(chǎn)全程社會(huì )化服務(wù)綜合體。要健全服務(wù)標準體系，針對不同行業(yè)、不同品種、不同服務(wù)環(huán)節，制定服務(wù)標準和操作規范，加強服務(wù)質(zhì)量監管評價(jià)，形成主體多元、競爭充分、規范有序的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)市場(chǎng)。

　　另外，要穩步推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革，而這項改革的重要指向就是推進(jìn)適度規模經(jīng)營(yíng)。這是深化農村改革中的深水區，我市將把準方向、尊重農民意愿，堅守集體財產(chǎn)不受損失和農民利益不受損害兩條底線(xiàn)，積極穩妥有序地推進(jìn)，堅決啃下這塊硬骨頭。

　　今年根據全省統一部署，我市在天橋區、平陰縣開(kāi)展了這項改革省級試點(diǎn)，目前113個(gè)試點(diǎn)村已進(jìn)入了清產(chǎn)核資階段。下半年，要以這兩個(gè)省級試點(diǎn)縣為突破口，邊試點(diǎn)、邊總結、邊推廣，年底前完成全部縣區改革試點(diǎn)任務(wù)。在試點(diǎn)基礎上，推動(dòng)出臺全市農村集體資產(chǎn)改革意見(jiàn)，明年全面鋪開(kāi)，切實(shí)強化組織、程序、政策、經(jīng)費保障，著(zhù)力抓好清產(chǎn)核資、成員界定、資產(chǎn)量化、股權設置管理、登記注冊、運營(yíng)管理等關(guān)鍵環(huán)節，推進(jìn)資源性資產(chǎn)確權登記頒證，建立非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)統一運行管護機制，加快經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)確權到戶(hù)和股份合作制改革。產(chǎn)權市場(chǎng)體系三大平臺是盤(pán)活農村資源資產(chǎn)的助推器，各縣區要主動(dòng)擔當，著(zhù)力在推動(dòng)三臺貫通上再加一把勁，特別要把加快經(jīng)營(yíng)權證頒發(fā)進(jìn)度作為當務(wù)之急，解決好存量流轉土地中錯綜復雜的情況和矛盾，創(chuàng )新引導新增流轉土地主動(dòng)入市的政策措施，加快促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權向新型經(jīng)營(yíng)主體流轉。各級要發(fā)揮好交易平臺的作用，做過(guò)細的工作，提供足夠多有規模的地塊，真正使想種地的主體能找到土地。要充分挖掘面廣量大的農業(yè)貸款需求，簡(jiǎn)化擔保貸款流程，為更多規?；?jīng)營(yíng)主體送去信貸支持。

　　李季孝表示，農業(yè)新六產(chǎn)與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化一脈相承，它依托農業(yè)、但又不完全拘泥于農業(yè)，新六產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈條更長(cháng)、融合程度更深、覆蓋范圍更廣，是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的升級版。經(jīng)過(guò)這些年的實(shí)踐探索，我市初步形成了糧經(jīng)飼兼顧、農牧漁結合、種養加一體的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局，基本建成了120萬(wàn)畝糧食高產(chǎn)創(chuàng )建示范區，農產(chǎn)品加工業(yè)與農業(yè)總產(chǎn)值比達2.95:1，休閑農業(yè)總資產(chǎn)38億元、年營(yíng)業(yè)額達15億元，特別是投重資打造的“四園一校區”，已成為全市農村三產(chǎn)融合的先導區和主陣地。

　　但同時(shí)，我市農業(yè)低端產(chǎn)能過(guò)剩與高端供給不足的矛盾日益尖銳，城鎮居民多樣化需求與農業(yè)多種功能發(fā)揮不足的問(wèn)題日趨明顯。下一步，我市將以構建精深產(chǎn)業(yè)體系為目標，堅持以姓農為前提、富民為根本、融合為關(guān)鍵，加快現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng )業(yè)園“三園同建”，終端型、體驗型、循環(huán)型、智慧型“四型發(fā)展”，產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應鏈“三鏈重構”，著(zhù)力做好“接二連三”、“跨二連三”的跨界融合文章，全面提升農業(yè)供給的質(zhì)量和效率。

　　在全面優(yōu)化農業(yè)結構方面，在綜合考慮區域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢要素基礎上，我市首先要調優(yōu)區域結構。堅持超前眼光、省會(huì )標準、都市特色，科學(xué)規劃布局，著(zhù)力打造“一圈兩帶三區”六大精致農業(yè)板塊。特別要對接全市動(dòng)能轉換先行區總體方案，盡快制定新六產(chǎn)發(fā)展規劃，充分用好先行區先行先試的政策優(yōu)勢，打造一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展增長(cháng)極，為全市農業(yè)動(dòng)能轉換提供可復制經(jīng)驗。其次，要調優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構。堅持市場(chǎng)導向，強化綠色集成技術(shù)推廣，重點(diǎn)建設糧食、蔬菜、漁業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)四大功能區，大力實(shí)施高標準農田建設、水稻全程機械化、雜糧提質(zhì)增效工程，力爭到2020年，全市高標準農田達到260萬(wàn)畝以上，水稻、雜糧、脫毒甘薯核心種植區均達到10萬(wàn)畝。按照智慧化、園區化、高端化的標準，大力推動(dòng)畜禽養殖標準化示范創(chuàng )建和現代畜牧園區建設，引領(lǐng)畜禽養殖結構升級。再者，要調優(yōu)產(chǎn)品結構。把握省城居民品牌化、高端化、個(gè)性化消費趨勢，實(shí)施菜籃子提質(zhì)增效工程，落實(shí)好屬地管理責任制，建立永久菜田保護機制，打造一批標準化蔬菜基地、水產(chǎn)基地、畜禽基地、鮮果基地、特色產(chǎn)品基地，建立健全菜籃子直通車(chē)服務(wù)體系，穩步提升菜籃子主要產(chǎn)品的自給率、合格率和應急保供能力，讓綠色優(yōu)質(zhì)安全的菜果魚(yú)、肉蛋奶及時(shí)便捷地裝滿(mǎn)市民菜籃子。

　　另外，我市將全面開(kāi)發(fā)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。在農產(chǎn)品加工業(yè)方面，我市的短板也很突出，初加工產(chǎn)品比較多，精深加工產(chǎn)品覆蓋率不到50%，去年我市最大的國家級農業(yè)龍頭企業(yè)圣泉集團銷(xiāo)售收入雖達35億元，但與我省銷(xiāo)售收入最高的六和集團600億元的差距巨大。下一步，我市將引導農產(chǎn)品加工產(chǎn)能向農產(chǎn)品主產(chǎn)區、優(yōu)勢區和物流節點(diǎn)集聚，打造專(zhuān)用原料、加工轉化、現代物流、便捷營(yíng)銷(xiāo)融合發(fā)展的精深產(chǎn)業(yè)集群；引導加工企業(yè)與上下游各類(lèi)市場(chǎng)主體組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構建讓農民分享加工流通增值收益的利益聯(lián)結機制。在休閑農業(yè)方面，要精準對接市民需求，有效植入“旅游+、生態(tài)+、文化+”等模式，打造一批都市精致農業(yè)園區和精品觀(guān)光線(xiàn)路，建設集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)、農事體驗于一體的田園綜合體，推進(jìn)農業(yè)與多產(chǎn)業(yè)橫向聯(lián)合、深度融合。在農村電商方面，要以現代農業(yè)體驗館、章丘百農匯等這些平臺為引領(lǐng)，引導電子商務(wù)企業(yè)建設區域性農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)電商平臺，支持新型經(jīng)營(yíng)主體自建平臺，大力開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下?tīng)I銷(xiāo)，加快打造一個(gè)專(zhuān)業(yè)性強、安全性高、產(chǎn)需有效銜接的精密電商網(wǎng)絡(luò )。

　　去年以來(lái)，圍繞“一園一區六中心”的總體框架，突出種養加、吃住行、游購娛、教研頤12項功能，扶持打造了31家現代農業(yè)綜合體，總投資達到1.7億元。我市農業(yè)的綜合體概念提出的比較早，與中央提出的田園綜合體概念基本一致。但從工作推進(jìn)看，力度還不夠大，單體規模檔次還不夠高。“因此，我們要正視差距，充分借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，依托國家和省級現代農業(yè)示范區、產(chǎn)業(yè)園等各類(lèi)園區、平臺，集聚政策、人才、科技、資金要素，以農業(yè)生產(chǎn)為中心加快形成閉合型產(chǎn)業(yè)化鏈條，以一產(chǎn)為基礎加快實(shí)現一二三產(chǎn)交叉滲透，在推進(jìn)主體間‘物理連接’的基礎上，更好地實(shí)現產(chǎn)業(yè)間的‘化學(xué)融合’，扶持培育一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、設施裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、經(jīng)濟效益顯著(zhù)的現代農業(yè)綜合體，打造成為精致農業(yè)發(fā)展高地。”李季孝說(shuō)。

　　綠色是農業(yè)的本色，也是推進(jìn)農業(yè)動(dòng)能轉換的重頭戲。近年來(lái)，我市以“一控兩減三基本”為目標，創(chuàng )新走出了配方施肥個(gè)性化、統防統治專(zhuān)業(yè)化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規?；?、生產(chǎn)主體企業(yè)化、管理服務(wù)社會(huì )化、資源利用循環(huán)化的農業(yè)面源污染治理六化發(fā)展路子，建設了10萬(wàn)畝防治示范區，全面完成畜禽禁養區、限養區和適養區劃定，商河縣被列為國家畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)縣；我市以爭創(chuàng )國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全市為引領(lǐng)，創(chuàng )新構建了監管工作有人管、生產(chǎn)過(guò)程有標準、違禁投入品買(mǎi)不到、農殘超標檢得出、上市產(chǎn)品可追溯、違法行為重懲處的六要素貫通的質(zhì)量監管濟南模式，三品一標累計達到1135個(gè)，農產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率連年高于全國全省平均水平，商河、章丘分別被認定為國家和省農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。但同時(shí)，當前資源和環(huán)境的硬約束日趨緊迫，節藥、節肥、節水的壓力很大，特別是這次中央環(huán)保督察充分說(shuō)明，生態(tài)文明建設已經(jīng)被擺上了更加重要的戰略位置。唯有繼續秉持綠色興農理念，以創(chuàng )建國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全市、現代農業(yè)可持續發(fā)展示范區為主抓手，加快轉變粗放發(fā)展方式，才能真正將泉城的綠水青山變成金山銀山。

　　首先，要優(yōu)化資源環(huán)境配置，以督察倒逼落實(shí)，堅持減肥、控藥、潔田、修復、循環(huán)技術(shù)路線(xiàn)，深入實(shí)施化肥農藥零增長(cháng)行動(dòng)，大力推廣化肥減量增效和精準高效施藥技術(shù)，大力推動(dòng)作物秸稈全量化利用，構建資源——產(chǎn)品——廢棄物——再生資源生物產(chǎn)業(yè)鏈，用兩年時(shí)間建成覆蓋全部縣區的面源污染防治示范區，實(shí)現防治區內節藥30%、節肥25%、廢棄物綜合處理率超過(guò)80%。同時(shí)，積極發(fā)展畜禽糞污第三方治理和社會(huì )化服務(wù)，健全病死畜禽無(wú)害化處理機制。抓好農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境治理，打造一批生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范基地，特別要以蔬菜和林果為重點(diǎn)，大力推廣水肥一體化技術(shù)，到2020年完成44萬(wàn)畝的發(fā)展任務(wù)。

　　其次，要加強質(zhì)量安全監管。推進(jìn)農業(yè)動(dòng)能轉換首要任務(wù)是提質(zhì)增效，這其中的基礎和關(guān)鍵是解決好質(zhì)量安全問(wèn)題。要貫徹質(zhì)量興農理念，按照綠色化、標準化、市場(chǎng)化要求，將六要素監管模式推向縱深。一是抓好主體，必須依靠新型經(jīng)營(yíng)主體的引領(lǐng)帶動(dòng)，推進(jìn)標準化生產(chǎn)、三品一標認證和質(zhì)量體系認證，進(jìn)而解決一家一戶(hù)很難生產(chǎn)出安全放心農產(chǎn)品的問(wèn)題。二是抓好平臺，重點(diǎn)是抓好農資監管、農產(chǎn)品追溯與監測“三大平臺”，切實(shí)解決農業(yè)投入品源頭可控、農資經(jīng)營(yíng)門(mén)店管理規范、監管部門(mén)數據可查，推進(jìn)監管追溯智能化，實(shí)時(shí)分析質(zhì)量安全情況，實(shí)現農產(chǎn)品質(zhì)量監管全鏈條全覆蓋。這是今后幾年我市農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重中之重。三是抓好支撐，在技術(shù)標準上，要及時(shí)淘汰不適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標準和技術(shù)規程，將過(guò)去繁雜冗長(cháng)的標準簡(jiǎn)化為明白紙，讓生產(chǎn)者看得懂、用得上、見(jiàn)效快；在監督執法上，重點(diǎn)是宣傳落實(shí)好新的《農藥管理條例》及其配套法規，特別是對高毒禁限用農藥違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用者，要敢于動(dòng)真碰硬，依法果斷采取最嚴厲的懲戒措施，在保護好農民群眾權益同時(shí)，充分彰顯農業(yè)部門(mén)抓好農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管的決心和能力。

　　再者，要強化品牌農業(yè)建設。品牌創(chuàng )建是農業(yè)動(dòng)能轉換的強大引擎和推動(dòng)力量。當前我市品牌農業(yè)建設還任重道遠，單拿品牌價(jià)值來(lái)說(shuō)，我市在全國最著(zhù)名的章丘大蔥為32.1億元，與東阿阿膠的340.53億元差距甚遠。因此，我市要積極對接全市名牌名企名士“三名”工程，大力實(shí)施農產(chǎn)品品牌戰略，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)品牌化為主線(xiàn)，把精品理念貫穿到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節，上拉下推、層級梯進(jìn)，打造一批區域品牌、產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌和地理標志品牌，加快建立起品牌培育、傳承、保護的長(cháng)效機制，提升農業(yè)品牌生態(tài)競爭力。要按照品牌高端化的要求，根植文化內涵和創(chuàng )新元素，以三品一標為引領(lǐng)，通過(guò)實(shí)施質(zhì)量提升、培育創(chuàng )建、評價(jià)監測和營(yíng)銷(xiāo)拓展“四大行動(dòng)”，精細精準精心培育，貯備一批潛力品牌、提升一批優(yōu)勢品牌、推介一批知名品牌，合力塑造濟南市農產(chǎn)品整體品牌形象，全力打造泉字號品牌農業(yè)強市。同時(shí)，要依托區域優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，按照新建拓展與改造升級相結合的原則，打造一批集農產(chǎn)品交易、電子化結算、加工配送、檢測、信息等于一體的農產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)；引導產(chǎn)地市場(chǎng)投資建設冷藏設施、產(chǎn)品整理和初加工、配送運輸車(chē)輛等，發(fā)展物流配送中心和冷鏈物流體系，實(shí)現冷藏、保鮮、加工、配送一體化。

　　近年來(lái)，市農業(yè)局累計投入5000余萬(wàn)元，實(shí)施農業(yè)科技創(chuàng )新和雙推項目230項，建成科技示范培訓中心50個(gè)、興農之家200個(gè)，建設運行了國家糧食作物和蔬菜展示示范評價(jià)中心，建設了省內一流的農民教育培訓基地；大田作物、奶牛、蛋肉雞良種覆蓋率達到100%；農機總動(dòng)力、農業(yè)綜合機械化水平分別達到452萬(wàn)千瓦和88.4%，主要農作物及水稻生產(chǎn)、防治、加工環(huán)節實(shí)現全程機械化。但目前，我市旱澇保收農田僅有一半，農業(yè)科技水平距全面實(shí)現農業(yè)現代化的目標要求還有較大差距，農業(yè)智慧化建設也僅是剛剛起步。這些都是關(guān)鍵要素，是重要支撐，必須持續加大投入，推動(dòng)精湛化科學(xué)技術(shù)廣泛應用、精良化設施條件全面配備，實(shí)現農業(yè)展翅高飛。

　　“對于加強農業(yè)基礎建設。這方面，應當說(shuō)是有歷史欠賬的。雖然我們的農業(yè)園區大都建設得高大上，但基本農田仍然沒(méi)有徹底告別晴天一身土、雨天一身泥的狀況。我們要抓住市里將基本農田建設統籌職能劃歸市局的重大機遇，全力提升農業(yè)基礎承載能力。”李季孝表示，從投入角度說(shuō)，重點(diǎn)是推進(jìn)項目管理改革，創(chuàng )新建立大專(zhuān)項+任務(wù)清單+實(shí)施方案的“雙加”方式，將市級部分專(zhuān)項扶持資金切塊下放到縣區，做好整合與撬動(dòng)兩篇文章，使相關(guān)資金集中投向農業(yè)基礎建設。從重點(diǎn)任務(wù)看，要圍繞高標準農田和糧食生產(chǎn)功能區建設兩大任務(wù)，統籌資金使用，統一建設標準，每年支持建設一批整建制項目區，實(shí)施耕地地力提升、測土配方施肥等一批重大工程，使溝渠路林橋涵閘等基礎設施更加完善，逐步實(shí)現高標準農田全覆蓋、糧食產(chǎn)能過(guò)雙千、全域農業(yè)高產(chǎn)高效。

　　另外，農業(yè)動(dòng)能轉換，創(chuàng )新驅動(dòng)是核心。這幾年在這方面我市已經(jīng)走出了很好的路子。下一步，要以突破農業(yè)精準化技術(shù)為重點(diǎn)，以創(chuàng )新和雙推項目為紐帶，著(zhù)力構建目標一致、分工明確、權責明晰、利益共享的一條龍成果轉化機制，實(shí)現專(zhuān)家直接到田、成果直接到戶(hù)、服務(wù)直接到人。要實(shí)施農業(yè)重大應用技術(shù)創(chuàng )新、動(dòng)植物新品種選育攻關(guān)、智慧農業(yè)技術(shù)研發(fā)、農業(yè)科創(chuàng )中心建設等工程，建設全國蔬菜集約化育苗研發(fā)中心，建設農業(yè)科技聯(lián)盟合作示范基地。創(chuàng )新驅動(dòng)說(shuō)到底是人才驅動(dòng)。要實(shí)施千名人才培養工程，培養一批在本行業(yè)有建樹(shù)、在全市有權威、在全省有影響的農業(yè)科技精英人才團隊，健全完善以專(zhuān)家團隊為骨干、農技人員為主體、高校院所和科技型企業(yè)參與的精準農技推廣服務(wù)體系。還要爭取浙江大學(xué)農業(yè)創(chuàng )新發(fā)展研究院在濟落地，通過(guò)構建研究院、基金、創(chuàng )新谷三位一體的農業(yè)產(chǎn)業(yè)研究孵化矩陣，努力將其建設成為服務(wù)政府決策的智庫、服務(wù)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的陣地、吸引國內外頂尖農業(yè)創(chuàng )新人才的洼地、孵化農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的園區、培養本土化農業(yè)創(chuàng )業(yè)人才的高地，使之成為國內頂尖、國際知名的農業(yè)動(dòng)能轉換動(dòng)力源。

　　同時(shí)，我市還將大力培育新型職業(yè)農民，主要體現在“編織一張網(wǎng)，打造五支隊伍，出臺一攬子政策”。編織一張網(wǎng)，就是將市農民教育培訓基地打造成為國內先進(jìn)的全鏈條培育基地，并以其為龍頭，縣區培訓機構為主體，區域科技培訓中心為支撐，院校和科研服務(wù)機構為補充，形成教育培訓硬件網(wǎng)絡(luò )。打造五支隊伍，主要是根據培育對象從業(yè)經(jīng)歷、知識水平、發(fā)展需求、行業(yè)特點(diǎn)，分類(lèi)培育一批創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)型、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專(zhuān)業(yè)技能型、專(zhuān)業(yè)服務(wù)型和公共管理型職業(yè)農民。出臺一攬子政策，根本的要使新型職業(yè)農民享受新型經(jīng)營(yíng)主體的待遇，優(yōu)先安排市級各類(lèi)農業(yè)項目，還要加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、貸款貼息、城鎮職工保險、繼續教育等方面的扶持，推進(jìn)新型職業(yè)農民與新型經(jīng)營(yíng)主體“兩新”融合、一體化發(fā)展。

　　最后是做強農業(yè)裝備支撐。當前，制造業(yè)與農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和信息化技術(shù)的廣泛應用，為農機化發(fā)展帶來(lái)了新機遇。要通過(guò)優(yōu)化農機購置補貼導向，開(kāi)展關(guān)鍵急需、智能高效、綠色環(huán)保農機裝備推廣，擴大水稻生產(chǎn)全程機械化規模，著(zhù)力補齊園藝經(jīng)濟作物、設施農業(yè)等機械化短板，提高農機裝備信息收集、智能決策和精準作業(yè)能力。要以發(fā)展便捷高效的社會(huì )化服務(wù)為切入點(diǎn)，積極投入園區建設，推進(jìn)農機作業(yè)服務(wù)轉型升級。要按照智慧產(chǎn)業(yè)化的要求，積極對接全市數創(chuàng )公社發(fā)展規劃，以開(kāi)發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+”農業(yè)“十大平臺”為重點(diǎn)，以大數據為軸心,提升農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)水平，推動(dòng)形成信息農業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)農業(yè)、大數據農業(yè)等新興業(yè)態(tài)。特別要以“互聯(lián)網(wǎng)+”向“云+”邁進(jìn)為導向，實(shí)施農業(yè)企業(yè)上云行動(dòng)，利用云平臺和云服務(wù)搭建信息系統，實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)智能控制、生產(chǎn)數據檢索共享、農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)與安全追溯、農業(yè)經(jīng)營(yíng)決策智能分析等業(yè)務(wù)上云，培育農業(yè)企業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。