當前,全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革呈現多領(lǐng)域、跨學(xué)科突破新態(tài)勢,我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期。

　　《方案》指出,山東經(jīng)濟結構與全國相似度高,典型示范性強,加快建設山東新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“試驗區”),有利于增強山東經(jīng)濟創(chuàng )新力和競爭力,實(shí)現由大到強戰略性轉變,為在決勝全面建成小康社會(huì )、開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程中走在前列奠定堅實(shí)基礎；有利于培育新增長(cháng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能,帶動(dòng)北方地區協(xié)調發(fā)展,為促進(jìn)南北發(fā)展格局優(yōu)化提供重要支撐；有利于探索完善科技創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、開(kāi)放創(chuàng )新有機統一的推進(jìn)機制,在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得實(shí)質(zhì)性突破,為全國新舊動(dòng)能轉換提供經(jīng)驗借鑒。

　　山東大學(xué)副校長(cháng)胡金焱認為,建設新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區對山東經(jīng)濟的影響,堪比上世紀80年代青島、煙臺入選國家首批對外開(kāi)放城市。“山東經(jīng)濟結構偏重、創(chuàng )新能力不足等問(wèn)題由來(lái)已久,建設新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區可謂對癥下藥。這不是天冷了加一件衣服,而是換季了徹底換一身衣服,是發(fā)展戰略的大調整、發(fā)展方式的大轉型。”他這樣形象解釋。

　　《方案》指出,在因地制宜、依法依規開(kāi)展試驗基礎上,探索優(yōu)化存量資源配置和擴大優(yōu)質(zhì)增量供給并舉的動(dòng)能轉換路徑,探索建立創(chuàng )新引領(lǐng)新舊動(dòng)能轉換的體制機制,探索以全面開(kāi)放促進(jìn)新動(dòng)能快速成長(cháng),探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調共進(jìn),為扎實(shí)推進(jìn)去產(chǎn)能、振興實(shí)體經(jīng)濟、構建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)良好制度環(huán)境、發(fā)展更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟、形成綠色發(fā)展動(dòng)能提供經(jīng)驗借鑒。

　　抓好新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區建設,要緊盯新一輪產(chǎn)業(yè)革命的制高點(diǎn),一旦發(fā)現先機就密切跟蹤,抓住不放。山東社科院黨委書(shū)記唐洲雁提醒說(shuō),各地要抓緊摸清各自地區的優(yōu)勢所在,結合最新發(fā)展趨勢重點(diǎn)支持高新技術(shù)、高附加值的大項目好項目。

　　《方案》指出,到2020年,試驗區在化解淘汰過(guò)剩產(chǎn)能、培育壯大新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式、改造提升傳統產(chǎn)業(yè)等方面初步形成科學(xué)有效的路徑模式,取得一批可復制可推廣的新舊動(dòng)能轉換經(jīng)驗并及時(shí)推廣應用,淘汰落后產(chǎn)能階段性任務(wù)基本完成,去產(chǎn)能走在全國前列。

　　到2022年,基本形成新動(dòng)能主導經(jīng)濟發(fā)展的新格局,經(jīng)濟質(zhì)量?jì)?yōu)勢顯著(zhù)增強,現代化經(jīng)濟體系建設取得積極進(jìn)展。新興產(chǎn)業(yè)逐步成長(cháng)為新的增長(cháng)引擎,成為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的主要動(dòng)能；現有的傳統產(chǎn)業(yè)基本完成改造升級,成為推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的重要動(dòng)能；創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力顯著(zhù)增強,創(chuàng )新型經(jīng)濟初步具備核心競爭力；新舊動(dòng)能轉換的體制機制進(jìn)一步完善,動(dòng)能轉換制度體系基本建立；開(kāi)放型經(jīng)濟新優(yōu)勢日益顯現,動(dòng)能轉換潛力加速釋放。通過(guò)試驗區建設,帶動(dòng)全省全員勞動(dòng)生產(chǎn)率由2016年的人均10萬(wàn)元提高到14萬(wàn)元,戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上,研發(fā)經(jīng)費投入占地區生產(chǎn)總值比重由2016年的2.3%提高到2.7%左右。

　　建設新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區,是一項系統性、開(kāi)放性、歷史性的戰略工程。從地域看,濟青煙是核心,但又不僅是濟青煙,而是涉及全省各市；從內容看,以產(chǎn)業(yè)為重要內容,但又廣泛而深刻地涉及改革、開(kāi)放、創(chuàng )新等方方面面；從時(shí)間看,謀劃的是近期3-5年的重點(diǎn)任務(wù),但更統籌考慮長(cháng)遠。

　　新動(dòng)能來(lái)自新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等新興產(chǎn)業(yè)的成長(cháng)壯大,也來(lái)自于“老樹(shù)發(fā)新芽”的傳統產(chǎn)業(yè)改造升級。省宏觀(guān)經(jīng)濟研究院區域經(jīng)濟研究所所長(cháng)高福一認為,山東要重點(diǎn)做好兩篇大文章:一是推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)加速崛起、擴容倍增,新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現代海洋、醫養健康等產(chǎn)業(yè),有望成為山東新動(dòng)能的主體力量。二是推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨、迸發(fā)活力,高端化工、現代高效農業(yè)、文化創(chuàng )意、精品旅游、現代金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)將加強技術(shù)改造和模式創(chuàng )新,形成支撐經(jīng)濟的新動(dòng)能。