在今年的省政府工作報告中，關(guān)于“新舊動(dòng)能轉換”的內容占了很大篇幅，明確提出“要創(chuàng )新驅動(dòng)增強動(dòng)能轉換動(dòng)力，推進(jìn)塑造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造新動(dòng)能”。由于承擔著(zhù)新舊動(dòng)能轉換先行區建設的重任，濟南因此成為今年省兩會(huì )代表、委員們關(guān)注的焦點(diǎn)，大家從人才引進(jìn)、營(yíng)商服務(wù)、產(chǎn)業(yè)升級等方面為濟南“先行先試”建言獻策。
　　政策、資源、資金支持“先行先試”
　　今年省政府工作報告提出，“支持濟南加快建設新舊動(dòng)能轉換先行區”。站在全國看新舊動(dòng)能轉換，山東是試驗區；站在山東看新舊動(dòng)能轉換，濟南要為全省闖出可借鑒、可復制的路子。
　　“既然是先行區，就意味著(zhù)濟南要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，主動(dòng)行使好先行權、試驗權和改革權。”省政協(xié)委員、山東省自主創(chuàng )新促進(jìn)中心主任李新峰認為，今年省政府工作報告多頻次關(guān)注濟南發(fā)展，表明山東提高濟南省會(huì )城市首位度、做大做強省會(huì )的決心。當前，先行區建設還處于起步階段，新舊動(dòng)能轉換會(huì )面臨包括政策對接、項目資源、資金投入等方面的問(wèn)題難點(diǎn)，單靠濟南一己之力難以解決，還需要各級各方面全方位支持“先行先試”。
　　省人大代表、濟南市財政局局長(cháng)尹清忠認為，濟南新舊動(dòng)能轉換先行區在全省來(lái)看最具“引爆”效果。建議山東在全省整體推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區建設的過(guò)程中，將濟南新舊動(dòng)能轉換先行區作為全省的“引爆區”，高效快速“引爆”，進(jìn)而帶動(dòng)全省新舊動(dòng)能轉換。
　　今年1月初國務(wù)院正式批復山東《新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區建設總體方案》，這是黨的十九大后批復的首個(gè)區域性國家發(fā)展戰略，也是我國第一個(gè)以新舊動(dòng)能轉換為主題的區域發(fā)展戰略。濟南作為全省新舊動(dòng)能轉換的先行區，“先行先試”的使命責任重大。
　　在今年1月6日召開(kāi)的濟南市經(jīng)濟工作暨“四個(gè)中心”建設推進(jìn)大會(huì )上，省委副書(shū)記、市委書(shū)記王文濤強調，要舉全市之力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換先行區建設，力量向先行區集中，資源向先行區傾斜，要素向先行區集聚，形成全市合力。
　　在今年的市政府工作報告中，新舊動(dòng)能轉換先行區建設也被重點(diǎn)提出。今年3月，先行區總體規劃將進(jìn)入論證公示階段，力爭4月上報審批，而10平方公里的“引爆區”目前已確定范圍，力爭6月底開(kāi)工建設。
　　發(fā)揮好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚效應
　　近年來(lái)，濟南科技創(chuàng )新力持續增強，2017年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達到45%以上，新技術(shù)新產(chǎn)品層出不窮，世界首個(gè)商用量子通信專(zhuān)網(wǎng)正式運行，微軟全球首家金融科技孵化器、全國首個(gè)大數據流通等紛紛落地，積蓄了發(fā)展新動(dòng)能。
　　省政府工作報告提出，山東要創(chuàng )新驅動(dòng)增強動(dòng)能轉換動(dòng)力，推進(jìn)塑造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造新動(dòng)能。在省兩會(huì )上，不少代表、委員們把新舊動(dòng)能轉換的焦點(diǎn)放在了濟南對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的打造上，認為新舊動(dòng)能轉換的過(guò)程，實(shí)際上就是“傳統產(chǎn)業(yè)集群加快轉型升級、戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群迅速發(fā)展、創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群加速崛起”的過(guò)程。建議出臺一系列“實(shí)招硬招”保障好政策落地、好資源激活、好企業(yè)成長(cháng)，迅速打造一批科技含量高、經(jīng)濟效益好的高端產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升電子信息、生物醫藥、新能源、新材料、高端裝備制造等在全市產(chǎn)業(yè)集群中的比重。
　　對此，省政協(xié)委員、山東財經(jīng)大學(xué)管理科學(xué)與工程學(xué)院教授劉培德認為，作為省會(huì )城市，濟南集聚了政治、經(jīng)濟、科技、文化等各方面的區位、資源優(yōu)勢，并且擁有浪潮、二機床、重汽等行業(yè)領(lǐng)域中的領(lǐng)軍企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還具有更大的發(fā)展空間與挖掘潛力。尤其是當今人工智能的迅速發(fā)展正深刻改變世界，濟南也應當搶抓人工智能發(fā)展的重大戰略機遇。當前，濟南具備發(fā)展人工智能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的基礎條件。近年來(lái)，云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)快速增長(cháng)，建議結合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎、超前統籌規劃，助推新舊動(dòng)能轉換提質(zhì)增效。
　　吸引留住人才是關(guān)鍵
　　“新舊動(dòng)能轉換的有力推進(jìn)關(guān)鍵靠人才。”李新峰說(shuō)，像合肥、鄭州都在積極實(shí)施人才招引工作，政策支持力度很大，很多城市也在搶奪國際國內一流的高校、科研院所，集聚教育資源優(yōu)勢。像青島過(guò)去幾年就引進(jìn)了包括北航、哈工大等數十所高校資源，直接給當地凈增數十萬(wàn)優(yōu)質(zhì)人才。
　　去年，濟南針對高層次人才短缺的問(wèn)題，制定出臺了“人才新政30條”“高校20條”“教育人才30條”等含金量較高的政策措施，加強長(cháng)清大學(xué)科技園規劃建設，人才環(huán)境有了明顯改善。同時(shí)，引進(jìn)院士、高層次專(zhuān)家72人，院士（專(zhuān)家）工作站總數達到61個(gè)，在人才工作方面是力度最大的一年，也是成效最好的一年。
　　“一個(gè)優(yōu)質(zhì)人才甚至就能帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)。”李新峰認為，濟南近年來(lái)也實(shí)施了人才新政，力度不小，但新舊動(dòng)能轉換的任務(wù)急需大量高端人才。建議對標先進(jìn)城市，在維護好現有教育資源配置的基礎上，以更開(kāi)放的姿態(tài)、更有吸引力的政策引進(jìn)并留住人才。以人才推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展，再以發(fā)展前景良好的產(chǎn)業(yè)吸引留住人才，形成良性循環(huán)的生態(tài)體系，為新舊動(dòng)能轉換提供有力支撐。
　　服務(wù)企業(yè)要會(huì )管理、懂經(jīng)濟、愿服務(wù)
　　企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主體，只有企業(yè)發(fā)展得好，城市經(jīng)濟才會(huì )持續向好。當前，國內外經(jīng)濟環(huán)境復雜多變，企業(yè)普遍面臨成本增加、市場(chǎng)擠壓的發(fā)展困境，這就對政府服務(wù)企業(yè)提出了更高的要求。
　　去年，濟南嚴格落實(shí)高新技術(shù)研發(fā)費用加計扣除等財稅優(yōu)惠政策，降低企業(yè)“五險一金”繳納比例，累計減輕企業(yè)負擔437.9億元。投融資改革破冰前行，整合財政資源，引導成立新舊動(dòng)能轉換等基金，使財政資金“四兩撥千斤”的作用得到發(fā)揮。
　　在省兩會(huì )上，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助力新舊動(dòng)能轉換也是引發(fā)代表、委員們發(fā)聲的焦點(diǎn)問(wèn)題。有代表、委員提出，現在“臉難看、門(mén)難進(jìn)”的現象不多見(jiàn)了，政府部門(mén)服務(wù)企業(yè)的意識也越來(lái)越強，但“彈簧門(mén)”、“玻璃門(mén)”的現象仍然存在。
　　省人大代表、山東佳怡物流有限公司董事長(cháng)、濟南市工商聯(lián)副主席孫倩建議，針對“彈簧門(mén)”、“玻璃門(mén)”等現象，建立完善的考核監督制度，實(shí)施末位淘汰制，通過(guò)這些舉措提高政府部門(mén)的服務(wù)意識，進(jìn)而打造良好的政務(wù)環(huán)境，為新舊動(dòng)能轉換提供有力保障。
　　省政協(xié)委員、山東開(kāi)創(chuàng )集團股份有限公司董事長(cháng)周伯虎認為，服務(wù)好企業(yè)是發(fā)展經(jīng)濟的首要任務(wù)，近年來(lái)我市企業(yè)發(fā)展環(huán)境得到明顯優(yōu)化。但借鑒杭州、廣州、鄭州等地的好經(jīng)驗、好做法，營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)質(zhì)與否有賴(lài)于地方政府部門(mén)對企業(yè)的服務(wù)意識、本領(lǐng)能力。建議堅持問(wèn)題導向和需求導向，加大對服務(wù)人員的能力培養，讓他們會(huì )管理、懂經(jīng)濟、愿服務(wù)，讓政府服務(wù)更加主動(dòng)、精準和專(zhuān)業(yè)，不僅要有“零跑腿”的政策更要有能力幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，引導和推動(dòng)企業(yè)走上一條創(chuàng )新發(fā)展之路。