1月30日上午，山東省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，解讀《山東新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區建設總體方案》，并通報了我省新舊動(dòng)能轉換工作推進(jìn)情況。記者在發(fā)布會(huì )上獲悉，山東新舊動(dòng)能轉換工作將分為三步走，到2035年基本建成現代化強省。為實(shí)現這一目標，山東將重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料等十大產(chǎn)業(yè)，力爭到2022年十強產(chǎn)業(yè)增加值占比達到60%。

　　今年1月3日，國務(wù)院批準山東新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區建設總體方案，這是我國第一個(gè)以新舊動(dòng)能轉換為主題的試驗區，也是十九大之后獲批的首個(gè)區域性國家戰略，標志著(zhù)山東新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區建設正式啟動(dòng)?？傮w方案中將綜合試驗區的布局概括為“三核引領(lǐng)、區域融合互動(dòng)”，其范圍包括濟南、青島、煙臺3市全域和其他14市國家和省級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、高新區、海關(guān)特殊監管區等區域，面積近4萬(wàn)平方公里，涉及全省182個(gè)園區，其中濟青煙38個(gè)，其他14市144個(gè)。

　　省發(fā)改委主任張新文介紹，山東新舊動(dòng)能轉換的核心是要適應全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，大力發(fā)展“四新”、促進(jìn)“四化”、實(shí)現“四提”。落實(shí)到產(chǎn)業(yè)上，重點(diǎn)要堅持“存量變革”和“增量崛起”，做好“去、增、提”三篇大文章。“去”，就是充分利用市場(chǎng)化、法治化手段，堅決化解鋼鐵、煤炭、電解鋁、火電等過(guò)剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，為動(dòng)能轉換拓展空間。“增”，就是推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)擴容倍增，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，壯大發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現代海洋、醫養健康等5大新興產(chǎn)業(yè)，培育一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，把山東打造成新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策源地和集聚區。“提”，就是深入實(shí)施新一輪高水平企業(yè)技改行動(dòng)計劃，提升發(fā)展高端化工、現代高效農業(yè)、文化創(chuàng )意、精品旅游、現代金融服務(wù)等5大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把傳統優(yōu)勢轉化成品牌優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。山東將通過(guò)重點(diǎn)發(fā)展以上“5+5”十強產(chǎn)業(yè)，深刻調整山東偏重的產(chǎn)業(yè)結構，加快建設實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現代產(chǎn)業(yè)體系。到2022年，十強產(chǎn)業(yè)增加值占比力爭達到60%，發(fā)展質(zhì)量更好、結構更優(yōu)、效益更高。

　　記者在發(fā)布會(huì )上了解到，我省在綜合試驗區方案起草之初，還同步啟動(dòng)了規劃編制、意見(jiàn)制定和重大項目庫建設等工作。目前，實(shí)施規劃和實(shí)施意見(jiàn)已經(jīng)省委十一屆三次全會(huì )審議通過(guò)，重大項目庫儲備了900個(gè)工程項目，基本都以“四新”項目為主，沒(méi)有一個(gè)火電項目或傳統制造業(yè)項目。一個(gè)方案、一個(gè)規劃、一個(gè)意見(jiàn)、一個(gè)項目庫的“四個(gè)一”推進(jìn)體系構成了新舊動(dòng)能轉換的頂層設計和實(shí)施安排。

　　按照部署，到2022年，山東將基本形成新動(dòng)能主導經(jīng)濟發(fā)展的格局，經(jīng)濟質(zhì)量效益全面提高，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率由2016年的人均10萬(wàn)元提高到14萬(wàn)元；戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上；研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區生產(chǎn)總值比重由2016年的2.3%提高到2.7%左右。到2028年，基本完成這一輪新舊動(dòng)能轉換，把山東建設成為全國重要的新經(jīng)濟發(fā)展聚集地和東北亞地區極具活力的增長(cháng)極。到2035年，基本建成現代化強省，在社會(huì )主義現代化進(jìn)程中繼續走在前列。

　　為支持山東建設新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區，國家確定在綜合試驗區推行國家級新區、國家自主創(chuàng )新示范區和全面創(chuàng )新改革試驗區可復制、可推廣的政策措施，并賦予綜合試驗區一系列先行先試、試點(diǎn)示范的權力。記者在發(fā)布會(huì )上獲悉，目前，在全國復制推廣自貿試驗區改革試點(diǎn)經(jīng)驗123項中，我省已落地117項。下一步，我省擬在濟南、青島、煙臺核心區分別選定一個(gè)區域，建設自貿試驗區改革試點(diǎn)經(jīng)驗復制推廣示范區，深入復制推廣自貿試驗區改革試點(diǎn)經(jīng)驗，主動(dòng)對接有關(guān)自貿試驗區學(xué)習借鑒創(chuàng )新制度，爭取用2-3年的時(shí)間，把示范區建設成特點(diǎn)突出、優(yōu)勢明顯，營(yíng)商環(huán)境全國領(lǐng)先、投資貿易便捷便利、事中事后監管科學(xué)有效、新舊動(dòng)能市場(chǎng)主體活力大幅增強的區域，形成一批在我省可復制可推廣的制度創(chuàng )新成果，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全省體制機制創(chuàng )新、投資環(huán)境改善。

　　稅收政策體現的是國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向，對加快新舊動(dòng)能轉換具有重要激勵引導作用。記者在發(fā)布會(huì )上了解到，我省近期即將上報批復實(shí)施一批稅收政策，為新舊動(dòng)能轉換重大工程釋放更多紅利。這批有望很快付諸實(shí)施的政策包括：將科技型中小企業(yè)實(shí)際發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出稅前扣除限額比例提高到8%，這一政策為國內首創(chuàng )，意在激勵科技型中小企業(yè)加大職工教育培訓投入，提高企業(yè)科技創(chuàng )新能力和核心競爭力；復制推廣“8+1”區域的創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人抵免所得稅政策，以此有效減輕創(chuàng )投和天使投資企業(yè)稅收負擔，助力我省科技型企業(yè)快速成長(cháng)；科技人員轉讓科技發(fā)明、專(zhuān)利技術(shù)等，在計算個(gè)人所得稅時(shí)不能準確計算財產(chǎn)原值的，由稅務(wù)機關(guān)依法核定財產(chǎn)原值，從而大大降低科技成果轉化稅收負擔，激發(fā)科技人員的創(chuàng )新積極性，推動(dòng)科技成果加速轉化為生產(chǎn)力，為新舊動(dòng)能轉換提供創(chuàng )新原動(dòng)力。