近日,《山東省新舊動(dòng)能轉換重大工程實(shí)施規劃》公布。根據實(shí)施規劃,我省計劃到2028年、改革開(kāi)放50周年時(shí),基本完成這一輪新舊動(dòng)能轉換。
近5年生產(chǎn)總值年均增長(cháng)8.2%
自從黨的十八大以來(lái),我省綜合實(shí)力邁上新臺階。全省經(jīng)濟保持中高速增長(cháng),2013年以來(lái)地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)8.2%,2017年達到72678.2億元,居全國第3位;人均地區生產(chǎn)總值從8000美元提高到1萬(wàn)美元以上。一般公共預算收入6098.5億元,年均增長(cháng)8.5%。固定資產(chǎn)投資54236億元、社會(huì )消費品零售總額33649億元,分別居全國第1位、第2位。
傳統動(dòng)能改造取得新進(jìn)展。三次產(chǎn)業(yè)結構調整為6.7∶45.3∶48.0,第三產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長(cháng)主動(dòng)力,對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率達到56.4%。全省規模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入14.3萬(wàn)億元,居全國第2位,其中輕工、紡織服裝、機械、化工、冶金、建材、醫藥等7大支柱行業(yè)占比約80%。傳統產(chǎn)業(yè)與信息、智能技術(shù)加快融合,轉型升級步伐加快,規模以上工業(yè)企業(yè)完成技術(shù)改造投資1.6萬(wàn)億元以上,居全國首位,高端裝備制造、生物醫藥等過(guò)1000億元的產(chǎn)業(yè)集群超過(guò)10個(gè)。
新經(jīng)濟發(fā)展實(shí)現新突破。以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為主要特征的新經(jīng)濟增加值占地區生產(chǎn)總值比重達到22.6%。云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)迅猛發(fā)展,新能源、新材料、現代海洋等產(chǎn)業(yè)快速成長(cháng),戰略性新興產(chǎn)業(yè)占地區生產(chǎn)總值比重達到10.2%。
此外,大氣污染防治行動(dòng)計劃加快實(shí)施,全省PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮等主要污染物平均濃度比2013年分別下降41.8%、33.8%、66.2%、22.9%。
水環(huán)境質(zhì)量大幅改善,省控重點(diǎn)河流主要水質(zhì)指標COD和氮氧化物平均濃度比2013年分別下降9.0%和36.5%。土壤和固廢污染防治成效明顯,工業(yè)固體廢棄物資源綜合利用率達86.1%。人居環(huán)境質(zhì)量持續改善,綠色、生態(tài)、美麗山東新形象初步顯現。
同時(shí),我省在發(fā)展上還存在一些問(wèn)題。比如,大而不強、發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然比較突出,質(zhì)量效益有待進(jìn)一步提高?;膺^(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)艱巨,傳統動(dòng)能主體地位尚未根本改變。新經(jīng)濟規模偏小,新興產(chǎn)業(yè)占比低,在人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域實(shí)力整體偏弱,新動(dòng)能對經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用尚未充分發(fā)揮。這些是我省加快新舊動(dòng)能轉換必須著(zhù)力突破的關(guān)鍵問(wèn)題,迫切需要創(chuàng )新思路加快解決。
2020年“四新”經(jīng)濟增加值占比力爭達到30%
我省提出,新舊動(dòng)能轉換重大工程實(shí)施的指導思想是,以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,堅持新發(fā)展理念,堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,以供給側結構性改革為主線(xiàn),以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心,以知識、技術(shù)、信息、數據等新生產(chǎn)要素為支撐,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化,實(shí)現傳統產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效、新興產(chǎn)業(yè)提規模、跨界融合提潛能、品牌高端提價(jià)值,著(zhù)力加快建設實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,統籌區域協(xié)調、城鄉一體、陸海聯(lián)動(dòng)和減排節能綠色發(fā)展,在風(fēng)清氣正的政治生態(tài)基礎上,打造精簡(jiǎn)高效的政務(wù)生態(tài)、富有活力的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)、彰顯魅力的自然生態(tài)、誠信法治的社會(huì )生態(tài),建設踐行新發(fā)展理念的高地、推進(jìn)供給側結構性改革的高地、對接國家發(fā)展戰略的高地、承接南北轉型發(fā)展的高地,推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,提高全要素生產(chǎn)率,實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展、持續發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展,推進(jìn)山東由大到強、走在前列,建成全國重要的新經(jīng)濟發(fā)展聚集地和東北亞地區極具活力的增長(cháng)極,為促進(jìn)全國新舊動(dòng)能轉換、建設現代化經(jīng)濟體系作出積極貢獻。
在主要目標上,我省明確,到2022年,基本形成新動(dòng)能主導經(jīng)濟發(fā)展的新格局,經(jīng)濟質(zhì)量?jì)?yōu)勢顯著(zhù)增強,現代化經(jīng)濟體系建設取得重要階段性成果。“四新”經(jīng)濟增加值占比年均提高1.5個(gè)百分點(diǎn)左右,力爭達到30%。到2028年,改革開(kāi)放50周年時(shí),基本完成這一輪新舊動(dòng)能轉換,創(chuàng )新發(fā)展的體制機制系統完備、科學(xué)規范、運轉高效,要素投入結構、產(chǎn)業(yè)發(fā)展結構、城鄉區域結構、所有制結構持續優(yōu)化,市場(chǎng)活力充沛,發(fā)展動(dòng)力強勁。到2035年,經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升,法治政府基本建成,美麗山東目標基本實(shí)現,文化軟實(shí)力顯著(zhù)增強,共同富裕邁出堅實(shí)步伐,在基本實(shí)現社會(huì )主義現代化進(jìn)程中走在前列。
濟南在總體布局中再被賦予重任
在發(fā)展布局方面,我省提出,按照國務(wù)院批復的山東新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)綜合試驗區)建設總體方案,綜合試驗區包括濟南、青島、煙臺市全域,以及其他14個(gè)設區市的國家和省級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區以及海關(guān)特殊監管區。規劃范圍以綜合試驗區為重點(diǎn),覆蓋全省陸域和近海海域。堅持梯次擴散與節點(diǎn)輻射相結合,全面推進(jìn)與集中集約相協(xié)調,加快形成“三核引領(lǐng)、多點(diǎn)突破、融合互動(dòng)”的新舊動(dòng)能轉換總體布局。
我省提出,密切跟蹤國際科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,加快互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟深度融合,推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)加速崛起、擴容倍增、重點(diǎn)突破,打造先進(jìn)制造業(yè)集群和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源地,培育形成新動(dòng)能主體力量。到2022年,新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值力爭達到6500億元,占地區生產(chǎn)總值的6.5%;高端裝備產(chǎn)業(yè)增加值力爭達到5300億元,占地區生產(chǎn)總值的5.3%;新能源新材料產(chǎn)業(yè)增加值力爭達到4400億元,占地區生產(chǎn)總值的4.4%;現代海洋產(chǎn)業(yè)增加值力爭達到23000億元,占地區生產(chǎn)總值的23%;醫養健康產(chǎn)業(yè)增加值力爭達到11500億元,占地區生產(chǎn)總值的11.5%。