政府工作報告提出，2018年，要深入推進(jìn)供給側結構性改革，發(fā)展壯大新動(dòng)能，繼續破除無(wú)效供給。新舊動(dòng)能轉換，將是經(jīng)濟領(lǐng)域的一個(gè)重要課題。

　　按照《山東省新舊動(dòng)能轉換重大工程實(shí)施規劃》，作為三核之一，濟南被賦予重大使命——實(shí)施北跨東延、攜河發(fā)展，在黃河沿岸高起點(diǎn)、高標準、高水平規劃建設先行區。

　　3月5日，李克強總理在作政府工作報告時(shí)提出，2018年，要深入推進(jìn)供給側結構性改革，發(fā)展壯大新動(dòng)能，繼續破除無(wú)效供給。新舊動(dòng)能轉換，將是經(jīng)濟領(lǐng)域的一個(gè)重要課題。

　　打開(kāi)中國地圖，以黃河為界的“南北差距”越來(lái)越典型：浙江、江蘇等黃河以南省份經(jīng)濟轉型早、發(fā)展質(zhì)量好；黃河以北地區傳統產(chǎn)業(yè)多陷入困境，新興動(dòng)能培育不足。山東，恰恰處在南北交界處。如果山東能在新舊動(dòng)能轉換中闖出一條新路子，促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級提質(zhì)增效，不僅能實(shí)現自身的鳳凰涅槃、騰籠換鳥(niǎo)，還會(huì )為全國提供示范和借鑒。

　　1月3日，國務(wù)院正式批復《山東新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區建設總體方案》。這是黨的十九大以來(lái)獲批的首個(gè)區域性國家發(fā)展戰略，也是我國第一個(gè)以新舊動(dòng)能轉換為主題的區域發(fā)展戰略。

　　有人說(shuō)，新舊動(dòng)能轉換，全國看山東，山東看濟南。這句話(huà)在一定程度上反映了濟南在這一國家戰略中的重要地位。

　　按照《山東省新舊動(dòng)能轉換重大工程實(shí)施規劃》，山東要充分發(fā)揮濟南、青島、煙臺“三核”經(jīng)濟實(shí)力雄厚、創(chuàng )新資源富集等綜合優(yōu)勢，率先突破輻射帶動(dòng)，打造新舊動(dòng)能轉換主引擎。

　　作為“三核”之一，濟南被賦予重大使命——實(shí)施北跨東延、攜河發(fā)展，在黃河沿岸高起點(diǎn)、高標準、高水平規劃建設國家新舊動(dòng)能轉換先行區，集聚集約創(chuàng )新要素資源，發(fā)展高端高效新興產(chǎn)業(yè)，打造開(kāi)放合作新平臺，創(chuàng )新城市管理模式，綜合提升基礎設施和公共服務(wù)水平，建設現代綠色智慧新城。以新舊動(dòng)能轉換先行區為引領(lǐng)，以東部高端產(chǎn)業(yè)集聚區、省級開(kāi)發(fā)區轉換提升區、泉城優(yōu)化升級區為支撐，以濟南中央商務(wù)區、濟南國際醫學(xué)科學(xué)中心為重點(diǎn)，構建“一先三區兩高地”的核心布局。重點(diǎn)發(fā)展大數據與新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備、量子科技、生物醫藥、先進(jìn)材料、產(chǎn)業(yè)金融、現代物流、醫養健康、文化旅游、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，提高省會(huì )城市首位度，建設“大、強、美、富、通”的現代化省會(huì )城市,構建京滬之間創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)新高地和總部經(jīng)濟新高地,打造全國重要的區域性經(jīng)濟中心、金融中心、物流中心和科技創(chuàng )新中心。

　　其中，作為發(fā)展布局中“一先”的濟南新舊動(dòng)能轉換先行區，南起小清河、北至徒駭河，東至章丘、西至齊河，總面積1030平方公里，輻射帶動(dòng)齊河等周邊區域，形成攜黃河兩岸功能協(xié)同、區位互補、產(chǎn)業(yè)多元的發(fā)展格局。
　　在行動(dòng)上跑出“濟南速度”

　　置身于這場(chǎng)國家戰略中，濟南的一舉一動(dòng)備受矚目。當然，排頭兵并不好當，因為它意味著(zhù)必須拿出非凡的作為來(lái)。

　　“作為新舊動(dòng)能轉換的先行區，濟南要在這場(chǎng)‘新舊動(dòng)能轉換戰役’中，為全國新舊動(dòng)能轉換闖出路子、提供濟南經(jīng)驗。全市上下要團結一心共同努力奮斗，像當年打贏(yíng)濟南戰役一樣，打贏(yíng)一場(chǎng)新時(shí)代的新舊動(dòng)能轉換‘濟南戰役’。”省委副書(shū)記、市委書(shū)記王文濤的話(huà)，彰顯了濟南人擔當國家戰略的決心與信心。濟南把2018年作為新舊動(dòng)能轉換先行區元年，并把新舊動(dòng)能轉換先行區建設列入全市“1+454”體系中的四大攻堅戰，舉全市之力加快推進(jìn)，力爭通過(guò)集聚集約要素資源、發(fā)展高端新興產(chǎn)業(yè)、打造開(kāi)放合作新平臺、建設綠色現代智慧新城，使先行區力爭成為改革開(kāi)放先行區、創(chuàng )新引領(lǐng)先導區、“四新經(jīng)濟”新高地、城市治理試驗區。借助先行區的規劃建設，濟南也將加快新舊動(dòng)能轉換，實(shí)現從趕超型城市向引領(lǐng)型城市轉變，讓城市發(fā)展從“大明湖時(shí)代”進(jìn)入“黃河時(shí)代”，為優(yōu)化以黃河為界的南北差距提供濟南路徑。

　　行動(dòng)是最好的表態(tài)，落實(shí)是最有力的回答。新舊動(dòng)能轉換時(shí)不我待，沒(méi)有速度作保障一切都是空談。先行區要先行先試，意味著(zhù)各項工作都要快，要雷厲風(fēng)行、快干實(shí)干。2017年12月1日，濟南人盼了12年的穿黃隧道正式動(dòng)工。隨后，鳳凰路黃河大橋、齊魯大道黃河大橋開(kāi)工，濟南黃河大橋改建也將于今年上半年開(kāi)工。除交通建設加快推進(jìn)外，總體規劃計劃4月上報審批，專(zhuān)項規劃同步推進(jìn)；引爆區計劃6月份開(kāi)工建設，同步完善基礎設施……“濟南速度”在這場(chǎng)國家戰略上體現得淋漓盡致。
　　在推進(jìn)中展現“濟南水平”

　　排頭兵不僅要快，還要立起標桿，趟出一條成功的、可復制的新舊動(dòng)能轉換新路子。我市提出了按照“產(chǎn)、城、河”三篇文章，推進(jìn)先行區建設。

　　新舊動(dòng)能轉換先行區必須把產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在首位，產(chǎn)業(yè)是本。2017年12月12日，濟南新舊動(dòng)能轉換先行區管委會(huì )和鋼研大慧投資有限公司、山東國惠投資有限公司三方簽訂“戰略合作框架協(xié)議”，約定建設集“氫能源科技園”、“氫能源產(chǎn)業(yè)園”、“氫能源會(huì )展商務(wù)區”三位一體的“中國氫谷”。今年1月18日，濟南新舊動(dòng)能轉換先行區管委會(huì )與山東地礦集團簽訂“山東地礦集團黃河新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)基地”項目戰略合作框架協(xié)議，在先行區籌建千億級項目——山東地礦集團黃河新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)基地。另外，先行區還積極引進(jìn)企業(yè)總部和科研總部，打造與CBD遙相呼應的CID（科創(chuàng )中心），目前已與數家單位簽訂總部落戶(hù)協(xié)議。

　　先行區的“城”，必須是產(chǎn)城融合的城區。先行區不能干成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)區，也不能是純開(kāi)發(fā)區，必須完善配套服務(wù)設施，做到產(chǎn)城融合、職住平衡。先行區堅持配套支撐，簽約4000億元基建資金。按照省里要求，3年內不進(jìn)行土地商業(yè)開(kāi)發(fā)，通過(guò)組建濟南先行投資有限公司，引入社會(huì )資本，滿(mǎn)足基礎設施建設資金需求。前期分別與中國交建、中國電建、中國中鐵、中建八局各簽訂1000億元戰略合作協(xié)議，未來(lái)3年集中力量完善道路、市政、生態(tài)等基礎設施。今年將率先啟動(dòng)10余平方公里引爆區、16公里黃河生態(tài)景觀(guān)風(fēng)貌帶建設，拉開(kāi)108公里骨干路網(wǎng)建設框架。

　　濟南從“大明湖時(shí)代”邁進(jìn)“黃河時(shí)代”，就要做好“河”的文章，把黃河變成濟南的“城中河”。目前，我市正在進(jìn)行“藍綠空間”、“生態(tài)空間”、“堤頂路利用”等專(zhuān)項研究，開(kāi)展黃河生態(tài)景觀(guān)風(fēng)貌帶生態(tài)修復、城市設計國際招標籌劃等工作。這條風(fēng)貌帶將成為整個(gè)濟南的“中央公園”、城市發(fā)展的“綠芯”，像珠江、黃浦江、錢(qián)塘江一樣，成為展示城市形象的窗口和名片。

　　此外，先行區還圍繞深化放管服改革，創(chuàng )新發(fā)展理念。按照“大部制、扁平化、聘任制”原則，搭建兩部一室七局內部架構，實(shí)行全員KPI考核，目前相關(guān)方案已上報市政府。在此基礎上，圍繞工程項目審批，制訂多規合一、多證合一、一章審批、一門(mén)受理、一次收費、一步到位的“六個(gè)一”體系，讓項目從拿地到開(kāi)工時(shí)間，力爭由過(guò)去至少180天縮短到2個(gè)月以?xún)?，努力營(yíng)造審批事項最少、辦事效率最高、發(fā)展服務(wù)最優(yōu)、行政收費最少的發(fā)展環(huán)境。

　　態(tài)度上的“舉全市之力”、行動(dòng)上的“濟南速度”、推進(jìn)中的高水平……濟南正以這樣的作為詮釋在國家戰略中的擔當。