作為我市加快推進(jìn)攜河北跨的主戰場(chǎng)，新舊動(dòng)能轉換先行區建設已成為泉城實(shí)現跨越式發(fā)展的跳板。近日，市委十一屆五次全會(huì )召開(kāi)，對先行區建設寄予厚望。會(huì )議要求，要發(fā)揮先行先試優(yōu)勢，在新舊動(dòng)能轉換先行區建設上實(shí)現新突破，堅持項目先行、交通先行、生態(tài)先行、改革先行，在全省新舊動(dòng)能轉換中當先鋒、打頭陣、挑大梁。對此，濟南新舊動(dòng)能轉換先行區管委會(huì )主任宋衛東表示，先行區將落實(shí)“六個(gè)走在前列”要求，細化分工、狠抓落實(shí)，勇當攜河北跨先行尖兵，在新舊動(dòng)能轉換中率先攻堅突破。

　　“先行區是以新舊動(dòng)能轉換為主題的創(chuàng )新發(fā)展示范區域，過(guò)去這里產(chǎn)業(yè)基礎相對薄弱，因此我們把產(chǎn)業(yè)作為立區之本，加大招商引資力度。”宋衛東表示，在招商引資過(guò)程中，先行區牢固樹(shù)立“今天的投資結構就是明天的產(chǎn)業(yè)結構”理念，從“大招商”變“招大商”，聚焦先行區新智造、新科技、新服務(wù)、新消費“四新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項目，為先行區高質(zhì)量可持續發(fā)展奠定基礎。

　　例如，6月23日簽約的綠地國際博覽城項目，總用地約6800畝，總投資近千億元，將打造濟南新的會(huì )展經(jīng)濟中心、科創(chuàng )中心、高端教育中心。其中國際會(huì )展中心、國際會(huì )議中心、齊魯國賓館等引發(fā)社會(huì )各界廣泛期待。宋衛東介紹說(shuō)，此次綠地國際博覽城項目中的國際會(huì )展中心規模達到55萬(wàn)平方米，室內展館面積達到45萬(wàn)平方米，可承接國內最大規模車(chē)展，將改變濟南因為展廳面積受限而無(wú)法承接國際一流會(huì )展的現狀。

　　5月14日簽約的袁米農業(yè)科技項目，總投資約11.3億元，依托袁隆平院士領(lǐng)銜的海水稻研發(fā)中心技術(shù)團隊，以袁米產(chǎn)品品牌運營(yíng)及產(chǎn)品銷(xiāo)售為突破口，深度整合研發(fā)、種植、生產(chǎn)、食味研究等環(huán)節，提供安全、營(yíng)養、好吃的優(yōu)質(zhì)大米。通過(guò)科技研發(fā)、現代農業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合發(fā)展，袁米農業(yè)科技項目將有效助力先行區鄉村振興和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為濟南新舊動(dòng)能轉換注入新鮮血液。

　　去年12月12日簽約的中國氫谷項目，在先行區打造以氫能源研究為核心，集關(guān)鍵材料、零部件、電堆、動(dòng)力系統、整車(chē)研發(fā)為主的氫能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集群，集聚國內外氫能源生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)規模集群，結合氫能源公務(wù)、公交、市政專(zhuān)用車(chē)輛推廣應用，讓先行區成為氫能源運營(yíng)示范區。 　　此外，菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò )濟南智慧物流中心、融科濟南國際資訊中心等10個(gè)項目已具備簽約條件，儲備了眾云產(chǎn)教研集群、聯(lián)東科技谷、華潤健康小鎮和城市綜合體等120余個(gè)重大項目，這將為先行區高質(zhì)量可持續發(fā)展注入源源不斷的新動(dòng)能。

　　攜河北跨，交通先行。前期，在市委市政府強力推進(jìn)下，“三橋一隧”過(guò)河通道建設順利展開(kāi)。其中，齊魯大道黃河大橋、濟濼穿黃隧道、鳳凰路黃河大橋已經(jīng)開(kāi)工建設。備受關(guān)注的濟南黃河大橋改擴建工程，也于6月19日通過(guò)黃河水利委員會(huì )的審批，拿到了“準生證”，將于下半年開(kāi)工建設。

　　與此同時(shí)，先行區也同步規劃、建設“三橋一隧”北延長(cháng)線(xiàn)，形成貫穿先行區的“一橫三縱”的骨干路網(wǎng)，其中齊魯大道黃河大橋北延，由齊魯大道黃河大橋向北延伸至濟南繞城高速，長(cháng)約3.4公里，為先行區西部主要南北交通干道；濟濼路隧道北延沿鵲山水庫向北至桑梓店組團北邊界，長(cháng)約30公里，為先行區西部主要南北交通干道；濟南黃河大橋北延，由黃河大橋延伸至繞城高速，長(cháng)約20公里，為先行區中部主要交通干道；鳳凰路黃河大橋西延線(xiàn)，由鳳凰大橋向西延伸至繞城高速，長(cháng)約17公里，是貫穿先行區的東西主要干道。這些延長(cháng)線(xiàn)，將與跨黃通道同步啟用，確保黃河兩岸骨干路網(wǎng)無(wú)縫對接，打通攜河北跨交通瓶頸，加快資源要素向黃河北集聚。

　　在銜接黃河兩岸骨干路網(wǎng)的同時(shí)，先行區還對規劃范圍內的內部路網(wǎng)進(jìn)行重新梳理和規劃，搭建“三縱兩橫”的快速路網(wǎng)和“四縱五橫”的結構性主干路網(wǎng)。

　　此外，先行區內還規劃一處高鐵濟南北站，遠期力爭接入國家高鐵網(wǎng)絡(luò )，放大省會(huì )輻射帶動(dòng)效應，更好融入京津冀區域發(fā)展。規劃約150公里軌道交通線(xiàn)路，與黃河南軌道交通一網(wǎng)互聯(lián)，規劃120公里BRT，聯(lián)系不同功能組團，在相關(guān)區域試點(diǎn)無(wú)人駕駛，在黃河沿岸建設觀(guān)光軌道廊道，打造母親河畔時(shí)尚風(fēng)景線(xiàn)。

　　作為主打產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相宜發(fā)展的新區，先行區高度重視生態(tài)文明建設，堅持生態(tài)先行理念，設置大尺度藍綠空間，營(yíng)造宜居宜業(yè)環(huán)境，吸引高端人才入住，引領(lǐng)綠色發(fā)展路徑。

　　據宋衛東介紹，和雄安新區一樣，先行區藍綠空間占比超過(guò)70%，包括河道、濕地、湖泊、林地、公園、農田等。這意味著(zhù)先行區730平方公里的規劃范圍，只有200多平方公里用于建設開(kāi)發(fā)，其中產(chǎn)用地將達到40%。將來(lái)的先行區將是一座滿(mǎn)眼綠色、風(fēng)光秀麗的宜居新城。

　　生態(tài)先行，對黃河的利用提升是關(guān)鍵之舉。在確保黃河生態(tài)及行洪安全前提下，先行區將結合濟南黃河段的自然資源特征，修復濕地生態(tài)系統、提升整體風(fēng)貌，在齊魯大道黃河大橋和石濟客專(zhuān)黃河大橋之間，率先打造黃河公園。將來(lái)的黃河公園不僅是先行區生態(tài)之脊，還將成為大濟南的中央公園、中華母親河的新名片。

　　先行區不僅有業(yè)已基本建成的冠世花園萬(wàn)畝花海，還將有數百個(gè)口袋公園，形成出行200米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園、3公里進(jìn)濕地和森林的宜居環(huán)境。結合“中疏”戰略，省市重大公益設施疏解至先行區，積極與國內外高水平機構合作，新建一批國際學(xué)校、國際醫院及文體設施，讓高端人才愿意來(lái)、留得住。先行區將布局“城市-組團-社區”三級城市公共服務(wù)設施體系，形成圍繞街坊中心的5分鐘生活圈、圍繞鄰里中心的10分鐘生活圈和圍繞社區中心的15分鐘生活圈，滿(mǎn)足居民美好生活需求。

　　先行區的發(fā)展，既要外部借力，更要內生驅動(dòng)。要想長(cháng)遠發(fā)展，必須不斷創(chuàng )新，在改革體制機制、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上走在前列。

　　按照創(chuàng )新的代管區域劃轉和體制機制方案，先行區管委會(huì )將實(shí)行大部制體系，實(shí)現同類(lèi)事項一個(gè)部門(mén)辦理，在此基礎上率先對規劃建設領(lǐng)域進(jìn)行行政審批流程再造，探索“六個(gè)一”審批體系，切實(shí)將“一次辦成”改革落實(shí)到位。

　　“我們學(xué)習借鑒雄安新區建設先進(jìn)做法，通過(guò)深入推進(jìn)大部門(mén)制改革，探索推行扁平化管理、企業(yè)化運作的模式，打造快速高效的行政管理體系、專(zhuān)業(yè)系統的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、法治和諧的社會(huì )治理體系、積極穩健的投融資建設體系，加快形成優(yōu)化協(xié)同高效的管理體制和運行機制。同時(shí)，加大向先行區放權力度，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強先行區的內生動(dòng)力和發(fā)展活力。”市編辦主任張強說(shuō)。

　　為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，先行區提出“六個(gè)一”的理念。體現先行區速度的“多規合一”，其中一項重要內容是先行區委托具有相應資質(zhì)的機構編制區域性環(huán)境、壓礦、地災、氣象、水土等綜合評價(jià)報告，實(shí)現區域綜合評價(jià)結果共享共用，減少企業(yè)在這方面花費的時(shí)間和精力；土地規劃建設項目“多證合一”，將建設項目土地規劃一并納入施工許可證范圍內，在具備相關(guān)手續后，建設單位提交承諾書(shū)，即可辦理相關(guān)手續，發(fā)放《先行區建設工程土地規劃施工許可證》；市政基礎設施配套“一次到位”，推進(jìn)各類(lèi)基礎設施一體化規劃、建設和管理，一次性敷設到建筑工程項目邊界，預留接口，隨時(shí)對接；審批服務(wù)“一門(mén)受理”，實(shí)行“一門(mén)受理”、“一條龍服務(wù)”、“一站式辦理”的運行模式，提供審批證件快遞送達服務(wù)；建設項目“一章審批”，設置建設項目行政審批“專(zhuān)用章”，用一個(gè)章完成所有建設項目審批事項的審批；“一次收費”，建立建筑工程項目收費目錄清單制度，凡未納入清單收費項目一律取消。在建筑工程主體驗收前，一次性繳納各種政策性行政收費。

　　6月15日，先行區正式收到市編辦去“籌”文件，管委會(huì )具備了法人主體資格，可依法履行工程項目有關(guān)法定程序。下一步，先行區將在城市設計、征地拆遷、工程建設、項目落地等方面全面提速，快干、實(shí)干、苦干，堅決打贏(yíng)建設攻堅戰。

　　在規劃編制上，7月份啟動(dòng)城市風(fēng)貌、公共配套、鄉村振興、基礎設施等方面四大類(lèi)30項專(zhuān)項規劃，年底前形成初步成果，壓茬推進(jìn)后續專(zhuān)項規劃等編制工作，確保2019年實(shí)現規劃全覆蓋，一張藍圖繪到底。圍繞引爆區、黃河公園、骨干路網(wǎng)等重大項目完善細化相關(guān)規劃成果，保障項目開(kāi)工建設。

　　在工程建設上，先行區力爭7月上旬啟動(dòng)征收拆遷工作，7月底開(kāi)工黃河公園引爆段工程，8月底開(kāi)工建設30萬(wàn)平方米標準廠(chǎng)房工程，9月份開(kāi)工引爆區安置區工程。同步開(kāi)工對接“三橋一隧”骨干路網(wǎng)及代管區域內4條市政道路等工程，年底前開(kāi)工建設供水、供電、供氣、污水場(chǎng)站及管網(wǎng)工程，采用大兵團作戰，拉開(kāi)先行區全面建設框架。

　　在項目推進(jìn)上，已簽約的綠地國際博覽城、中科院工程熱物理所濟南分所、中國氫谷、東旭產(chǎn)業(yè)園、山東地礦產(chǎn)業(yè)基地等項目盡快開(kāi)工建設，菜鳥(niǎo)智慧物流中心等10個(gè)產(chǎn)業(yè)項目力爭9月底簽約。

　　先行區建設任重道遠，需要一批敢干事、能干事、真干事的干部隊伍，既能堅持“功成不必在我”的精神境界，一茬接著(zhù)一茬干，也要以“功成必定有我”的歷史擔當，快干實(shí)干苦干，為長(cháng)遠發(fā)展奠定基礎，確保先行區“三年起勢頭、五年大突破”，在加快打造“四個(gè)中心”、建設“大強美富通”現代化省會(huì )城市中走在前列。“對此，我們信心十足。”宋衛東說(shuō)。