中共濟南市委宣傳部

“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)實(shí)施方案

（2011年3月9日）

為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì )、中紀委六次全會(huì )和中央、全省、全市群眾工作會(huì )議精神，進(jìn)一步加強新時(shí)期黨的群眾工作，推動(dòng)創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)深入開(kāi)展，按照市委《關(guān)于開(kāi)展“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》和《中共濟南市委市直機關(guān)工委關(guān)于在市直機關(guān)開(kāi)展“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》，結合市委宣傳部工作實(shí)際，現制定主題活動(dòng)實(shí)施方案。

一、指導思想

緊緊圍繞“維護省城穩定、發(fā)展省會(huì )經(jīng)濟、建設美麗泉城”的總體要求，以落實(shí)以人為本、執政為民執政理念，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以黨員干部受教育、人民群眾得實(shí)惠、創(chuàng )先爭優(yōu)見(jiàn)成效為目標，以深入基層、服務(wù)群眾為主題，以突出為群眾辦實(shí)事為實(shí)踐載體，以解決各支部和黨員干部群眾觀(guān)點(diǎn)、群眾立場(chǎng)、群眾感情、群眾工作方法和維護群眾利益等方面的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，引導機關(guān)廣大黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用，在創(chuàng )先爭優(yōu)中扎實(shí)做好察民情、惠民生、維民權、聚民力的工作，促進(jìn)機關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，工作效能進(jìn)一步提升，整體素質(zhì)進(jìn)一步提高,為順利實(shí)施“十二五”規劃、加快科學(xué)發(fā)展、建設美好濟南提供強有力的思想保證、輿論支持和文化條件。

二、主要形式和內容

這次主題活動(dòng)，主要采取“兩貼近、三服務(wù)”的形式，著(zhù)力解決群眾利益訴求、保障改善民生、為群眾辦實(shí)事等方面的問(wèn)題，切實(shí)把“群眾工作就是為人民群眾辦實(shí)事的工作”的核心要求落到實(shí)處。

1、堅持“兩貼近”。一是從感情上貼近群眾。充分利用黨員集中學(xué)習、理論中心組學(xué)習、專(zhuān)題輔導、研討交流等多種形式，組織機關(guān)黨員干部認真學(xué)習毛澤東、鄧小平、江澤民等領(lǐng)導同志關(guān)于群眾工作的重要論述，學(xué)習胡錦濤總書(shū)記在黨的十七屆五中全會(huì )、中紀委六次全會(huì )上的重要講話(huà)精神和黨的群眾觀(guān)點(diǎn)、群眾立場(chǎng)、群眾工作方法的重要論述，學(xué)習省委書(shū)記姜異康同志，省委常委、市委書(shū)記焉榮竹同志在全省、全市群眾工作會(huì )議上的講話(huà)和省委、省政府《關(guān)于做好新形勢下群眾工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，進(jìn)一步把思想統一到中央和省、市委對群眾工作的要求上來(lái)。充分發(fā)揮宣傳網(wǎng)、學(xué)習園地、黨員活動(dòng)室等學(xué)習教育陣地作用，開(kāi)設群眾工作論壇，在各支部和黨員干部中廣泛開(kāi)展“工作為了誰(shuí)，工作依靠誰(shuí)”大討論，認真查擺在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾等方面存在的問(wèn)題和差距，進(jìn)一步澄清模糊認識，明確努力方向，做到心里始終裝著(zhù)群眾，做事始終想著(zhù)群眾，工作始終為了群眾。二是從行動(dòng)上貼近群眾。廣泛深入開(kāi)展民情專(zhuān)題調研，建立完善領(lǐng)導干部群眾接待日制度，班子成員至少每周1次接待群眾來(lái)訪(fǎng)，直接面對面征求群眾意見(jiàn)，傾聽(tīng)群眾訴求，了解群眾意愿。繼續深入開(kāi)展換位體驗活動(dòng)，積極倡導黨員干部“三進(jìn)三同”（進(jìn)基層、進(jìn)村子、進(jìn)農戶(hù)，與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)），親身感受群眾純樸的品質(zhì)、簡(jiǎn)樸的生活、辛勤的勞動(dòng)，促進(jìn)機關(guān)干部轉變工作作風(fēng)、熟悉基層情況、增進(jìn)群眾感情，更加積極主動(dòng)地提高工作效能、為民辦理實(shí)事，更好地推動(dòng)機關(guān)各項工作。

2、突出“三服務(wù)”。一是結對幫扶服務(wù)。進(jìn)一步深化幫扶共建單位濟陽(yáng)太平北侯氏村活動(dòng)，突出在完善提升村文化廣場(chǎng)、幫助促銷(xiāo)農副產(chǎn)品和努力引進(jìn)致富項目等方面幫實(shí)忙、辦實(shí)事。開(kāi)展黨員領(lǐng)導干部與困難農戶(hù)、城市低收入家庭“結窮親”活動(dòng)，組織副處級以上每名干部聯(lián)系1戶(hù)困難群眾，其他干部職工可以黨支部、黨小組或處、室為單位聯(lián)系1戶(hù)困難群眾，定期走訪(fǎng)，幫助解決實(shí)際困難。廣泛開(kāi)展普通黨員“聯(lián)四鄰”活動(dòng)，真正與群眾打成一片，積極為群眾排憂(yōu)解難辦實(shí)事，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在服務(wù)群眾中的先鋒模范作用，切實(shí)用實(shí)際行動(dòng)和良好形象影響帶動(dòng)周?chē)罕?。二是深入基層服?wù)。要堅持經(jīng)常深入基層，廣泛深入基層，每個(gè)黨員干部周深入社區、鄉村、企業(yè)等基層單位不得少于兩天，注重圍繞理論宣傳、新聞宣傳、文明創(chuàng )建、公共文化、文化企業(yè)、基層宣傳干部隊伍建設等，為基層搞好服務(wù)。要大力推行首問(wèn)負責、直接辦結、承諾代理、聯(lián)合辦理工作機制，健全完善為民服務(wù)代理制，落實(shí)群眾意見(jiàn)定期辦理反饋制度，根據事項性質(zhì)，采取即接即辦、全程代辦、逐級交辦等方式分類(lèi)辦理、限時(shí)辦結，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量、辦事效率，切實(shí)做到民需我辦、民困我幫、民求我應。三是協(xié)調聯(lián)動(dòng)服務(wù)。要牢固樹(shù)立“民生至上、服務(wù)第一”的工作理念，建立完善協(xié)調聯(lián)動(dòng)服務(wù)機制，對群眾的利益訴求實(shí)行“誰(shuí)受理事項、誰(shuí)負責協(xié)調、誰(shuí)全程辦結”。進(jìn)一步強化監督約束機制，對確定為群眾辦理的實(shí)事好事，要通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)站、公開(kāi)欄等予以公開(kāi)、作出承諾，廣泛接受群眾的監督和評價(jià)，確保群眾訴求件件有著(zhù)落、事事有回音。

三、實(shí)施步驟

按照市委市直機關(guān)工委的部署要求，這次主題活動(dòng)安排在3月至11月份集中進(jìn)行，總體上分為走訪(fǎng)調研、匯集民情，公開(kāi)承諾、為民辦事，總結提高、完善機制三個(gè)階段，各個(gè)階段緊密銜接，統籌進(jìn)行，切實(shí)把為群眾辦實(shí)事貫穿活動(dòng)全過(guò)程。具體階段安排是：

第一階段：走訪(fǎng)調研、匯集民情（3月初至4月中旬）。3月9日，市委宣傳部召開(kāi)主題活動(dòng)動(dòng)員大會(huì )，市委常委、宣傳部長(cháng)譚延偉作重要講話(huà)。機關(guān)各支部要拿出一周左右的時(shí)間，通過(guò)黨員集中學(xué)習、組織生活會(huì )等形式，組織全體黨員干部搞好以人為本、執政為民教育，加強黨的性質(zhì)和宗旨教育，引導黨員干部牢固樹(shù)立群眾觀(guān)點(diǎn)、堅持黨的群眾路線(xiàn)，想問(wèn)題辦事情自覺(jué)站在人民群眾的立場(chǎng)上。要圍繞踐行黨的根本宗旨、弘揚黨的優(yōu)良傳統和作風(fēng)，廣泛開(kāi)展“工作為了誰(shuí)，工作依靠誰(shuí)”大討論，教育引導機關(guān)黨員干部大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評和自我批評之風(fēng)，認真查擺和解決在群眾觀(guān)點(diǎn)、群眾立場(chǎng)、群眾感情、群眾工作方法和維護群眾利益等方面的突出問(wèn)題，進(jìn)一步改進(jìn)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導作風(fēng)和生活作風(fēng)，為做好新時(shí)期黨的群眾工作夯實(shí)基礎。在搞好學(xué)習動(dòng)員的基礎上，黨員領(lǐng)導干部帶頭深入基層單位、深入基層群眾，圍繞落實(shí)“十二五”規劃、加快科學(xué)發(fā)展、保障改善民生、破解基層和群眾反映強烈的突出問(wèn)題，進(jìn)行民情專(zhuān)題調研，廣泛聽(tīng)取基層黨員干部群眾的意見(jiàn)建議，認真落實(shí)領(lǐng)導干部群眾接待日制度，察民情、聽(tīng)民聲、匯民意，切實(shí)摸清群眾所思、所想、所憂(yōu)、所盼，緊密聯(lián)系宣傳工作職責和主要任務(wù)，進(jìn)行深入思考和研究，形成反映社情民意、改進(jìn)機關(guān)工作、促進(jìn)服務(wù)保障民生的調研報告，為市委、市政府科學(xué)決策當好參謀，為推動(dòng)省會(huì )科學(xué)發(fā)展建言獻策。積極倡導黨員領(lǐng)導干部結合調研中了解到的社情民意、社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題，為機關(guān)黨員干部講黨課。要通過(guò)設立公開(kāi)信箱、熱線(xiàn)電話(huà)等方式，及時(shí)收集服務(wù)對象和基層群眾的意見(jiàn)和建議，研究解決實(shí)際問(wèn)題、辦理實(shí)事好事的措施辦法。

第二階段：公開(kāi)承諾、為民辦事（4月下旬至10月底）。宣傳部機關(guān)各處室要在走訪(fǎng)調研、匯集民情的基礎上，按照全市“拓展城市發(fā)展空間、打造現代產(chǎn)業(yè)體系”的總體思路和工作部署，重點(diǎn)圍繞為群眾辦實(shí)事，研究確定在轉變機關(guān)作風(fēng)、提高工作效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、保障改善民生等方面的具體工作措施、擬辦實(shí)事，于4月下旬前報市委市直機關(guān)工委。宣傳部機關(guān)各處室對辦實(shí)事項目要明確實(shí)事內容、辦理時(shí)限、推進(jìn)措施、責任人和責任單位，分別在服務(wù)對象、本地群眾中進(jìn)行公開(kāi)承諾，通過(guò)聘請“兩代表一委員”、群眾義務(wù)監督員、設立監督信箱等，自覺(jué)接受群眾監督，及時(shí)公布辦實(shí)事進(jìn)展情況，確保事事有回音、件件有結果。要以紀念建黨90周年為契機，組織機關(guān)黨員干部深入基層、社區、農村，廣泛開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)、助民解困、義務(wù)奉獻等活動(dòng)，深入開(kāi)展結對幫扶服務(wù)、為民代理服務(wù)、協(xié)調聯(lián)動(dòng)服務(wù)，集中辦幾件群眾期盼的實(shí)事、好事，讓廣大群眾切身感受到通過(guò)開(kāi)展主題活動(dòng)帶來(lái)的新變化。要不斷深化和拓展“兩貼近、三服務(wù)”的內涵和外延，積極探索更好地了解群眾訴求、維護群眾權益、幫助解決民憂(yōu)的有效形式和途徑，切實(shí)做好察民情、惠民生、維民權、聚民力的工作，真正把開(kāi)展主題活動(dòng)辦成群眾滿(mǎn)意工程。

第三階段：總結提高、完善機制（11月份）。11月底前，部機關(guān)主題活動(dòng)辦公室要對各處室完成重點(diǎn)實(shí)事項目和需要繼續辦理的實(shí)事好事項目情況進(jìn)行收集匯總，報市委市直機關(guān)工委創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室。機關(guān)各處室要在公開(kāi)反饋辦實(shí)事情況的同時(shí)，及時(shí)總結開(kāi)展主題活動(dòng)的好經(jīng)驗好做法，認真制定和完善服務(wù)群眾、為民辦事的工作制度，形成一批堅持以人為本、執政為民的長(cháng)效機制，不斷鞏固和擴大主題活動(dòng)成果。宣傳部主題活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室和各處室辦，要對主題活動(dòng)進(jìn)行全面認真總結，明確主題活動(dòng)主要收獲，明確下一步需要進(jìn)一步整改的問(wèn)題，明確鞏固主題活動(dòng)成果的主要任務(wù)和措施。要按照市直機關(guān)工委主題活動(dòng)辦公室的部署要求，對宣傳部機關(guān)各處室繼續做好深入基層、服務(wù)群眾，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng )先爭優(yōu)工作作出安排部署。

四、組織領(lǐng)導

宣傳部機關(guān)各支部要把開(kāi)展“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)作為加強機關(guān)黨組織和黨員干部隊伍建設、鞏固黨的執政基礎的重要舉措，切實(shí)加強組織領(lǐng)導和工作指導，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

1、加強組織領(lǐng)導，落實(shí)工作責任。按照市委和市直機關(guān)工委的部署要求，這次主題活動(dòng)由宣傳部機關(guān)創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導小組負責統籌組織協(xié)調，各處室負責抓好具體實(shí)施。為切實(shí)加強對宣傳部機關(guān)主題活動(dòng)的組織領(lǐng)導，宣傳部進(jìn)一步充實(shí)加強了部機關(guān)創(chuàng )先爭優(yōu)暨主題活動(dòng)領(lǐng)導小組和辦公室工作力量，明確工作責任和分工，確保各項工作任務(wù)落實(shí)到位。按照市委和市直機關(guān)關(guān)于開(kāi)展主題活動(dòng)的具體安排，結合宣傳部工作實(shí)際，及時(shí)制定主題活動(dòng)實(shí)施方案，確保主題活動(dòng)高起點(diǎn)啟動(dòng)、高標準實(shí)施、高質(zhì)量完成。

2、健全完善制度，加強督導檢查。宣傳部機關(guān)要按照主題活動(dòng)總體要求和安排部署，科學(xué)籌劃，周密安排，分階段、有步驟地督促指導各處室和黨員干部認真落實(shí)學(xué)習動(dòng)員、開(kāi)展大討論、走訪(fǎng)調研、撰寫(xiě)調研報告、領(lǐng)導干部接訪(fǎng)、進(jìn)行換位體驗、結對幫扶、開(kāi)展“結窮親”“聯(lián)四鄰”活動(dòng)、查擺剖析問(wèn)題、制訂整改措施、確定公開(kāi)承諾事項、辦理實(shí)事好事、進(jìn)行群眾滿(mǎn)意度測評、完善長(cháng)效機制等各項工作，確保逐項落實(shí)，不留空白和死角。宣傳部主題活動(dòng)辦公室要于每周五前將重點(diǎn)工作、重要活動(dòng)情況報市委市直機關(guān)工委。要加強對開(kāi)展主題活動(dòng)的督促檢查，及時(shí)發(fā)現和解決主題活動(dòng)中存在的問(wèn)題，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

3、堅持領(lǐng)導帶頭，發(fā)揮表率作用。部機關(guān)黨員領(lǐng)導干部要堅持以身作則、率先垂范，帶頭參加學(xué)習討論，帶頭深入基層調研，帶頭查擺問(wèn)題，帶頭講黨課，帶頭落實(shí)聯(lián)系服務(wù)群眾的各項制度措施，帶頭辦實(shí)事、解難題，特別是對群眾反映強烈、涉及本部門(mén)本單位的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題親自包掛、全程負責，為基層黨組織和黨員干部作出榜樣。要堅持“一崗雙責”，抓好所分管或聯(lián)系的基層黨組織主題活動(dòng)的開(kāi)展，搞好對黨員干部認崗承諾、服務(wù)群眾情況的點(diǎn)評，發(fā)揮好領(lǐng)導表率作用。