●反腐敗必須反對特權思想、特權現象，必須維護社會(huì )公正，維護法律制度的尊嚴。

　　●在法律制度面前，特權思想就會(huì )失靈，特權行為就無(wú)法橫行。加強反腐敗制度建設，是廉政建設的迫切需要和可靠保證。

　　●反腐敗最好的辦法，就是加強對權力運行的制約和監督，把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

　　習近平同志在十八屆中央紀委二次全會(huì )上的重要講話(huà)中強調，反腐倡廉建設，必須反對特權思想、特權現象。這一論斷，是深刻總結反腐倡廉建設經(jīng)驗的科學(xué)結論，是中國特色社會(huì )主義制度建設的本質(zhì)要求，指明了今后反腐倡廉建設的基本方向。我們必須采取得力措施，堅決反對和克服特權思想、特權現象。

　　特權是腐敗產(chǎn)生的重要根源和條件

　　所謂腐敗，最基本的含義就是以公共權力謀取私利的行為。透過(guò)形形色色的腐敗現象可以發(fā)現，腐敗的基本軌跡是掌握一定權力的人通過(guò)改變公共權力的作用方向和運行規則，使之成為不受約束的特權，謀取不正當的私利。也就是說(shuō)，特權是腐敗產(chǎn)生的重要根源和條件。在我國長(cháng)期的封建專(zhuān)制制度下，統治集團既擁有某些不受法律制度約束的特殊權利，也擁有法律制度規定的但實(shí)質(zhì)上不公正的權利。這兩種都是特權的基本形態(tài)。

　　我國社會(huì )主義制度的建立，從根本上否定了特權。以馬克思主義為指導思想的中國共產(chǎn)黨，立足于實(shí)現共產(chǎn)主義的遠大理想，從解放全人類(lèi)的大視野，主張人類(lèi)一切權利的平等，反對一切形式的特權。新中國成立之后制定的憲法和法律等各項制度，無(wú)不體現了我們黨追求平等、反對特權的思想和精神。幾十年來(lái)，盡管我們黨一貫反對特權，但由于傳統思維和習俗的影響，以及一些制度的不健全和不完善，仍有部分領(lǐng)導干部存在“想”特殊的心理，千方百計地把法定之權演變?yōu)榉ㄍ庵畽?，即特權。目前，一些干部的特權思想、特權現象主要表現在：居官位而自傲，自認為言論和行動(dòng)不受黨紀國法的約束；任人唯親，排斥異己；開(kāi)后門(mén)，拉關(guān)系；以權謀私、權錢(qián)交易以及種種特殊化等。特權現象對現實(shí)生活造成多方面的負面影響，其中最突出的，就是腐敗現象的嚴重滋生和蔓延。

　　這就告訴我們，反腐敗必須反對特權思想、特權現象，必須維護社會(huì )公正，維護法律制度的尊嚴。

　　還是搞法制靠得住些

　　反對特權思想、特權現象重在制度建設，是我們黨新時(shí)期反腐倡廉建設基本經(jīng)驗的科學(xué)總結。早在上世紀90年代，鄧小平同志就指出，廉政建設“還是要靠法制，搞法制靠得住些”。黨的十八大報告再次強調，要“健全反腐敗法律制度”。實(shí)踐表明，反腐倡廉制度建設既是黨的制度建設的重要方面，又是反腐倡廉建設的重要保障。制度好可以使有腐敗之心的人無(wú)法腐敗，制度不好可以使好干部犯不廉潔的錯誤。對于反腐敗來(lái)說(shuō)，法律制度具有根本性、全局性、穩定性和長(cháng)期性的作用。這些年來(lái)，正是由于我們堅持建立健全反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，完善領(lǐng)導干部廉潔自律、查處違紀違法案件、權力運行制約和監督、預防違紀違法和腐敗行為、保障黨員權利等實(shí)體性制度和程序性法規，才使反腐倡廉建設領(lǐng)域不斷拓寬、成效不斷顯現。

　　為什么法律制度能夠在反腐倡廉建設中起到如此重要的作用？這是由國家管理的一般規律和法制所固有的內在本質(zhì)決定的。國家法律、制度具有以下特性：一是依據性。國家管理必須有章可循，而法制就是其可循之章。實(shí)現法制化，就能克服人為因素的不確定性和主觀(guān)隨意性。二是程序性。國家管理在法的范圍內活動(dòng)，就能克服管理的隨意性，防止管理者濫用權力。三是規范性。權力具有擴張的特性。只有依靠法制的規范，才能夠限制權力的擴張，使管理者不至于以權謀私。四是可控制性。法律和制度都具有強制性。依靠法制，既能夠控制被管理者，也能夠控制管理者，防止權力失控。

　　法律制度能起到抑制、防范、制約、監督和懲處腐敗行為的作用。在法律制度面前，特權思想就會(huì )失靈，特權行為就無(wú)法橫行。因此，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內法規制度建設，確保一切權力機關(guān)按照法定權限和程序行使權力，是廉政建設的迫切需要和可靠保證。

　　把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里

　　怎樣才能有效防止通過(guò)特權進(jìn)行腐敗呢？最好的辦法，就是習近平同志講的，加強對權力運行的制約和監督，把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

　　加強黨紀國法和正確權力觀(guān)教育，破除特權思想。思想是行動(dòng)的先導。領(lǐng)導干部只有增強法律制度意識，樹(shù)立正確的權力觀(guān)，才能自覺(jué)地把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，反對和抵制特權。廣大領(lǐng)導干部務(wù)必牢記：國家的一切權力來(lái)源于人民；一切權力的行使必須依照法律制度的規定，置于人民的監督之下，保證權力始終用來(lái)為人民謀利益，絕不能把權力變成謀取個(gè)人或少數人私利的工具。對公共權力和法律制度有了正確認識，就有了不搞特權、遠離腐敗的思想基礎。

　　加強對權力的規范和制約，防止權力惡性膨脹。反特權、反腐敗的核心是管住權力。為了防止權力的無(wú)限擴張演變?yōu)樘貦?，必須依照法律制度規定對權力進(jìn)行規范和制約。而讓權力得到合理、有效的制約，就必須為權力設置合理邊界。為此，應建立結構合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，使權力在既定的范圍和軌道上運行，防止權力的越軌和異化。

　　加強對權力運行的監督，減少權力“暗箱操作”。“陽(yáng)光是最好的防腐劑”。在一定意義上說(shuō)，沒(méi)有公開(kāi)就沒(méi)有監督。要用好公開(kāi)這個(gè)有力武器，完善黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)等各項施政行為公開(kāi)制度。同時(shí)，整合社會(huì )監督資源，進(jìn)一步協(xié)調黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督和群眾監督等力量，健全巡視制度，實(shí)現有效監督。只要多管齊下加強監督、“管住”權力，就能夠保證公共權力不被異化為特權，有效推進(jìn)反腐倡廉建設。

　　依紀依法嚴懲腐敗，為防止特權作出有效警示。防止權力異化，懲治這一手決不能松。要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處。堅持黨紀國法面前沒(méi)有例外，不管涉及誰(shuí)，都要一查到底，決不姑息。只有懲處有力才能預防有效，使更多想搞特權和腐敗的人望而卻步，最大限度地減少特權現象、腐敗行為的發(fā)生。

　?。▓坦P：田立夫）