改革開(kāi)放是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的必由之路。過(guò)去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開(kāi)放，未來(lái)的發(fā)展依然要靠改革開(kāi)放。當前，我國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅期和深水區，必須以更大的勇氣和智慧，不失時(shí)機地在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節實(shí)現新突破，為全面建成小康社會(huì )、奪取中國特色社會(huì )主義新勝利持續提供強大動(dòng)力。

　　一、改革開(kāi)放永無(wú)止境，停頓和倒退沒(méi)有出路

　　改革開(kāi)放是探索中國特色社會(huì )主義道路的實(shí)踐起點(diǎn)，是提升中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)越性的根本所在。實(shí)現中華民族偉大復興夢(mèng)想，必須把黨的十八大確立的改革開(kāi)放重大部署落實(shí)好，更加深刻地認識改革開(kāi)放的歷史必然性，更加自覺(jué)地把握改革開(kāi)放的規律性，更加堅定地肩負起深化改革開(kāi)放的重大責任。

　　改革開(kāi)放是當代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源。正是依靠改革開(kāi)放，堅持把馬克思主義基本原理同中國實(shí)際相結合，系統回答什么是社會(huì )主義、怎樣建設社會(huì )主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨，實(shí)現什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大理論和現實(shí)問(wèn)題，我們才能不斷開(kāi)辟馬克思主義中國化的新境界，不斷增強理論自信。正是依靠改革開(kāi)放，從農村改革入手，大膽變革生產(chǎn)關(guān)系中不適應生產(chǎn)力發(fā)展的方面，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，我們才能不斷創(chuàng )造“中國道路”、“中國模式”、“中國經(jīng)驗”、“中國奇跡”、“中國故事”，不斷增強道路自信。正是依靠改革開(kāi)放，推動(dòng)社會(huì )主義制度的自我完善和發(fā)展，建立完善符合當代中國國情、充滿(mǎn)生機活力的制度體系，我們才能不斷為經(jīng)濟繁榮發(fā)展、社會(huì )和諧穩定提供強有力的保障，不斷增強制度自信。實(shí)踐證明，改革開(kāi)放是一場(chǎng)深刻革命，是新時(shí)期從理論到實(shí)踐偉大創(chuàng )造的活力之源。

　　改革開(kāi)放是大踏步趕上時(shí)代前進(jìn)步伐的重要法寶。今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復興的目標，都更有信心、有能力實(shí)現這個(gè)目標，這完全得益于改革開(kāi)放以來(lái)取得的偉大成就、奠定的雄厚基礎和積累的寶貴經(jīng)驗。但也要清醒地認識到，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續的問(wèn)題依然突出，城鄉、區域發(fā)展差距和居民收入分配差距較大；教育、就業(yè)、社會(huì )保障、醫療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì )治安等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題亟待解決。經(jīng)濟社會(huì )雙重轉型的壓力、利益格局深刻調整的矛盾等一系列問(wèn)題，都有待認真破解。面對艱難險阻，停頓和倒退沒(méi)有出路。改革開(kāi)放中的矛盾只能用改革開(kāi)放的辦法來(lái)解決。我們要開(kāi)創(chuàng )發(fā)展新局面，就必須實(shí)現改革新突破，更加自覺(jué)地把握改革開(kāi)放的規律性，協(xié)調推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)等各方面體制改革，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機制弊端，全面深化改革開(kāi)放。

　　改革開(kāi)放是堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的必由之路。改革開(kāi)放是中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的根本動(dòng)力，離開(kāi)改革開(kāi)放，就沒(méi)有中國特色社會(huì )主義。過(guò)去30多年，我們依靠改革開(kāi)放取得了舉世矚目的成就，全面建設小康社會(huì )取得了重大進(jìn)展。要奪取中國特色社會(huì )主義新勝利，實(shí)現全面建成小康，仍然離不開(kāi)改革開(kāi)放。黨的十八大確定的“兩個(gè)一百年”的奮斗目標，為繼續深化改革開(kāi)放指明了方向，提出了更高要求。面對不斷出現的新機遇、新挑戰，面對人民群眾日益增長(cháng)的新期待、新要求，只有堅持正確方向，沿著(zhù)正確道路，堅定不移推進(jìn)改革開(kāi)放，才能堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義，實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)。

　　二、更加注重改革的系統性、整體性和協(xié)同性

　　改革開(kāi)放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，沒(méi)有現成的套路可循。經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，今天改革開(kāi)放的復雜性和艱巨性大大增強。隨著(zhù)中國和世界的聯(lián)系日益緊密，波詭云譎的國際局勢的影響越來(lái)越直接；隨著(zhù)生活水平普遍提高和利益多元化不斷發(fā)展，人民群眾的期望越來(lái)越高，訴求越來(lái)越多；隨著(zhù)改革開(kāi)放不斷向縱深挺進(jìn)，改革領(lǐng)域越來(lái)越拓展、內涵越來(lái)越廣泛。今天的改革，是經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )等領(lǐng)域的全面改革；今天的開(kāi)放，是對外對內的全面開(kāi)放。改革開(kāi)放的環(huán)節緊密聯(lián)系，領(lǐng)域相互影響，每一步都可能“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，不可能一帆風(fēng)順和一蹴而就。必須按照習近平總書(shū)記的要求，將改革開(kāi)放當作一項系統工程，“堅持全面改革，在各項改革協(xié)同配合中推進(jìn)”。

　　正確處理堅持改革和發(fā)展穩定的關(guān)系。發(fā)展是改革的目的，穩定是改革的前提，必須堅持改革發(fā)展穩定的統一。我們要以高度的歷史使命感和勇于擔當的精神，咬定青山不放松，百折不撓始終不渝地推進(jìn)改革。對那些制約大局和長(cháng)遠發(fā)展的利益障礙，要敢于硬碰硬，攻堅克難。同時(shí)，又要清醒認識到，不少改革之所以推不動(dòng)，是因為既有利益格局的制約。社會(huì )結構和利益格局發(fā)生深刻變化，協(xié)調各方面利益和達成改革共識、形成改革合力的難度加大，妥善把握和處理好復雜的利益關(guān)系，是改革深入并最終成功的一個(gè)關(guān)鍵因素。要積極而穩妥地把握相關(guān)改革出臺的時(shí)機、步驟和力度，堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì )可承受的程度統一起來(lái)，把實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為正確處理改革發(fā)展穩定關(guān)系的結合點(diǎn)，使改革決策更加審慎、步伐更加穩健、措施更加周密，確保改革積極穩妥推進(jìn)。

　　正確處理全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系。改革開(kāi)放是一項系統工程，頭緒多、任務(wù)重，必須更加注重各項改革的相互促進(jìn)、良性互動(dòng)，既要整體推進(jìn)，又要重點(diǎn)突破。一方面，要堅持全面改革，協(xié)同推進(jìn)各項政策措施，提高改革決策的科學(xué)性，增強改革措施的協(xié)調性，全面深化經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )以及其他各方面改革；另一方面，又要善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，從事物的普遍聯(lián)系和動(dòng)態(tài)發(fā)展中，抓住影響經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局、影響人民群眾切身利益的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，找準突破口，明確著(zhù)力點(diǎn)，不失時(shí)機地加大改革力度，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀(guān)念和體制機制弊端，不斷把改革開(kāi)放引向深入。要學(xué)會(huì )“彈鋼琴”，既有先后次序，又有輕重緩急；學(xué)會(huì )“下圍棋”，既有大局觀(guān)和前瞻性，又提前在關(guān)鍵位置“做眼”。

　　正確處理頂層設計和基層創(chuàng )造的關(guān)系。今天的改革，是在深水區作業(yè)、在艱難處攻堅，每一步都充滿(mǎn)了艱難和風(fēng)險，必須按照習總書(shū)記的要求，將“摸著(zhù)石頭過(guò)河”與“加強宏觀(guān)思考和頂層設計”辯證統一起來(lái)，使改革的理論準備更充分、政策思路更縝密、方法步驟更科學(xué)，降低改革成本，提高改革效率，減少改革代價(jià)。在改革的攻堅階段，要通過(guò)頂層設計，對改革的走向、重點(diǎn)、路徑等進(jìn)行統籌安排、科學(xué)謀劃，以增強改革的系統性、整體性、協(xié)同性。同時(shí)，要繼續鼓勵大膽試驗、大膽突破。人民是歷史的創(chuàng )造者，是改革開(kāi)放的主體，一定要尊重人民的首創(chuàng )精神，尊重實(shí)踐，尊重創(chuàng )造，給地方和基層發(fā)揮積極性、創(chuàng )造性的更大空間，既善于通過(guò)提出和貫徹正確的路線(xiàn)方針政策帶領(lǐng)人民前進(jìn)，又善于從人民的實(shí)踐創(chuàng )造和發(fā)展要求中完善政策主張。

　　三、堅持改革開(kāi)放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘

　　改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。改革越推進(jìn)，觸及的矛盾就越深，涉及的利益關(guān)系就越復雜。習近平總書(shū)記強調，“要堅持改革開(kāi)放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，既勇于沖破思想觀(guān)念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬”，這為我們深化改革開(kāi)放指明了重點(diǎn)和方向。改革開(kāi)放猶如逆水行舟，不進(jìn)則退。我們必須拿出“壯士斷腕”的氣魄，眾志成城，奮力將改革開(kāi)放巨輪繼續推向前進(jìn)。

　　突破思想僵化的束縛。思想是行動(dòng)的先導。改革開(kāi)放永無(wú)止境，思想解放也永無(wú)止境。要堅持實(shí)踐標準，實(shí)事求是，排除習慣勢力和主觀(guān)偏見(jiàn)的干擾，大膽地闖、大膽地試。如何深化改革開(kāi)放，不同的人、不同的社會(huì )群體對此有不同的見(jiàn)解和主張。要相信群眾，努力為各種聲音提供各抒己見(jiàn)、相互撞擊的機會(huì )，在思想碰撞中達成改革共識；要教育群眾，使大家認識到今天的改革涉及面越來(lái)越廣，改革收益可能在短期內難以顯現，不能企望通過(guò)一次改革就能夠很快解決目前存在的所有問(wèn)題，必須做好長(cháng)期作戰的準備；要團結群眾，及時(shí)將改革的目標方向公之于眾，征求群眾意見(jiàn)，善于讀懂群眾對深化改革的期待，找到“最大公約數”。“明者因時(shí)而變，知者隨事而制。”要打破陳舊觀(guān)念的束縛，突破不合時(shí)宜的思想“禁區”，克服得過(guò)且過(guò)的惰性思維，為深化改革開(kāi)放創(chuàng )造良好的思想基礎和輿論氛圍。

　　沖破利益固化的藩籬。利益固化是改革開(kāi)放的攔路虎，深化改革開(kāi)放就要及時(shí)調整既有的不斷固化的利益格局。要堅持完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，努力實(shí)現“兩個(gè)同步”，提高“兩個(gè)比例”，千方百計增加城鄉居民收入。要著(zhù)力解決收入差距過(guò)大的問(wèn)題，在調節過(guò)高收入、增加低收入群體保障上有所作為，運用法治思維和方式規范收入分配秩序，保護合法收入，取締非法收入。要善于在利益增量上做文章，在利益預期上作調整，同時(shí)穩妥推進(jìn)存量利益的優(yōu)化，更加注重權利公平、機會(huì )公平、規則公平，使所有人都能通過(guò)自己的努力獲得應有利益。要積極推進(jìn)公共服務(wù)均等化，營(yíng)造有利于向上流動(dòng)的社會(huì )環(huán)境，提高社會(huì )各階層參與和支持改革的自覺(jué)性，共同打造一個(gè)兼顧公平與效率的社會(huì )環(huán)境，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。調整利益固化格局，免不了局部、短期陣痛，但從全局和長(cháng)遠看，收益會(huì )更大、更持久，人民群眾將會(huì )得到更多實(shí)惠。

　　遏制權力的濫用。在長(cháng)期執政、特別是在改革開(kāi)放和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，很容易滋生權力濫用現象。權力濫用同利益固化有著(zhù)緊密聯(lián)系，利益固化催生權力濫用，權力濫用又進(jìn)一步強化利益固化。解決權力濫用問(wèn)題與解決利益固化問(wèn)題同樣重要。要合理配置權力結構，理順權力關(guān)系格局，為順利推進(jìn)行政體制改革創(chuàng )造重要的基礎前提；要減少政府對市場(chǎng)、社會(huì )的不必要干預，完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用；要實(shí)質(zhì)性削減和下放政府過(guò)大的權力，大力推進(jìn)行政審批制度改革，切實(shí)轉變政府職能，取消不必要的行政許可和行政審批，真正做到簡(jiǎn)政放權；要加強權力制約和監督，確保權力和諧運作，堅決破解政府權力部門(mén)化、部門(mén)權力利益化的困局，將改革開(kāi)放順利推向前進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義新局面。

　?。▓坦P：蔣 斌 曾凡光 張軍民）