新華網(wǎng)北京１１月９日電（記者　顧錢(qián)江　張正富　王秀瓊）在把“新常態(tài)”作為執政新理念關(guān)鍵詞提出６個(gè)月后，中國最高領(lǐng)導人習近平９日首次系統闡述了“新常態(tài)”。他表示：“新常態(tài)將給中國帶來(lái)新的發(fā)展機遇。”    

 習近平是在亞太經(jīng)合組織（ＡＰＥＣ）工商領(lǐng)導人峰會(huì )上講這番話(huà)的。觀(guān)察家認為，中國領(lǐng)導人發(fā)表“新常態(tài)”之論，向世界發(fā)出了這樣的信號：走向新常態(tài)的中國也將給處于緩慢且脆弱復蘇中的全球經(jīng)濟注入持久動(dòng)力。     

在題為《謀求持久發(fā)展　共筑亞太夢(mèng)想》的主旨演講中，習近平向包括１３０多家跨國公司領(lǐng)導人在內的世界工商領(lǐng)袖們，闡述了什么是經(jīng)濟新常態(tài)、新常態(tài)的新機遇、怎么適應新常態(tài)等關(guān)鍵點(diǎn)。    

 北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授盧鋒說(shuō)，今年５月習近平在河南考察時(shí)首次提及“新常態(tài)”。今天的ＡＰＥＣ演講標志著(zhù)，習近平“新常態(tài)”之論進(jìn)一步成形。   

  “‘新常態(tài)’是中國領(lǐng)導人治國理政智慧在ＡＰＥＣ北京會(huì )議上留下的重要思想印記之一。”盧鋒說(shuō)。     

當習近平談?wù)?ldquo;新常態(tài)”時(shí)，他在說(shuō)什么？ＡＰＥＣ工商領(lǐng)導人峰會(huì )上的演講，歷來(lái)是中國領(lǐng)導人闡述中國經(jīng)濟發(fā)展路向和回應外界關(guān)切與疑問(wèn)的重要場(chǎng)合。不久前公布的數據顯示，中國前三季度經(jīng)濟增長(cháng)７．４％，這引發(fā)了一些人對中國經(jīng)濟下行的擔憂(yōu)甚至唱空論調的出現。 “各項主要經(jīng)濟指標處于合理區間。”習近平在９日的演講中輕松地說(shuō)，他同時(shí)列舉了諸多結構調整的積極跡象，包括就業(yè)持續增加，居民企業(yè)和財政收入穩增，服務(wù)業(yè)增勢顯著(zhù)，內需不斷擴大等。     

習近平說(shuō)：“中國經(jīng)濟呈現出新常態(tài)。”他認為有幾個(gè)主要特點(diǎn)：速度——“從高速增長(cháng)轉為中高速增長(cháng)”，結構——“經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化升級”，動(dòng)力——“從要素驅動(dòng)、投資驅動(dòng)轉向創(chuàng )新驅動(dòng)”。     

他進(jìn)一步指出，新常態(tài)將給中國帶來(lái)新的發(fā)展機遇。這包括：     

——經(jīng)濟增速雖然放緩，實(shí)際增量依然可觀(guān)。習近平說(shuō)，即使是７％左右的增長(cháng)，無(wú)論是速度還是體量，在全球也是名列前茅的。    

 ——經(jīng)濟增長(cháng)更趨平穩，增長(cháng)動(dòng)力更為多元。習近平說(shuō)，以目前確定的戰略和所擁有的政策儲備，我們有信心、有能力應對各種可能出現的風(fēng)險。我們正在協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化，這有利于化解各種“成長(cháng)的煩惱”。中國經(jīng)濟更多依賴(lài)國內消費需求拉動(dòng)，避免依賴(lài)出口的外部風(fēng)險。    

 ——經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，發(fā)展前景更加穩定。習近平以前三季消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率超過(guò)投資、服務(wù)業(yè)增加值占比超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速高于工業(yè)平均增速、單位ＧＤＰ能耗下降等數據指出，中國經(jīng)濟結構“質(zhì)量更好，結構更優(yōu)”。    

 ——政府大力簡(jiǎn)政放權，市場(chǎng)活力進(jìn)一步釋放。習近平舉例說(shuō)，由于改革了企業(yè)登記制度，前３個(gè)季度新增企業(yè)數量較去年增長(cháng)６０％以上。    盧鋒評論指出，習近平用“新常態(tài)”向世界描述了中國經(jīng)濟的一系列新表現，包括增速變化、結構升級、動(dòng)力轉變，特別闡述了新常態(tài)派生新機遇，指出新常態(tài)下中國經(jīng)濟增長(cháng)更趨平穩，增長(cháng)動(dòng)力更為多元，發(fā)展前景更加穩定。     

為什么是“新常態(tài)”？     

人們注意到，半個(gè)月前閉幕的中共十八屆四中全會(huì )在公報中評價(jià)過(guò)去一年執政成績(jì)時(shí)提到了“新常態(tài)”：中央政治局適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng )新宏觀(guān)調控思路和方式，積極破解經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展難題……     

了解中國政治的專(zhuān)家指出，中共領(lǐng)導人講話(huà)中提及的新詞匯、新表述，往往包含著(zhù)重要的政治信息，黨的理論家通常稱(chēng)其為“新話(huà)”。     

習近平第一次提及“新常態(tài)”是在今年５月考察河南的行程中。當時(shí)，他說(shuō)：“我國發(fā)展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰略上的平常心態(tài)。”     

今年７月，習近平在與黨外人士的座談會(huì )上重申了上述新常態(tài)觀(guān)點(diǎn)。     

在盧鋒看來(lái)，新常態(tài)的提出，意味著(zhù)中國經(jīng)濟要擺脫“舊常態(tài)”。按照他的理解，所謂舊常態(tài)，是指一段時(shí)期增長(cháng)速度偏高、經(jīng)濟偏熱、經(jīng)濟增長(cháng)不可持續的因素累積，并帶來(lái)環(huán)境污染加劇、社會(huì )矛盾增加以及國際壓力變大的嚴峻挑戰，也是十八大以前長(cháng)期改革滯后形成的“體制病”和宏觀(guān)失衡“綜合癥”。    

 國際經(jīng)濟危機帶來(lái)的外部風(fēng)險，使中國經(jīng)濟發(fā)展的舊有模式難以為繼。中國領(lǐng)導人將這種挑戰形容為“三期疊加”：增長(cháng)速度進(jìn)入換擋期，結構調整面臨陣痛期，前期刺激政策進(jìn)入消化期。     

去年以來(lái)，中國領(lǐng)導人創(chuàng )新宏觀(guān)經(jīng)濟管理的新理念新舉措引人注目，包括對宏觀(guān)政策要穩、微觀(guān)政策要活的強調；提出調控合理區間，將今年經(jīng)濟增長(cháng)目標下調至“７．５％左右”等。同時(shí)，以去年秋天公布的全面深化改革一攬子計劃為標志，強力推進(jìn)經(jīng)濟政治社會(huì )文化生態(tài)等方面的改革。他認為，提出新常態(tài)，以及對宏觀(guān)政策要穩、要有定力的強調，表明中國領(lǐng)導人對形勢有科學(xué)而清晰的判斷，這有利于“穩”住宏觀(guān)政策，避免了經(jīng)濟稍有動(dòng)靜就動(dòng)輒大手刺激的做法。     “新常態(tài)”對世界意味著(zhù)什么？     “習近平在ＡＰＥＣ這一國際場(chǎng)合講述‘新常態(tài)’，既彰顯了中國經(jīng)濟基本面的積極變化，也揭示中國決策層直面失衡調整困難的決心，對中國經(jīng)濟形勢特點(diǎn)給出一種合規律的解釋。”盧鋒說(shuō)，“這可以引領(lǐng)預期、凝聚共識，引導海外人士更理性務(wù)實(shí)地看待中國經(jīng)濟，給世界經(jīng)濟吃下定心丸。”     

盡管前三季度中國經(jīng)濟增速回落至７．４％，但據ＩＭＦ的測算，今年中國經(jīng)濟增長(cháng)對世界經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率為２７．８％，超過(guò)美國。對亞洲而言，中國經(jīng)濟增長(cháng)１個(gè)百分點(diǎn)，將帶動(dòng)亞洲增長(cháng)０．３個(gè)百分點(diǎn)。    

 國家行政學(xué)院決策咨詢(xún)部研究員王小廣在接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，一個(gè)走向新常態(tài)的中國經(jīng)濟，對亞太地區和世界都是利好消息。     他分析說(shuō)，進(jìn)入新常態(tài)后，由于總量規模大，中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟的拉動(dòng)作用不會(huì )降低，對世界市場(chǎng)的需求不會(huì )減弱。同時(shí)，中國經(jīng)濟走向新常態(tài)，意味著(zhù)經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，這對全球經(jīng)濟的再平衡和健康發(fā)展都有重大的正面效應。    

 “任何經(jīng)濟體不可能總是維持兩位數的經(jīng)濟增速，中國轉向新常態(tài)下的中高速增長(cháng)在全球主要經(jīng)濟體中也是名列前茅的。”美國卡特彼勒公司ＣＥＯ道格·奧伯黑爾曼９日在參加工商領(lǐng)導人峰會(huì )間隙對新華社記者說(shuō)。     

他說(shuō)，增長(cháng)除了速度以外，質(zhì)量更加重要，一個(gè)國家也像一個(gè)企業(yè)那樣，需要不斷推進(jìn)改革來(lái)驅動(dòng)增長(cháng)。在ＡＰＥＣ北京會(huì )議上，人們注意到，中國推動(dòng)亞太地區發(fā)展所扮演的角色，也在進(jìn)入一種“新常態(tài)”。    

 習近平在９日的演講中表示，隨著(zhù)綜合國力上升，中國有能力、有意愿向亞太和全球提供更多公共產(chǎn)品，特別是為促進(jìn)區域合作深入發(fā)展提出新倡議新設想。 此前一天，習近平宣布，中國將出資４００億美元成立絲路基金，為“一帶一路”沿線(xiàn)國家基礎設施、資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作和金融合作等與互聯(lián)互通有關(guān)的項目提供投融資支持。     

中國為２０１４年ＡＰＥＣ會(huì )議確定了“共建面向未來(lái)的亞太伙伴關(guān)系”的主題，并將推動(dòng)區域經(jīng)濟一體化，促進(jìn)經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展、改革與增長(cháng)，加強全方位基礎設施建設與互聯(lián)互通建設作為重點(diǎn)議題。 “中國將集中精力做好自己的事情，也要努力使自身發(fā)展更好惠及亞太和世界。”習近平在演講中說(shuō)。    

 “新常態(tài)”：一把理解中國走向的鑰匙 。習近平在演講中闡述新常態(tài)時(shí)也提醒，新常態(tài)也伴隨著(zhù)新矛盾新問(wèn)題，一些潛在風(fēng)險漸漸浮出水面。他強調，能不能適應新常態(tài)，關(guān)鍵在于全面深化改革的力度。 雖然習近平?jīng)]有具體解釋什么是“新矛盾”“新問(wèn)題”和“潛在風(fēng)險”，但專(zhuān)家們對他的上述判斷普遍有共鳴。  

盧鋒具體地指出了新常態(tài)化過(guò)程中可能伴生的新矛盾和新風(fēng)險，比如房地產(chǎn)的“去泡沫”、影子銀行與地方債務(wù)的“去杠桿”、產(chǎn)能過(guò)剩“擠水分”等等，都是對早先累積的失衡因素和矛盾的調整和化解。   

 王小廣說(shuō)，進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟增速有所放緩，要進(jìn)行結構優(yōu)化升級等調整和改革，這其實(shí)也是風(fēng)險釋放的過(guò)程。如果不主動(dòng)積極作為，“等、靠、要”，改革不成功，就會(huì )出現經(jīng)濟增速放緩，社會(huì )發(fā)展停滯不前，甚至掉進(jìn)中等收入陷阱。這些需要靠改革來(lái)化解風(fēng)險。    

 “開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，我們將堅定不移把改革事業(yè)推向深入。”習近平在演講中堅定地表態(tài)。他強調，中國全面深化改革，就要激發(fā)市場(chǎng)蘊藏的活力，就要為創(chuàng )新拓寬道路，就要推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，就要增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)社會(huì )公平正義。觀(guān)察家認為，習近平的“新常態(tài)論”可能有遠超出經(jīng)濟的更全面深刻的意涵。     

中共知名的理論家施芝鴻不久前在《人民日報》上撰文說(shuō)，在堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義、推動(dòng)全面深化改革、促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展、發(fā)展社會(huì )主義民主政治和依法治國、建設社會(huì )主義文化強國、改善民生和創(chuàng )新社會(huì )治理、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設、加強國防和軍隊建設、國際關(guān)系和中國外交戰略，以及黨要管黨、從嚴治黨等方面，中國領(lǐng)導人已經(jīng)營(yíng)造了“十個(gè)新常態(tài)”。 “在當下中國，新常態(tài)已大量出現，今后還將持續涌現。”施芝鴻說(shuō)。（記者吳濟海、蔣旭峰對本文有貢獻）