黨的十八屆四中全會(huì )《決定》全面部署了社會(huì )主義法治體系建設，明確了中國特色社會(huì )主義制度是中國特色社會(huì )主義法治體系的根本制度，是全面推進(jìn)依法治國的根本制度保障。中國特色社會(huì )主義法治體系是基于中國特色社會(huì )主義制度根本要求而形成的法治體系，其使命是全面鞏固和完善中國特色社會(huì )主義制度。所以，中國特色社會(huì )主義法治體系建設不是就法治論法治，而是緊緊圍繞中國特色社會(huì )主義事業(yè)總體布局、圍繞國家發(fā)展所需要的國家治理體系進(jìn)行建設。正因為如此，中國特色社會(huì )主義法治體系建設才具有全面鞏固和完善中國特色社會(huì )主義制度的能力與功效。它主要從以下幾個(gè)方面起到全面鞏固和完善中國特色社會(huì )主義制度的作用。

黨的領(lǐng)導與依法治國有機統一，為中國特色社會(huì )主義制度鞏固提供根本政治保障。黨與法治的關(guān)系是法治建設核心問(wèn)題。中國特色社會(huì )主義法治體系建設既明確要求把黨的領(lǐng)導貫徹到依法治國全過(guò)程和各方面，也明確了黨在推進(jìn)依法治國中的領(lǐng)導原則與領(lǐng)導方式；既明確要求鞏固黨在國家建設與治理中的領(lǐng)導核心地位，也明確了黨必須依據憲法法律治國理政，依據黨內法規管黨治黨。

依憲治國與依憲執政有機統一，為中國特色社會(huì )主義制度鞏固提供堅強憲法保障。依法治國首先是依憲治國，依法執政首先是依憲執政。黨的十八屆四中全會(huì )《決定》的這一重要論斷，體現了我們黨對憲法尊嚴和權威的充分肯定。憲法是國家根本大法，是社會(huì )主義法律體系的核心，也是確保黨的領(lǐng)導與國家制度體系穩固的根本法律基礎。所以，確立憲法在治國理政中的根本地位，對于中國特色社會(huì )主義制度將產(chǎn)生全局和長(cháng)遠作用。

社會(huì )主義法治五大體系有機統一，為中國特色社會(huì )主義制度自我完善提供有效平臺與路徑。這五大體系既有理論層面，也有實(shí)踐層面；既有制度層面，也有運行層面；既有國家層面，也有黨的層面；既能實(shí)現依法治國、依法執政、依法行政的共同推進(jìn)，也能實(shí)現法治國家、法治政府、法治社會(huì )的一體建設。這為全面推進(jìn)法治中國建設規定了更加清晰的目標和任務(wù)，規劃了切實(shí)可行的路線(xiàn)圖，必將保障法治建設穩步推進(jìn)。所以，它能夠全方位促進(jìn)社會(huì )主義制度自我完善和發(fā)展。

法治體系與國家治理體系和治理能力建設有機統一，為中國特色社會(huì )主義制度有效運行提供了堅實(shí)法律與制度基礎。社會(huì )主義法治體系建設從立法、執法、司法和守法四個(gè)層面展開(kāi)。因而，它是一個(gè)系統工程，其建設和發(fā)展必然帶來(lái)國家治理領(lǐng)域深刻變革。對國家治理體系建設來(lái)說(shuō)，法治體系建設既是其基本任務(wù)，也是其得以確立并產(chǎn)生效能的關(guān)鍵。社會(huì )主義制度只有借助有效國家治理體系才能得到有效運行，獲得鞏固和完善。所以，以國家治理體系和治理能力現代化為取向的法治體系建設，必將全面支撐中國特色社會(huì )主義制度落實(shí)與運行，并孕育出一套與之配套、保障其運行的體制機制。

法治體系建設與法治能力提升有機統一，為中國特色社會(huì )主義制度的鞏固與完善創(chuàng )造良好社會(huì )基礎與文化支撐。任何制度只有扎根民心，才能最終鞏固。這就要求制度運行與實(shí)踐能夠全面具體地滲透到人民生活各個(gè)環(huán)節，并在其中起積極作用；要求法治價(jià)值、體系、程序與運行能夠有效嵌入社會(huì )，契合社會(huì )內在要求與發(fā)展現實(shí)。這其中既強調法治體系建設，也強調法治能力提升，兩者相輔相成。經(jīng)驗表明，良好法治才能樹(shù)立良好價(jià)值體系，才能創(chuàng )造有效制度認同。這決定了中國特色社會(huì )主義制度只能在法治體系與法治能力有機統一所創(chuàng )造的善治中扎根社會(huì )、深入民心。社會(huì )主義法治體系建設將為我國改革發(fā)展創(chuàng )造全新的發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展平臺。

（作者為教育部中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心特約研究員）