信任不能代替監督，管長(cháng)遠要靠制度。新形勢下，不斷把黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭引向深入，需要加強制度建設、強化黨內監督。

“向制度建設要長(cháng)效”“強化監督執紀問(wèn)責”，習近平總書(shū)記在十八屆中央紀委五次全會(huì )上的講話(huà)，強調了反腐倡廉建章立制的重要意義，明確了反腐倡廉制度建設的四個(gè)重要方面，為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭指明了方向。貫徹落實(shí)講話(huà)精神，就要對癥下藥、真抓實(shí)干，使制度更完善、監督更有力。

黨的十八屆三中全會(huì )作出全面深化改革重大部署，黨的十八屆四中全會(huì )對全面推進(jìn)依法治國作出戰略部署，體現了“破”和“立”的辯證統一。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，同樣要做好“破”和“立”這兩篇文章。“打虎拍蠅”是為破，建章立制是為立。從現實(shí)來(lái)看，產(chǎn)生腐敗問(wèn)題的一個(gè)重要原因，是反腐敗體制機制建立了但還不夠完善，一些體制機制仍存在漏洞。全面深化改革，全面加強制度建設，是深入反腐倡廉的必然要求。

問(wèn)題是時(shí)代的聲音。制度建設重在務(wù)實(shí)管用，突出針對性和指導性。反腐倡廉建章立制，需要突出重點(diǎn)、針對時(shí)弊，有什么漏洞堵什么漏洞，有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題。從體制機制上分析，近年來(lái)查處的腐敗案件，暴露了一些共性問(wèn)題。比如，一把手權力過(guò)于集中、受到的監督很少；用人風(fēng)氣不正，存在任人唯親、賣(mài)官鬻爵現象；一些人憑借行政審批權設租尋租、以權謀私；官商勾結、利益輸送，造成國有資產(chǎn)資源損失，等等。

制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至走向反面。針對突出問(wèn)題，我們要查漏補缺，通過(guò)改革創(chuàng )新完善體制機制，不斷把制度籠子織密織牢，全方位加強黨內監督。

依規治黨，就要進(jìn)一步完善黨內監督制度，著(zhù)手修訂黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則、中國共產(chǎn)黨紀律處分條例、巡視工作條例，完善全黨一體遵循的準則，讓黨紀成為紅線(xiàn)、巡視彰顯威力。端正風(fēng)氣，就要著(zhù)力健全選人用人管人制度，加強領(lǐng)導干部監督和管理，敦促領(lǐng)導干部按本色做人、按角色辦事。防止權力濫用，就要著(zhù)力深化體制機制改革，最大限度減少對微觀(guān)事務(wù)的管理，推行權力清單制度，公開(kāi)審批流程，強化內部控制。防止國有資產(chǎn)流失，就要著(zhù)力完善國有企業(yè)監管制度，加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導，加強對國企領(lǐng)導班子的監督，強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門(mén)和崗位的監管。

明制度于前，重威刑于后，好的制度離不開(kāi)鐵的執行。堅持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，把制度落到實(shí)處、讓監督如影隨形，我們就一定能遏制腐敗蔓延勢頭，不斷取得黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭新勝利。