同志們:
　　現在,我代表中國共產(chǎn)黨山東省第十屆委員會(huì )向大會(huì )作報告。
　　中國共產(chǎn)黨山東省第十一次代表大會(huì ),是我省在全面建成小康社會(huì )決勝階段和由大到強戰略性轉變的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì )議。大會(huì )的主題是:緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略,牢牢把握走在前列的目標定位,加快推進(jìn)由大到強戰略性轉變,奮力開(kāi)創(chuàng )經(jīng)濟文化強省建設新局面。
　　黨的十八大以來(lái),習近平總書(shū)記帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民,緊緊圍繞實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢(mèng),深入推進(jìn)具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭,開(kāi)創(chuàng )了中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程新局面,展現了馬克思主義政治家的領(lǐng)袖風(fēng)范,贏(yíng)得了全黨全軍全國各族人民的衷心擁護,受到國際社會(huì )的高度贊譽(yù)。黨的十八屆六中全會(huì )正式確立習近平同志為黨中央的核心、全黨的核心,這是關(guān)系黨和人民根本利益的大事,是關(guān)系黨中央權威、關(guān)系全黨團結和集中統一的大事,是關(guān)系黨和國家事業(yè)長(cháng)遠發(fā)展的大事。全省各級黨組織、全體黨員和9900多萬(wàn)人民衷心擁戴習近平總書(shū)記這個(gè)核心,堅決維護習近平總書(shū)記的領(lǐng)袖權威。我們要牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央權威,更加自覺(jué)地在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,更加扎實(shí)地把黨中央各項決策部署落到實(shí)處,共同創(chuàng )造山東更加美好的明天。
　　一、全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對山東工作的總要求,經(jīng)濟文化強省建設邁出堅實(shí)步伐
　　黨中央對山東發(fā)展高度重視、寄予厚望。黨的十八大以來(lái),習近平總書(shū)記親臨山東視察并發(fā)表重要講話(huà),對我省工作作出重要指示批示,要求我們在全面建成小康社會(huì )進(jìn)程中走在前列,為山東發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,省委團結帶領(lǐng)全省廣大黨員干部群眾,全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署,堅持以習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和視察山東重要講話(huà)、重要指示批示精神為指引,攻堅克難、砥礪奮進(jìn),順利完成省第十次黨代會(huì )確定的主要目標任務(wù),各項事業(yè)取得重大成就。
　　——全面從嚴治黨成效顯著(zhù)。各級黨組織管黨治黨的政治責任不斷強化,黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習教育扎實(shí)開(kāi)展,黨員干部理想信念更加堅定,“四個(gè)意識”明顯增強,守紀律、講規矩日益成為自覺(jué)行動(dòng)。干部人才隊伍和基層黨組織建設取得積極成效,中央八項規定精神得到堅決落實(shí),反腐敗斗爭形成壓倒性態(tài)勢,黨風(fēng)政風(fēng)明顯改善,黨內政治生活呈現新的氣象。
　　——綜合經(jīng)濟實(shí)力大幅提升。經(jīng)濟保持平穩健康發(fā)展,2016年全省實(shí)現生產(chǎn)總值6.7萬(wàn)億元,地方一般公共預算收入5860億元。轉型升級取得新成效,產(chǎn)業(yè)結構實(shí)現由“二三一”向“三二一”的歷史性轉變。供給側結構性改革取得積極進(jìn)展。創(chuàng )新驅動(dòng)能力持續增強,山東半島國家自主創(chuàng )新示范區、黃河三角洲農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區加快建設,一批國家級重大創(chuàng )新平臺投入使用。交通、能源、水利等一批重大項目相繼建成,基礎設施保障水平不斷提高。
　　——改革開(kāi)放取得重大進(jìn)展。全面深化改革的主體框架基本建立,簡(jiǎn)政放權、財稅金融、農業(yè)農村、司法體制等領(lǐng)域改革取得實(shí)質(zhì)性突破。積極參與“一帶一路”建設,深入推進(jìn)魯港、魯臺等交流合作,對外貿易結構持續優(yōu)化,雙向開(kāi)放的廣度深度不斷拓展。
　　——區域城鄉發(fā)展更趨協(xié)調。深入實(shí)施“兩區一圈一帶”區域發(fā)展戰略,優(yōu)勢互補、融合互動(dòng)的發(fā)展格局基本形成。新型城鎮化穩步推進(jìn),縣域綜合實(shí)力不斷增強,美麗鄉村建設使農村面貌發(fā)生新的變化。對口支援和東西部扶貧協(xié)作取得積極成效。
　　——民主政治建設有序推進(jìn)。人民代表大會(huì )制度日益完善,社會(huì )主義協(xié)商民主進(jìn)一步加強,愛(ài)國統一戰線(xiàn)不斷鞏固壯大,群團組織作用得到更好發(fā)揮。雙擁工作持續深化,軍民融合深度發(fā)展。法治山東建設加快推進(jìn),平安山東建設成效明顯,社會(huì )大局保持和諧穩定。
　　——文化影響力進(jìn)一步擴大。社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)深入人心,美德山東、文明山東、誠信山東建設取得新進(jìn)展。文化領(lǐng)域改革向縱深推進(jìn),文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力進(jìn)一步釋放?；鶎庸参幕?wù)水平不斷提升,文藝精品創(chuàng )作喜獲豐收,“孔子故鄉·中國山東”品牌更加響亮。
　　——生態(tài)山東建設步伐加快。生態(tài)補償制度和城際聯(lián)防聯(lián)控制度初步建立,主要大氣污染物平均濃度逐步下降,水環(huán)境質(zhì)量主要指標持續改善。國家下達的節能減排任務(wù)提前超額完成。生態(tài)修復工作不斷強化,人居環(huán)境質(zhì)量明顯提高。
　　——人民群眾生活持續改善。居民收入較快增長(cháng),城鄉收入比縮小到2.44:1。精準扶貧精準脫貧扎實(shí)推進(jìn),累計減貧671.1萬(wàn)人。社會(huì )保障體系進(jìn)一步健全,城鎮新增就業(yè)連年過(guò)百萬(wàn)人。民生投入力度不斷加大,教育、衛生、體育、老齡、婦女兒童、殘疾人等各項事業(yè)全面進(jìn)步。
　　五年的發(fā)展很不平凡,齊魯大地煥發(fā)勃勃生機。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導、親切關(guān)懷的結果,是歷屆省委久久為功、接續奮斗的結果,是全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾同心同德、努力拼搏的結果。在此,我代表中共山東省第十屆委員會(huì ),向全省廣大黨員干部群眾,向各民主黨派、各人民團體和各界愛(ài)國人士,向離退休老同志,向駐魯人民解放軍和武警部隊官兵,向中央駐魯單位,向所有關(guān)心支持山東發(fā)展的海內外朋友,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
　　回顧五年來(lái)的發(fā)展歷程,我們深刻體會(huì )到,做好山東工作,必須堅定不移把習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略作為各項工作的科學(xué)指南,始終如一向黨中央看齊,向習近平總書(shū)記看齊,向黨的理論和路線(xiàn)方針政策看齊,向黨中央決策部署看齊；必須堅定不移堅持黨的領(lǐng)導,加強黨的建設,推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,不斷增強各級黨組織的創(chuàng )造力凝聚力戰斗力；必須堅定不移把發(fā)展作為第一要務(wù),堅持穩中求進(jìn)工作總基調,踐行新發(fā)展理念,適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),努力實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的發(fā)展；必須堅定不移推進(jìn)改革開(kāi)放,不斷破除制約發(fā)展的體制機制障礙,為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力；必須堅定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想,站穩群眾立場(chǎng),走好群眾路線(xiàn),反映群眾訴求,真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；必須堅定不移鞏固發(fā)展團結和諧穩定的政治局面,充分調動(dòng)各個(gè)方面的積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性,取得干事創(chuàng )業(yè)的最大“公約數”,形成團結奮斗的最大“同心圓”。這些體會(huì )既是實(shí)踐經(jīng)驗的總結,也是指導今后工作的重要原則,一定要倍加珍惜、繼續堅持。
　　我們也清醒地認識到,對照習近平總書(shū)記對我省提出的走在前列的目標定位,山東發(fā)展還存在一些差距和不足,大而不夠強仍是我省亟須解決的重大課題。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),我省的發(fā)展方式還不適應,自主創(chuàng )新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力不夠強,經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益不夠高；面對人民群眾新期待,民生領(lǐng)域還存在一些短板,生態(tài)環(huán)保壓力仍然較大,社會(huì )治理能力和治理水平有待提高；面對全面從嚴治黨新要求,管黨治黨寬松軟問(wèn)題尚未根本解決,黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。全省各級黨組織和黨員干部務(wù)必保持清醒頭腦,增強憂(yōu)患意識,不懼艱難、敢于擔當,苦干實(shí)干、開(kāi)拓奮進(jìn),勇于戰勝前進(jìn)道路上的風(fēng)險和挑戰,不斷奪取新的更大勝利!
　　二、牢牢把握走在前列的目標定位,繪就經(jīng)濟文化強省建設新愿景
　　今后五年,我國要實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標,向著(zhù)第二個(gè)百年奮斗目標闊步前進(jìn)。作為東部沿海省份,我們必須強化走在前列的責任擔當,為全國發(fā)展大局作出應有貢獻。全省上下要牢記習近平總書(shū)記的囑托,把走在前列作為長(cháng)期堅持的目標定位和根本要求,貫穿黨的建設和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程、各方面,進(jìn)一步解放思想、銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干,做到發(fā)展思路按照走在前列來(lái)謀劃,發(fā)展布局圍繞走在前列來(lái)展開(kāi),發(fā)展舉措聚焦走在前列來(lái)制定,發(fā)展成效依據走在前列來(lái)衡量。
　　我們工作的總體要求是:緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略,全面落實(shí)習近平總書(shū)記視察山東重要講話(huà)、重要指示批示精神,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局,堅持穩中求進(jìn)工作總基調,牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,牢牢把握走在前列的目標定位,把抓好黨建作為最大政績(jì),著(zhù)力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn),加快新舊動(dòng)能轉換,強化改革、開(kāi)放、創(chuàng )新三大動(dòng)力,突出轉型、生態(tài)、民生三個(gè)重點(diǎn),搞好區域、城鄉、陸海三個(gè)統籌,著(zhù)力打造精簡(jiǎn)高效的政務(wù)生態(tài)、富有活力的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)、彰顯魅力的自然生態(tài)、誠信法治的社會(huì )生態(tài),為全面建成小康社會(huì )、加快由大到強戰略性轉變提供有力支撐,實(shí)現山東創(chuàng )新發(fā)展、持續發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展,奮力開(kāi)創(chuàng )經(jīng)濟文化強省建設新局面。
　　建設強省是全省人民的美好期盼。山東近40年改革發(fā)展的歷史,就是一部向著(zhù)強省目標不斷邁進(jìn)的奮斗史。站在新的歷史起點(diǎn),我們要建設的經(jīng)濟文化強省,是“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局在山東的具體體現,是“兩個(gè)一百年”奮斗目標在山東的生動(dòng)實(shí)踐。我們要瞄準更高水平,統籌兼顧,突出重點(diǎn),全面求強,持續推進(jìn)經(jīng)濟文化強省建設,更好引領(lǐng)山東未來(lái)發(fā)展。
　　今后五年,我們要完成“十三五”規劃確定的目標任務(wù),提前實(shí)現2020年經(jīng)濟總量和城鄉居民人均收入比2010年翻一番,在全面建成小康社會(huì )進(jìn)程中走在前列；持續推動(dòng)由大到強戰略性轉變取得重大進(jìn)展,加快建設發(fā)展質(zhì)量效益高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、人民群眾富、社會(huì )文明和諧的經(jīng)濟文化強省,向著(zhù)基本實(shí)現現代化奮力前行。
　　——經(jīng)濟競爭力顯著(zhù)增強。經(jīng)濟保持中高速增長(cháng),地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)7.5%左右。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平,現代產(chǎn)業(yè)新體系基本形成,發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高。以人為核心的新型城鎮化加快推進(jìn),區域城鄉差距進(jìn)一步縮小。
　　——發(fā)展動(dòng)力顯著(zhù)增強。新舊動(dòng)能轉換加快推進(jìn),創(chuàng )新型省份建設達到更高水平,全社會(huì )研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重提高到2.7%左右,科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率不斷提升。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得決定性成果,開(kāi)放型經(jīng)濟新優(yōu)勢更趨明顯,各方面制度更加成熟。
　　——文化軟實(shí)力顯著(zhù)增強。社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)深度融入人們生產(chǎn)生活和精神世界,國民素質(zhì)和社會(huì )文明程度全面提高。中華優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展體系基本建立。公共文化服務(wù)實(shí)現城鄉全面覆蓋,文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。
　　——社會(huì )治理能力顯著(zhù)增強。人民民主更加健全,民主形式更加豐富,愛(ài)國統一戰線(xiàn)不斷發(fā)展壯大。法治山東、平安山東建設深入推進(jìn),社會(huì )更加和諧穩定,司法公信力明顯提高,社會(huì )信用體系不斷完善,社會(huì )治理現代化水平進(jìn)一步提升。
　　——生態(tài)承載力顯著(zhù)增強。統籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)成為自覺(jué)行動(dòng),生態(tài)文明制度更加健全完善,努力形成綠色發(fā)展方式和生活方式。能源資源利用效率大幅提高,大氣、水和土壤質(zhì)量明顯改善,城鄉環(huán)境更加優(yōu)美宜居,展現綠色、生態(tài)、美麗山東新形象。
　　——人民群眾獲得感顯著(zhù)增強。脫貧攻堅任務(wù)全面完成,統籌解決城鄉貧困問(wèn)題取得積極進(jìn)展。居民收入保持較快增長(cháng),基本公共服務(wù)均等化水平穩步提高,在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上讓人民群眾更滿(mǎn)意。
　　實(shí)現上述奮斗目標,把宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F實(shí),必須始終做到政治上堅定有力,牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威,不折不扣地把黨中央決策部署落到實(shí)處；始終做到戰略上保持定力,不為任何風(fēng)險所懼,不為任何干擾所惑,創(chuàng )造性地做好山東各項工作；始終做到戰術(shù)上精準發(fā)力,崇尚創(chuàng )新、注重協(xié)調、倡導綠色、厚植開(kāi)放、推進(jìn)共享,積極開(kāi)拓保持經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的新途徑；始終做到保障上全面給力,切實(shí)加強黨的領(lǐng)導,深入推進(jìn)全面從嚴治黨,保證黨的組織履行職能、發(fā)揮核心作用,保證領(lǐng)導干部忠誠干凈擔當、發(fā)揮表率作用,保證廣大黨員以身作則、發(fā)揮先鋒模范作用,匯聚形成干事創(chuàng )業(yè)的強大正能量。
　　我們堅信,有以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導,有歷屆省委打下的堅實(shí)基礎,只要全省上下團結一心,擼起袖子加油干,全面建成小康社會(huì )的奮斗目標就一定能夠實(shí)現,經(jīng)濟文化強省建設就一定能夠開(kāi)創(chuàng )新的局面!
　　三、加快新舊動(dòng)能轉換,促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級提質(zhì)增效
　　今后五年是我省經(jīng)濟轉型升級的重要窗口期,我們要實(shí)現騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃、浴火重生,必須牢牢抓住供給側結構性改革這條主線(xiàn),把加快新舊動(dòng)能轉換作為統領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的重大工程,堅持世界眼光、國際標準、山東優(yōu)勢,積極創(chuàng )建國家新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區,通過(guò)發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,實(shí)現產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化,培育壯大新動(dòng)能,改造提升傳統動(dòng)能,推動(dòng)經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。
　　(一)著(zhù)力深化改革擴大開(kāi)放。改革開(kāi)放是決定山東未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵一招。要堅持正確方向,精準對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向,突出協(xié)同配套,勇于攻堅克難,堅定不移把改革開(kāi)放向縱深推進(jìn)。
　　深入推進(jìn)“三去一降一補”。突出定向、精準、有度,推動(dòng)五大任務(wù)取得更大成效。以鋼鐵、煤炭、煤電等行業(yè)為重點(diǎn),堅決淘汰落后產(chǎn)能,有效化解過(guò)剩產(chǎn)能,做好去產(chǎn)能職工分流安置工作。堅持住房的居住屬性,因城施策、分類(lèi)調控,建立完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展長(cháng)效機制。支持企業(yè)通過(guò)債轉股、股權融資等措施,積極穩妥去杠桿。進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,讓企業(yè)輕裝上陣、更好發(fā)展。謀劃推進(jìn)一批重大工程,在公共服務(wù)、基礎設施、創(chuàng )新發(fā)展、生態(tài)建設等方面補齊短板、厚植優(yōu)勢。
　　加快推進(jìn)基礎性重大改革。按照統籌兼顧、重點(diǎn)突破的要求,全面推進(jìn)改革攻堅,更好發(fā)揮改革牽引作用。推進(jìn)“放管服”改革,加快轉變政府職能。深化國企國資改革,穩妥推進(jìn)混合所有制改革,大力提高資產(chǎn)證券化水平和國有資本配置效率,優(yōu)化國有資本投資運營(yíng)機制。加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展,進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入,鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與國有企業(yè)改革,支持民營(yíng)企業(yè)加快建立現代企業(yè)制度,進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展活力。完善省以下財政事權和支出責任劃分、收入劃分相關(guān)制度,健全現代財政體系。深化投融資體制改革,創(chuàng )新政府與社會(huì )資本合作機制,提高產(chǎn)業(yè)投資基金運營(yíng)水平,促進(jìn)和擴大民間投資。扎實(shí)推進(jìn)濟南區域性產(chǎn)業(yè)金融中心、青島財富管理中心等建設,健全多層次資本市場(chǎng),大力發(fā)展普惠金融,更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。優(yōu)化金融生態(tài),提高防范金融風(fēng)險能力,促進(jìn)金融業(yè)健康發(fā)展。
　　實(shí)施新一輪高水平對外開(kāi)放。充分利用沿海獨特地理位置,著(zhù)眼塑造開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢,加快構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制,進(jìn)一步優(yōu)化山東開(kāi)放戰略布局。深度參與“一帶一路”建設,踐行絲路精神,深化產(chǎn)業(yè)、人文等合作,在建成和平、繁榮、開(kāi)放、創(chuàng )新、文明之路中發(fā)揮積極作用。發(fā)展跨境電商、綜合服務(wù)、市場(chǎng)采購等新業(yè)態(tài)新模式,推動(dòng)外貿向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉變。優(yōu)化投資環(huán)境,在法定權限范圍內創(chuàng )新招商引資、招才引智政策,著(zhù)力引進(jìn)跨國公司戰略投資項目和功能性機構,重視引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和市場(chǎng)模式。深化國際產(chǎn)能合作,扎實(shí)推進(jìn)境外經(jīng)貿合作區建設,培育壯大山東本土跨國公司。支持開(kāi)發(fā)區率先復制自由貿易試驗區成熟經(jīng)驗,打造更高水平的對外開(kāi)放平臺。
　　(二)著(zhù)力強化創(chuàng )新驅動(dòng)。創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。必須把創(chuàng )新擺在發(fā)展全局的核心位置,塑造更多依靠創(chuàng )新驅動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展,加快建設創(chuàng )新型省份。
　　提升科技創(chuàng )新能力。堅持需求導向和產(chǎn)業(yè)化方向,強化基礎研究和應用研究銜接融合,實(shí)施重大科技創(chuàng )新工程,著(zhù)力突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù),研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的高端核心裝備,推動(dòng)“山東制造”向“山東創(chuàng )造”“山東智造”躍升。引導各類(lèi)創(chuàng )新要素向企業(yè)聚集,支持建設產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟,構建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、“政產(chǎn)學(xué)研金服用”相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系。高水平建設山東半島國家自主創(chuàng )新示范區,加快創(chuàng )新型城市建設,培育技術(shù)創(chuàng )新中心和制造業(yè)創(chuàng )新中心等新型創(chuàng )新平臺。強化知識產(chǎn)權運用、管理和保護,促進(jìn)科技成果加快轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。
　　強化創(chuàng )新人才支撐。牢固樹(shù)立人才第一資源理念,打好培養、吸引、留住、用好人才的組合拳,廣聚天下英才,建設人才強省。加強高層次科技人才隊伍建設,積極參與國家“千人計劃”“萬(wàn)人計劃”,完善提升“泰山”系列人才工程,精心打造“齊魯”系列實(shí)用人才工程,大力引進(jìn)“高精尖缺”人才,建設一支規模宏大、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。弘揚企業(yè)家精神,發(fā)揮企業(yè)家示范作用,造就優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。完善充分體現知識價(jià)值的分配激勵機制,加快構建國內領(lǐng)先的人才制度體系,讓各類(lèi)人才脫穎而出。
　　推進(jìn)制度管理創(chuàng )新。深化科技體制改革,健全普惠的創(chuàng )新政策制度體系,加快推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng )新服務(wù)轉變。推動(dòng)科研院所建立法人治理結構,支持省屬主要科研院所與高等院校融合發(fā)展。建設統一完善的政務(wù)服務(wù)平臺,深化行政審批制度、商事制度、職業(yè)資格制度改革,打造一流營(yíng)商環(huán)境,讓一切創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)源泉在齊魯大地充分涌流。
　　(三)著(zhù)力做強做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟。實(shí)體經(jīng)濟是我省經(jīng)濟發(fā)展的根基。要堅持提升傳統產(chǎn)業(yè)與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)并重,加快構建現代產(chǎn)業(yè)新體系,不斷提高實(shí)體經(jīng)濟的質(zhì)量、效益和競爭力。
　　再創(chuàng )傳統產(chǎn)業(yè)新輝煌。大力發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造,實(shí)施工業(yè)強基工程,支持企業(yè)開(kāi)展高水平技術(shù)改造,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率,加快建設制造業(yè)強省。優(yōu)化提升傳統服務(wù)業(yè),培育壯大技術(shù)含量和附加值高的現代服務(wù)業(yè),推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織,加強企業(yè)管理,培強一批主導產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、行業(yè)單項冠軍和“專(zhuān)精特新”中小企業(yè),完善產(chǎn)業(yè)鏈條,壯大產(chǎn)業(yè)集群,提高集約集聚發(fā)展水平。加強全面質(zhì)量管理,推進(jìn)“山東標準”建設,培育精益求精的“工匠精神”,支持企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌,推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量品牌時(shí)代。
　　搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。圍繞突破關(guān)鍵技術(shù)、擴大產(chǎn)業(yè)規模、提高核心競爭力,推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。聚焦新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備、新材料、綠色低碳、數字創(chuàng )意等重點(diǎn)領(lǐng)域,加快崛起一批戰略性新興產(chǎn)業(yè)。積極培植大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)設計等特色新興產(chǎn)業(yè),促進(jìn)分享經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟等健康成長(cháng)。激活個(gè)性化、中高端消費需求,以消費升級促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
　　做好產(chǎn)業(yè)跨界融合大文章。以新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展為路徑,充分釋放“互聯(lián)網(wǎng)+”的力量,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合、跨界融合。推動(dòng)農業(yè)“接二連三”,實(shí)現農業(yè)全環(huán)節升級、全鏈條升值。深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合,建設高質(zhì)量的工業(yè)云服務(wù)和大數據平臺,形成融合發(fā)展新生態(tài)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合,加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。推動(dòng)旅游業(yè)與文化、工業(yè)、農業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合,積極發(fā)展全域旅游。大力促進(jìn)產(chǎn)城融合,實(shí)現產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮擴容良性互動(dòng)、一體推進(jìn)。
　　(四)著(zhù)力發(fā)展現代農業(yè)。堅持“三個(gè)導向”,深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革,在確保糧食安全的基礎上,調好調順調優(yōu)農業(yè)結構,積極構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系,加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能,不斷提高農業(yè)現代化水平。
　　增加綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給。圍繞“吃得安全、吃得放心”這一社會(huì )最大關(guān)切,狠抓農產(chǎn)品標準化生產(chǎn),健全全過(guò)程監管體系,打造農產(chǎn)品質(zhì)量安全省。大力實(shí)施農業(yè)科技展翅行動(dòng),高水平建設黃河三角洲農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區。堅持藏糧于地、藏糧于技,加快高標準農田和重大水利工程建設,推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng )建和綠色增產(chǎn)。加大政策支持力度,推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區建設,進(jìn)一步優(yōu)化農業(yè)區域布局。
　　培植壯大農業(yè)“新六產(chǎn)”。推進(jìn)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區、科技園區、創(chuàng )業(yè)園區“三園同建”,推動(dòng)終端型、體驗型、智慧型、循環(huán)型“四型發(fā)展”,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價(jià)值鏈提升、供應鏈貫通“三鏈重構”,全面提升農業(yè)供給體系質(zhì)量和效率,持續增加農民收入。扎實(shí)推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合“百縣千鄉萬(wàn)村”試點(diǎn)工程,壯大農村電商、休閑農業(yè)、鄉村旅游等新業(yè)態(tài)新模式。鼓勵引導企業(yè)、社會(huì )資本到農村投資興業(yè),使農村成為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的廣闊天地。
　　深化農村產(chǎn)權制度改革。穩定農村土地承包關(guān)系,推行土地所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權三權分置,發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)。積極發(fā)展各類(lèi)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì )化服務(wù)組織,培養造就新型農民隊伍。穩妥推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革,加快農村產(chǎn)權交易市場(chǎng)建設,探索開(kāi)展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東等改革,賦予農民更多財產(chǎn)權利,增強集體經(jīng)濟發(fā)展活力和實(shí)力。
　　(五)著(zhù)力優(yōu)化協(xié)調發(fā)展格局。堅持區域協(xié)同、城鄉一體、陸海并重,在協(xié)調發(fā)展中拓寬發(fā)展空間,在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁。
　　深入實(shí)施區域發(fā)展戰略。開(kāi)展“兩區一圈一帶”提升行動(dòng),強化規劃對接、政策協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)作,促進(jìn)區域在更高水平上協(xié)調發(fā)展。提升青島西海岸新區輻射帶動(dòng)作用,提高省會(huì )城市首位度,支持濟南加快建設新舊動(dòng)能轉換先行區,積極推進(jìn)黃河生態(tài)經(jīng)濟帶建設,大力發(fā)展特色縣域經(jīng)濟,培育新的增長(cháng)極、增長(cháng)帶。全力支持雄安新區建設,深度對接京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰略,進(jìn)一步提升山東在全國發(fā)展格局中的地位。
　　扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮化。堅持以人的城鎮化為核心,深化戶(hù)籍、財稅、區劃等改革,加快推進(jìn)“三個(gè)市民化”進(jìn)程。強化濟南、青島核心城市功能作用,深入開(kāi)展大中小城市培育和特色小鎮創(chuàng )建,提升山東半島城市群融合度和競爭力。提高城市規劃建設管理精細化水平,加快城市“十個(gè)系統”建設,注重運用法治思維和法治方式解決城市治理難題,使城市既有“面子”、更有“里子”。以美麗鄉村標準化建設為抓手,深化農村“七改”,努力建設宜居宜業(yè)宜游的新農村,形成城鄉一體發(fā)展新格局。
　　加快建設海洋強省。優(yōu)化海洋開(kāi)發(fā)布局,科學(xué)綠色立體開(kāi)發(fā)海洋,促進(jìn)海洋可持續發(fā)展。以青島藍谷建設為核心,發(fā)揮青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗室等重大創(chuàng )新平臺支撐引領(lǐng)作用,打造海洋科技高地。實(shí)施“透明海洋”工程,以國家深?；氐葹橐劳?建設全國深遠海戰略保障基地。健全現代海洋產(chǎn)業(yè)體系,推進(jìn)“海上糧倉”建設,大力發(fā)展海工裝備、海洋生物醫藥、海洋文化旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),建設具有國際先進(jìn)水平的海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區。
　　區域協(xié)同、城鄉一體、陸海統籌離不開(kāi)重大基礎設施的互聯(lián)互通和有力支撐。要突出智能化、網(wǎng)絡(luò )化、現代化,加快推進(jìn)“外電入魯”、“兩網(wǎng)兩通”、航空水運、軌道交通、黃水東調、高速光纖網(wǎng)等重大工程建設,努力完善涵蓋現代能源、綜合交通、水資源保障、信息網(wǎng)絡(luò )等的綜合支撐體系,全面提升承載能力和保障水平。
　　四、以堅定的文化自信推動(dòng)文化繁榮發(fā)展,不斷豐富人民精神世界
　　文化是民族的“根”和“魂”,文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。要堅持社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,著(zhù)力建設社會(huì )主義核心價(jià)值體系,用好齊魯文化資源豐富的優(yōu)勢,加強對中華優(yōu)秀傳統文化的挖掘和闡發(fā),努力構筑崇德向善、活力迸發(fā)、繁榮多彩、文明和諧的道德文化高地。
　　(一)鞏固壯大主流思想輿論。堅持不懈用黨的理論創(chuàng )新成果凝心聚魂,持續開(kāi)展中國特色社會(huì )主義和中國夢(mèng)宣傳教育,深化習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略學(xué)習研究宣傳,引導黨員干部群眾堅定“四個(gè)自信”。
　　加強意識形態(tài)工作,牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權、管理權和話(huà)語(yǔ)權。認真落實(shí)意識形態(tài)工作責任制,加強意識形態(tài)領(lǐng)域陣地管理,提高做意識形態(tài)工作的素質(zhì)能力。深入實(shí)施理論研究和建設工程,繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì )科學(xué),打造一批高水準的特色優(yōu)勢學(xué)科和高端新型智庫。加強高校思想政治工作,保證高校始終成為培養社會(huì )主義事業(yè)建設者和接班人的堅強陣地。
　　牢牢把握正確輿論導向,形成團結奮進(jìn)的主流輿論強勢。加強正面宣傳引導,唱響主旋律,傳播正能量。加強黨報黨刊、電臺電視臺、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和移動(dòng)新聞客戶(hù)端等媒體建設,推進(jìn)媒體深度融合,打造傳播力引導力影響力公信力強的新型主流媒體。加強互聯(lián)網(wǎng)建設、管理和引導,深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò )內容建設工程,營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò )空間。
　　(二)培育弘揚時(shí)代精神風(fēng)尚。堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為根本,深入推進(jìn)美德山東、文明山東、誠信山東建設,大力弘揚民族精神和時(shí)代精神,弘揚沂蒙精神和新時(shí)期山東精神,繼承發(fā)揚齊魯兒女愛(ài)黨愛(ài)國、忠厚正直、豁達純樸、崇禮尚義、勇敢堅韌、勤勞智慧的優(yōu)良傳統,在齊魯大地形成健康向上的精神風(fēng)貌、文明風(fēng)尚、人文氛圍。
　　加強社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設,弘揚中華傳統美德。深化以孝、誠、愛(ài)、仁為主要內容的“四德工程”建設,深入開(kāi)展“學(xué)雷鋒,做山東好人”活動(dòng),倡樹(shù)先進(jìn)典型、道德模范、時(shí)代楷模和最美人物,培育傳承良好家風(fēng)家教、校風(fēng)校訓、企業(yè)精神和鄉賢文化。加強愛(ài)國主義教育基地建設,打造一批紅色文化宣傳教育品牌。
　　深化拓展群眾性精神文明創(chuàng )建,扎實(shí)開(kāi)展文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng )建活動(dòng)。深入實(shí)施鄉村文明行動(dòng)第二個(gè)五年規劃,大力倡導移風(fēng)易俗,推動(dòng)鄉風(fēng)民風(fēng)、人居環(huán)境、精神生活全面“美起來(lái)”。實(shí)施社會(huì )文明風(fēng)尚行動(dòng),推進(jìn)文明禮儀、文明交通、文明出行、文明旅游,廣泛開(kāi)展志愿服務(wù),展示山東人的文明素養和良好形象。
　　(三)大力推進(jìn)文化小康建設。堅持把社會(huì )效益放在首位、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一,創(chuàng )新文化體制機制,增強公共文化服務(wù)能力,更好滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的精神文化需求。
　　推動(dòng)公共文化服務(wù)標準化均等化,建設更高水平、更加均衡的現代公共文化服務(wù)體系。建好用好各級各類(lèi)文化場(chǎng)館,完善博物館體系,推進(jìn)檔案、地方史志等事業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。深化文化惠民工程,提高基層綜合性文化設施建設和服務(wù)水平,加快實(shí)現廣播電視節目無(wú)線(xiàn)數字化覆蓋。深入實(shí)施文藝精品工程,推動(dòng)山東文藝創(chuàng )作由“高原”邁向“高峰”。加快文化改革發(fā)展步伐,大力發(fā)展文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè),做大做強國有骨干文化企業(yè),優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結構,提升文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力和競爭力。
　　(四)傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統文化。弘揚中華優(yōu)秀傳統文化,是習近平總書(shū)記對山東的殷切期望和要求。要勇于擔當、不辱使命,大力實(shí)施中華優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展工程,推動(dòng)優(yōu)秀傳統文化創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展,在中華文化繁榮興盛進(jìn)程中當好排頭兵。
　　加快建設曲阜優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展示范區,打造中華文化傳承教育基地、儒家文化研究交流中心,努力建設道德文化首善之區。加強齊文化傳承和保護,建設齊文化傳承創(chuàng )新示范區。加強優(yōu)秀傳統文化研究闡發(fā),努力在世界儒學(xué)傳播和研究中保持充分話(huà)語(yǔ)權。推動(dòng)鄉村儒學(xué)、尼山書(shū)院、孔子學(xué)堂建設,提升尼山世界文明論壇、世界儒學(xué)大會(huì )等品牌影響力。
　　實(shí)施文物保護和利用工程,推進(jìn)鄉村記憶、歷史文化展示和優(yōu)秀傳統文化資源普查工程,加強歷史文化名城名鎮名村保護,讓文化遺產(chǎn)活起來(lái)。深入挖掘大運河歷史文化資源,統籌保護好、傳承好、利用好大運河文化。積極弘揚泰山文化。著(zhù)力推動(dòng)優(yōu)秀傳統文化融入國民教育、道德建設、文化創(chuàng )造和生產(chǎn)生活,使中華優(yōu)秀傳統文化不斷發(fā)揚光大。深入推進(jìn)齊魯文化“走出去”,加強對外傳播能力建設,講好中國故事、山東故事。立足于豐厚的文化資源,我們有信心有能力在文化強國建設進(jìn)程中展現山東作為、作出更大貢獻!
　　五、堅持以人民為中心的發(fā)展思想,建設和諧美麗的幸福家園
　　實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的。必須堅持人民主體地位,不斷發(fā)展人民民主,切實(shí)保障和改善民生,維護社會(huì )公平正義,促進(jìn)人與自然和諧,讓人民群眾在經(jīng)濟文化強省建設中更加富裕,擁有更多的獲得感幸福感。
　　(一)切實(shí)保證人民當家作主。人民民主是社會(huì )主義的生命。要堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一,推動(dòng)社會(huì )主義民主政治建設,進(jìn)一步形成生動(dòng)活潑、民主團結的政治局面。
　　堅持以保證人民當家作主為根本。加強和改善黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導,牢牢把握人大工作、政協(xié)工作正確政治方向。貫徹國家一切權力屬于人民的憲法理念,堅持和完善人民代表大會(huì )制度,從各層次各領(lǐng)域擴大公民有序政治參與。加強和改進(jìn)人大立法、監督、重大事項決定和代表服務(wù)工作。健全完善社會(huì )主義協(xié)商民主制度,支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監督、參政議政職能,積極發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構的作用。發(fā)展基層民主,完善基層黨組織領(lǐng)導的基層群眾自治制度,發(fā)揮基層各類(lèi)組織協(xié)同作用。堅持黨對群團工作的統一領(lǐng)導,深化工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織改革,保持和增強黨的群團工作和群團組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性。
　　深入推進(jìn)法治山東建設。全面落實(shí)依法治國基本方略,加強保障憲法實(shí)施和立法、執法、司法、守法等方面的體制機制建設,加快形成高效的法治實(shí)施體系。加強黨委對地方立法工作的領(lǐng)導,著(zhù)力提高立法能力、立法質(zhì)量。發(fā)揮好黨委、政府法律顧問(wèn)作用,全面推開(kāi)綜合行政執法體制改革,嚴格公正實(shí)施法律,建設法治政府。深入推進(jìn)司法體制改革,確保依法獨立公正行使審判權檢察權,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。深入實(shí)施“七五”普法規劃和2016-2020年依法治省規劃,推動(dòng)形成尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。
　　注重發(fā)揮統一戰線(xiàn)的重要法寶作用。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度,正確處理一致性和多樣性關(guān)系,促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內外同胞關(guān)系和諧,鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國統一戰線(xiàn)。支持民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士積極參政議政、開(kāi)展民主監督,在促進(jìn)科學(xué)民主決策、投身全省重大戰略、參與脫貧攻堅等方面積極發(fā)揮作用。加強黨外知識分子、新的社會(huì )階層人士和留學(xué)人員統戰工作。加快構建“親”“清”新型政商關(guān)系,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長(cháng)。高度重視民族和宗教工作,深化與港澳合作,推進(jìn)對臺民間交流,密切與海外僑胞、歸僑僑眷聯(lián)系,廣泛匯聚各方力量,共促經(jīng)濟文化強省建設。
　　積極支持國防和軍隊建設。堅持黨管武裝,健全國防動(dòng)員體系,做好民兵預備役工作,助推改革強軍戰略順利實(shí)施,支持武警部隊現代化建設,提高軍隊服務(wù)保障社會(huì )化水平。加快建立軍民融合創(chuàng )新體系,推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)軍民融合,打造國家軍民融合深度發(fā)展示范省。深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng),進(jìn)一步發(fā)揚光大山東軍民水乳交融、生死與共的光榮傳統。
　　(二)不斷增進(jìn)民生福祉。建設經(jīng)濟文化強省,民生改善是最真切、最生動(dòng)、最溫暖的詮釋。要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求,織密扎牢民生保障網(wǎng),提升公共服務(wù)水平,使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。
　　堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰。創(chuàng )新扶貧思路,拓展扶貧路徑,促進(jìn)扶貧資源精準配置、高效使用,用繡花功夫做好精準脫貧工作。加大重點(diǎn)地區扶貧力度,2020年底前全面完成黃河灘區60萬(wàn)群眾脫貧與遷建工作,統籌推進(jìn)對口支援、東西部扶貧協(xié)作和省內扶貧協(xié)作。鞏固提升脫貧成果,健全完善長(cháng)效機制,推動(dòng)由主要解決絕對貧困向重點(diǎn)緩解相對貧困轉變,由主要解決農村貧困向統籌解決城鄉貧困轉變。打贏(yíng)脫貧攻堅戰是重大政治任務(wù),是我們對全省人民的莊嚴承諾,必須以更大決心、更大力度如期實(shí)現這一目標,確保脫貧得到群眾認可、經(jīng)得起歷史檢驗,小康路上決不能讓一個(gè)人掉隊!
　　努力辦好人民滿(mǎn)意的教育。全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),培養德智體美全面發(fā)展的社會(huì )主義事業(yè)建設者和接班人。深化基礎教育綜合改革,推進(jìn)義務(wù)教育均衡提升,著(zhù)力實(shí)現基本公共教育服務(wù)均等化。完善現代職業(yè)教育體系,培養高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。強化“雙一流”建設,打造一批高水平應用型大學(xué),推動(dòng)高等教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。加快發(fā)展民辦教育,辦好特殊教育和繼續教育。加大教育投入,加快推進(jìn)教育現代化,使更多孩子成就夢(mèng)想、更多家庭實(shí)現希望。
　　大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略和更加積極的就業(yè)政策,做好高校畢業(yè)生、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)和退役軍人就業(yè)安置工作,促進(jìn)就業(yè)與發(fā)展良性互動(dòng),努力實(shí)現更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。完善就業(yè)服務(wù)體系,構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。持續增加居民收入,規范收入分配秩序,逐步形成橄欖型分配格局。
　　建立更加公平更可持續的社會(huì )保障體系。深化社會(huì )保障制度改革,實(shí)施全民參保計劃,健全完善養老、醫療等保險制度,不斷提高保障標準和統籌層次,基本實(shí)現法定人員全覆蓋。強化保障性住房建設,持續推進(jìn)棚戶(hù)區改造,努力解決城鎮基本住房問(wèn)題。切實(shí)保障婦女和未成年人權益,支持做好關(guān)心下一代工作,重視發(fā)展殘疾人事業(yè)。發(fā)展社會(huì )福利和慈善事業(yè),統籌城鄉低保,健全社會(huì )救助制度,使困難群眾心里有溫暖、生活有奔頭。
　　深入推進(jìn)健康山東建設。深化醫藥衛生體制改革,健全公共衛生服務(wù)體系,加快醫療聯(lián)合體建設,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源上下貫通,破解群眾看病之“痛”。積極發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè),推進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新,統籌群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高出生人口素質(zhì),促進(jìn)人口均衡發(fā)展。積極應對人口老齡化,推進(jìn)醫養結合,健全多層次養老服務(wù)體系,切實(shí)做到老有所養、老有所依、老有所樂(lè )、老有所安。
　　(三)全方位提高人民群眾安全感。加強和創(chuàng )新社會(huì )治理,是人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序、國家長(cháng)治久安的重要保障。要加強和改善黨對政法工作的領(lǐng)導,著(zhù)力提高社會(huì )治理能力,努力建設更高水平的平安山東。
　　深入貫徹總體國家安全觀(guān)。建立健全黨委統一領(lǐng)導的國家安全工作責任制,把維護國家政治安全特別是政權安全、制度安全放在第一位,深入開(kāi)展反滲透、反間諜、反分裂、反恐怖、反邪教斗爭,堅決維護國家安全和社會(huì )政治穩定。
　　構建全民共建共享的社會(huì )治理格局。完善黨委領(lǐng)導、政府主導、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì )治理體制,大力改進(jìn)政府治理方式,完善公眾參與機制,實(shí)現政府治理和社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)。堅持專(zhuān)項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結合,更加注重聯(lián)動(dòng)融合、開(kāi)放共治,更加注重民主法治、科技創(chuàng )新,提高社會(huì )治理的社會(huì )化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平。加快社會(huì )信用體系建設,切實(shí)解決執行難問(wèn)題,讓守信者一路暢通,讓失信者寸步難行。
　　加強社會(huì )治安綜合治理。各級黨委要健全落實(shí)社會(huì )治安綜合治理領(lǐng)導責任制,切實(shí)肩負起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責任。健全立體化、信息化社會(huì )治安防控體系,提高對各種矛盾問(wèn)題的預測預警預防能力,依法嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。堅持重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估制度,實(shí)施陽(yáng)光信訪(fǎng)、責任信訪(fǎng)、法治信訪(fǎng),完善社會(huì )矛盾排查調處化解綜合機制,堅持教育轉化、幫扶解困和重點(diǎn)管控相結合,及時(shí)妥善有效處理各類(lèi)矛盾問(wèn)題。強化城鄉社區治理,建好用好基層綜合服務(wù)管理平臺,提高網(wǎng)格化管理、信息化支撐、社會(huì )化服務(wù)水平。
　　健全公共安全體系。堅持黨政同責、一崗雙責、失職追責,深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革,建立健全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預防機制,堅決遏制重特大事故發(fā)生。健全綜合防災減災體系,全面提升防災減災救災能力。深化食安山東建設,把好飲食用藥安全的每一道關(guān)口,切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。
　　(四)加快建設生態(tài)山東美麗山東。綠水青山就是金山銀山。要把生態(tài)文明建設擺在全局工作的突出地位,加快構建生態(tài)功能保障基線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量安全底線(xiàn)、自然資源利用上線(xiàn)三大紅線(xiàn),全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護建設,讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長(cháng)點(diǎn),成為經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的支撐點(diǎn),成為展現良好形象的發(fā)力點(diǎn),努力開(kāi)創(chuàng )山東生態(tài)文明新時(shí)代。
　　大力改善環(huán)境質(zhì)量。實(shí)行最嚴格的環(huán)境保護制度,建立常態(tài)化跨區域污染治理聯(lián)防聯(lián)控機制,全面推進(jìn)大氣、水、土壤等污染防治,讓人民群眾在良好環(huán)境中生產(chǎn)生活。堅決打好藍天保衛戰,有效遏制重污染天氣頻發(fā)態(tài)勢,努力使藍天一年比一年多起來(lái)。實(shí)施水污染防治行動(dòng)計劃,深化“治用保”流域治污體系,健全完善河長(cháng)制。強化土壤污染治理和農業(yè)面源污染防治。加大城鄉環(huán)境綜合整治力度,實(shí)行陸海污染同防同治,全面提升環(huán)境治理和風(fēng)險防控水平。
　　持續增強生態(tài)服務(wù)功能。牢固樹(shù)立山水林田湖生命共同體理念,嚴格落實(shí)生態(tài)紅線(xiàn)保護制度,提升森林、河流、濕地、海洋等自然生態(tài)系統服務(wù)功能,積累更多生態(tài)財富。開(kāi)展“綠滿(mǎn)齊魯·美麗山東”造林行動(dòng),建設一批自然保護區、生態(tài)保護帶和濕地公園。
　　加強永久基本農田保護,實(shí)施耕地質(zhì)量保護與提升行動(dòng)。加大采煤塌陷地等生態(tài)脆弱區和退化區保護治理,拓展綠色生態(tài)空間。
　　推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色化。實(shí)行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動(dòng),構建貫通生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節的循環(huán)經(jīng)濟體系。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域能效提升計劃、“工業(yè)綠動(dòng)力”計劃、循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計劃,加大對水、土地、礦產(chǎn)、海域等資源節約管控力度,全面推行清潔生產(chǎn)。倡導推廣綠色消費,強化公民環(huán)保意識,推動(dòng)形成節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。
　　完善約束和激勵并舉的生態(tài)文明制度體系。貫徹落實(shí)生態(tài)文明體制改革總體方案,推動(dòng)生態(tài)保護補償、生態(tài)損害賠償等關(guān)鍵制度建設取得決定性成果。完善落實(shí)主體功能區規劃的制度和政策,推進(jìn)“多規合一”,加快構建科學(xué)適度有序的國土空間布局體系。強化法規規章和標準建設,健全生態(tài)信息公開(kāi)機制,培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場(chǎng)主體。落實(shí)領(lǐng)導干部任期生態(tài)文明建設責任制,完善監管執法、政績(jì)考核和責任追究制度,加大環(huán)保督察力度,嚴厲懲處環(huán)境違法違規行為,決不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)一地的經(jīng)濟增長(cháng),讓齊魯大地天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美!
　　六、推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,為經(jīng)濟文化強省建設提供堅強政治保證
　　開(kāi)創(chuàng )經(jīng)濟文化強省建設新局面,關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨。要旗幟鮮明講政治,不斷提高政治覺(jué)悟、政治站位、政治能力,堅持思想建黨、組織建黨和制度治黨緊密結合,嚴字當頭、實(shí)字托底,推進(jìn)管黨治黨真管真嚴、敢管敢嚴、長(cháng)管長(cháng)嚴。
　　(一)堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦。習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)提出了一系列相互聯(lián)系、相互貫通的新理念新思想新戰略,形成了一個(gè)系統完整、邏輯嚴密的科學(xué)理論體系,開(kāi)辟了馬克思主義中國化新境界,為我們做好各項工作提供了科學(xué)理論指導和行動(dòng)指南。要持續深入抓好學(xué)習貫徹,教育引導黨員干部把對馬克思主義的信仰、對社會(huì )主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求,筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化,完善黨委(黨組)理論學(xué)習中心組制度,進(jìn)一步發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院等培訓主渠道作用,不斷提升理論學(xué)習質(zhì)量和效果。用好沂蒙黨性教育基地、濟寧干部政德教育基地、膠東黨性教育基地等資源,加強理想信念教育、黨性教育、道德教育,引導廣大黨員干部在開(kāi)拓創(chuàng )新、攻堅克難中檢驗和錘煉黨性,在推動(dòng)山東創(chuàng )新發(fā)展、持續發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展中打頭陣、當先鋒,把理想信念的堅定性體現在做好本職工作的過(guò)程中。
　　(二)努力營(yíng)造政治上的綠水青山。認真落實(shí)黨內政治生活準則,堅持黨的思想原則、政治原則、組織原則、工作原則,用好用足以實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律等為主要內容的基本規范,著(zhù)力增強黨內政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰斗性。嚴格貫徹執行黨內監督條例,加強對權力運行的制約和監督,突出對“一把手”和重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節的監督,健全監督體系,形成監督合力。堅持和完善“三會(huì )一課”、民主生活會(huì )和組織生活會(huì )、談心談話(huà)、民主評議黨員等制度,推行基層黨組織“主題黨日”制度,創(chuàng )新方式方法,增強黨的組織生活活力。尊重黨員主體地位,保障黨員民主權利,積極推進(jìn)黨代會(huì )代表任期制,探索各級黨的代表大會(huì )閉會(huì )期間發(fā)揮代表作用的有效途徑和形式。加強黨內政治文化建設,不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤,涵養風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。黨員領(lǐng)導干部要發(fā)揮“關(guān)鍵少數”的示范帶動(dòng)作用,牢固樹(shù)立政治理想,正確把握政治方向,堅定站穩政治立場(chǎng),嚴格遵守政治紀律,在講政治這個(gè)根本性的大問(wèn)題上,必須頭腦特別清醒、眼睛特別明亮、態(tài)度特別鮮明、行動(dòng)特別自覺(jué),任何時(shí)候都不能有絲毫含糊和動(dòng)搖。
　　(三)著(zhù)力打造忠誠干凈擔當的執政骨干隊伍。堅持黨管干部原則,堅持好干部標準,貫徹干部任用條例,樹(shù)立正確選人用人導向,把公道正派作為干部工作核心理念貫穿選人用人全過(guò)程,一切出于公心選干部,一切為了事業(yè)選干部,一切按照規矩選干部,真正把組織放心、干部服氣、群眾認可的好干部選出來(lái)、用起來(lái)。嚴肅干部工作紀律,堅決防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”,從嚴加強干部管理監督。加強各級領(lǐng)導班子思想政治建設,著(zhù)力提高思想政治水平、專(zhuān)業(yè)化水平、貫徹執行民主集中制水平,強化領(lǐng)導班子整體功能。統籌做好年輕干部和女干部、少數民族干部、黨外干部的培養選拔工作,加大從基層一線(xiàn)培養選拔干部力度,拓寬社會(huì )優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政干部隊伍渠道。積極穩妥推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點(diǎn)工作。加強干部教育培養,著(zhù)力強化黨性錘煉,提升干部的專(zhuān)業(yè)素養和履職能力。健全正向激勵機制,按照“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”要求建立容錯糾錯機制,為敢于擔當者擔當,為敢于負責者負責,大力營(yíng)造擔當作為、干事創(chuàng )業(yè)的濃厚氛圍。完善考核評價(jià)機制,著(zhù)力推進(jìn)干部能上能下。關(guān)心關(guān)愛(ài)基層一線(xiàn)干部,既要從嚴要求,又要“松綁減壓”。用心用情做好離退休干部工作。堅持黨管人才原則,深化人才發(fā)展體制機制改革,營(yíng)造尊重知識、尊重知識分子、尊重人才的良好社會(huì )氛圍。
　　(四)推動(dòng)基層黨組織建設全面進(jìn)步全面過(guò)硬。強化大抓基層導向,推進(jìn)全面從嚴治黨向基層延伸。堅持和完善各級黨委(黨組)抓基層黨建工作責任制,規范市縣鄉黨委書(shū)記抓基層黨建述職評議考核工作。堅持抓鄉帶村,進(jìn)一步加強農村基層黨組織建設；以區域化黨建工作為抓手,統籌推進(jìn)城市街道、社區、非公有制經(jīng)濟組織和社會(huì )組織等領(lǐng)域黨建工作；加大機關(guān)、國有企業(yè)、高校黨建工作力度,不斷強化各領(lǐng)域基層黨組織政治功能和服務(wù)功能。樹(shù)立黨的一切工作到支部的鮮明導向,推動(dòng)人力、物力、財力向基層傾斜,選好配強黨支部班子,持續整頓軟弱渙散黨支部,抓實(shí)各項基礎性工作,著(zhù)力打造政治堅定、團結有力、擔當盡責、群眾信任的過(guò)硬支部。深化“第一書(shū)記”抓黨建促脫貧攻堅工作。加強黨員教育管理服務(wù),提高發(fā)展黨員質(zhì)量。建好用好“燈塔—黨建在線(xiàn)”綜合管理服務(wù)平臺,推動(dòng)黨的建設在線(xiàn)化數據化,為黨建工作注入新的動(dòng)力和活力。
　　(五)馳而不息加強作風(fēng)建設。持之以恒落實(shí)中央八項規定精神,把糾正“四風(fēng)”往深里抓、實(shí)里做,緊盯享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)寸步不讓,嚴治形式主義和官僚主義毫不松懈,強化監督檢查,嚴肅查處追責。鞏固深化黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習教育成果,引導黨員干部主動(dòng)作為、主動(dòng)擔當、依法作為,把嚴和實(shí)的精神體現在日常學(xué)習工作生活的各個(gè)方面,推動(dòng)作風(fēng)建設形成長(cháng)效機制。民心是最大的政治,要始終把人民群眾放在心中腦中,以人民憂(yōu)樂(lè )為憂(yōu)樂(lè )、以人民甘苦為甘苦,大興調查研究之風(fēng),打造更多聯(lián)系群眾的“直通車(chē)”“連心橋”。
　　(六)堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭。堅持把紀律挺在前面,嚴格執行黨章黨規黨紀,實(shí)踐運用好監督執紀“四種形態(tài)”,強化日常監督管理,抓早抓小,動(dòng)輒則咎,以嚴明的紀律管住管好全體黨員。堅持目標不移、力度不減、節奏不變,以零容忍的態(tài)度懲治腐敗,“老虎”“蒼蠅”一起打,嚴肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,加大國際追逃追贓力度,不給任何腐敗分子以藏身之地,著(zhù)力構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。發(fā)揮巡視“利劍”作用,深化政治巡視,推進(jìn)市縣巡察工作,形成巡視和巡察聯(lián)動(dòng)格局。強化派駐監督,實(shí)現市縣紀委派駐監督全覆蓋。完善審計制度,推進(jìn)審計監督全覆蓋。按照黨中央部署要求,推進(jìn)我省國家監察體制改革。認真執行廉潔自律準則、黨紀處分條例、問(wèn)責條例等黨內法規,引導黨員領(lǐng)導干部在依法用權、正確用權、干凈用權中保持廉潔,在守紀律、講規矩、重名節中做到自律,在私底下、無(wú)人時(shí)、細微處做到慎獨慎微,注重家庭、家教、家風(fēng),始終保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。
　　推進(jìn)全面從嚴治黨,關(guān)鍵在落實(shí)責任。要鞏固中央巡視和巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)整改落實(shí)成果,把嚴的要求貫徹到管黨治黨全過(guò)程、落實(shí)到黨的建設各方面。堅持標本兼治,深入推進(jìn)黨的建設制度改革,加強黨內法規制度建設,扎緊制度籠子。認真落實(shí)全面從嚴治黨主體責任、監督責任和領(lǐng)導干部“一崗雙責”,健全責任體系,層層傳導壓力,強化問(wèn)責追究,持續在常和長(cháng)、嚴和實(shí)、深和細上下功夫,推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬,不斷增強全面從嚴治黨的系統性、創(chuàng )造性、實(shí)效性。
　　下半年,我們黨將召開(kāi)第十九次全國代表大會(huì ),這是黨和國家政治生活中的頭等大事。迎接黨的十九大、學(xué)習貫徹黨的十九大精神是重大政治任務(wù),全省各級黨組織和廣大黨員干部一定要以只爭朝夕的精神、敢做善成的勇氣、扎實(shí)嚴謹的作風(fēng),努力做好各項工作,以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
　　同志們,藍圖已繪就,奮進(jìn)正當時(shí)。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟,牢牢把握走在前列的目標定位,不忘初心,繼續前進(jìn),加快推進(jìn)由大到強戰略性轉變,奮力開(kāi)創(chuàng )經(jīng)濟文化強省建設新局面,為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)而努力奮斗!