各位嘉賓，

　　女士們，先生們，朋友們：

　　來(lái)自158個(gè)國家和地區的執法人士、國際刑警組織負責人、相關(guān)國際機構代表相聚北京，舉行國際刑警組織第八十六屆全體大會(huì )，共商國際執法安全合作大計，對推動(dòng)全球安全治理、維護世界安全穩定具有十分重要的意義。

　　首先，我謹代表中國政府和中國人民，并以我個(gè)人名義，對各位代表、各位嘉賓的到來(lái)表示誠摯的歡迎！對本次會(huì )議的召開(kāi)表示熱烈的祝賀！

　　國際刑警組織是全球覆蓋范圍最大、成員數量最多、代表性最廣的國際執法合作組織。國際刑警組織成立近百年來(lái)，以增進(jìn)互信協(xié)作、促進(jìn)世界安全為己任，遵循讓世界更安全的理念，為凝聚世界各國警方共識、深化國際執法安全合作、共同打擊犯罪發(fā)揮了不可替代的重要作用。中國自1984年恢復在國際刑警組織合法席位以來(lái)，恪守國際刑警組織宗旨，遵循國際刑警組織章程，不斷深化同國際刑警組織及其成員國警方執法安全合作，為維護世界安全穩定作出了貢獻。這次大會(huì )在北京召開(kāi)，相信一定會(huì )圓滿(mǎn)成功，為推動(dòng)全球安全治理、維護世界安全穩定作出新貢獻。

　　女士們、先生們、朋友們！

　　當今世界，各國相互聯(lián)系、相互依存，全球命運與共、休戚相關(guān)，和平、發(fā)展、合作、共贏(yíng)從來(lái)沒(méi)有像今天這樣成為不可阻擋的歷史潮流。同時(shí)，當今世界并不太平，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò )犯罪、跨國有組織犯罪、新型犯罪等全球性安全問(wèn)題愈加突出，安全領(lǐng)域威脅層出不窮，人類(lèi)面臨著(zhù)許多共同挑戰。

　　——安全問(wèn)題的聯(lián)動(dòng)性更加突出。安全問(wèn)題同政治、經(jīng)濟、文化、民族、宗教等問(wèn)題緊密相關(guān)，非傳統安全威脅和傳統安全威脅相互交織。一個(gè)看似單純的安全問(wèn)題，往往并不能簡(jiǎn)單對待，否則就可能陷入頭痛醫頭、腳痛醫腳的困境?？植乐髁x就是典型的例子，其滋生蔓延受經(jīng)濟發(fā)展、地緣政治、宗教文化等多種復雜因素影響，單純靠一種手段無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。

　　——安全問(wèn)題的跨國性更加突出。安全問(wèn)題早已超越國界，任何一個(gè)國家的安全短板都會(huì )導致外部風(fēng)險大量涌入，形成安全風(fēng)險洼地；任何一個(gè)國家的安全問(wèn)題積累到一定程度又會(huì )外溢成為區域性甚至全球性安全問(wèn)題。各國可謂安危與共、唇齒相依，沒(méi)有哪個(gè)國家能夠置身事外而獨善其身，也沒(méi)有哪個(gè)國家可以包打天下來(lái)實(shí)現所謂的絕對安全。

　　——安全問(wèn)題的多樣性更加突出。全球安全問(wèn)題的內涵和外延正在不斷拓展，傳統犯罪在互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的作用下翻陳出新，電信詐騙、金融詐騙等新型犯罪大量滋生，跨國有組織犯罪日趨升級，難民危機愈演愈烈，網(wǎng)絡(luò )攻擊、網(wǎng)絡(luò )竊密已經(jīng)成為危害各國安全的突出問(wèn)題。各種安全問(wèn)題相互交織、相互作用，解決起來(lái)難度更大。

　　當今世界既充滿(mǎn)希望又充滿(mǎn)不確定性，人們對未來(lái)既充滿(mǎn)期待又感到困惑。安全問(wèn)題解決不好，人類(lèi)和平與發(fā)展的崇高事業(yè)就難以順利推進(jìn)。安全問(wèn)題確實(shí)是事關(guān)人類(lèi)前途命運的重大問(wèn)題，必須引起各國和國際社會(huì )高度重視。

　　女士們、先生們、朋友們！

　　今年1月18日，我在聯(lián)合國日內瓦總部發(fā)表了演講，表明中國對促進(jìn)世界和平與發(fā)展的看法，基本點(diǎn)就是各國要共同構建人類(lèi)命運共同體，實(shí)現共贏(yíng)共享。實(shí)現各國共同安全，是構建人類(lèi)命運共同體的題中應有之義。促進(jìn)和平與發(fā)展，首先要維護安全穩定；沒(méi)有安全穩定，就談不上和平與發(fā)展。中國愿同各國政府及其執法機構、各國際組織一道，高舉合作、創(chuàng )新、法治、共贏(yíng)的旗幟，加強警務(wù)和安全方面合作，共同構建普遍安全的人類(lèi)命運共同體。在這里，我提出4點(diǎn)主張。

　　第一，堅持合作共建，實(shí)現持久安全。“單者易折，眾則難摧。”要有效應對人類(lèi)面臨的困難和挑戰，合作是我們唯一的選擇。世界命運應該由各國共同掌握，全球事務(wù)應該由各國共同商量。當今世界，沒(méi)有絕對安全的世外桃源。安全問(wèn)題是雙向的、聯(lián)動(dòng)的，只顧一個(gè)國家安全而罔顧其他國家安全，犧牲別國安全謀求自身的所謂絕對安全，不僅是不可取的，而且最終會(huì )貽害自己。覆巢之下焉有完卵。各國都有平等參與國際和地區安全事務(wù)的權利，也都有維護國際和地區安全的責任。大國具備更多資源和手段，應該發(fā)揮好自己的作用，同時(shí)要支持和鼓勵其他國家特別是廣大發(fā)展中國家廣泛平等參與全球安全治理，大家共同發(fā)揮作用。各國應該樹(shù)立共同、綜合、合作、可持續的全球安全觀(guān)，樹(shù)立合作應對安全挑戰的意識，以合作謀安全、謀穩定，以安全促和平、促發(fā)展，努力為各國人民創(chuàng )造持久的安全穩定環(huán)境。

　　第二，堅持改革創(chuàng )新，實(shí)現共同治理。當今世界，安全形勢十分復雜，安全挑戰層出不窮，出現了許多新情況新問(wèn)題。面對這些新情況新問(wèn)題，現行全球安全治理體系有很多不適應的地方，應該加以改革完善，推動(dòng)全球安全治理體系朝著(zhù)更加公平、更加合理、更加有效的方向發(fā)展。完善全球安全治理體系，需要各國政府和國際組織及專(zhuān)門(mén)力量發(fā)揮積極作用，也需要社會(huì )各方面共同參與，不斷提高全球安全治理的整體性和協(xié)同性。各國政府和政府間組織要承擔安全治理的主體責任，同時(shí)要鼓勵非政府組織、跨國公司、民間社會(huì )積極參與，形成安全治理合力。要改革完善全球治理體系，運用先進(jìn)的理念、科學(xué)的態(tài)度、專(zhuān)業(yè)的方法、精細的標準提升安全治理效能，著(zhù)力推進(jìn)社會(huì )治理系統化、科學(xué)化、智能化、法治化，提高預測預警預防各類(lèi)安全風(fēng)險能力，增加安全治理的預見(jiàn)性、精準性、高效性。

　　第三，堅持法治精神，實(shí)現公平正義。2000多年前，中國古代思想家管仲就說(shuō)：“法者，所以興功懼暴也；律者，所以定分止爭也；令者，所以令人知事也。”法治是人類(lèi)政治文明的重要成果，是現代社會(huì )治理的基本手段。國與國之間開(kāi)展執法安全合作，既要遵守兩國各自的法律規定，又要確保國際法平等統一適用，不能搞雙重標準，更不能合則用、不合則棄。對同一性質(zhì)的安全問(wèn)題，特別是反恐、難民、疫情等問(wèn)題，不能根據本國眼前利益對別國采取截然相反的態(tài)度。要堅持和維護聯(lián)合國憲章以及國際刑警組織章程，認真履行打擊跨國犯罪公約和反腐敗公約，不斷完善相關(guān)國際規則，確保國際秩序公正合理、人類(lèi)社會(huì )公平正義。

　　第四，堅持互利共贏(yíng)，實(shí)現平衡普惠。全球有190多個(gè)國家和地區、70多億人口，已經(jīng)成為休戚與共、命運相連的地球村。安全利益你中有我、我中有你，必須擯棄唯我獨尊、損人利己、以鄰為壑等狹隘思維。各方應該堅定奉行雙贏(yíng)、多贏(yíng)、共贏(yíng)理念，在謀求自身安全時(shí)兼顧他國安全，努力走出一條互利共贏(yíng)的安全之路。我們認為，只有義利兼顧才能義利兼得，只有義利平衡才能義利共贏(yíng)。要樹(shù)立正確義利觀(guān)，大國要在安全和發(fā)展上給予不發(fā)達國家和地區更大支持。只有這樣，人類(lèi)文明發(fā)展成果才能更好實(shí)現平衡共享，國際執法合作才能更多惠及每個(gè)國家，普遍安全的夢(mèng)想才能早日成為現實(shí)。

　　女士們、先生們、朋友們！

　　我們認為，實(shí)現本國發(fā)展是對世界的貢獻，實(shí)現本國安全穩定也是對世界的貢獻。讓民眾享有一個(gè)安全穩定的生存生活環(huán)境，是中國治國理政的重要目標。近年來(lái)，在不斷推進(jìn)經(jīng)濟建設、提高人民生活水平的進(jìn)程中，我們不斷推進(jìn)平安中國、法治中國建設，緊緊圍繞影響人民群眾安全感的突出治安問(wèn)題，嚴厲打擊、嚴密防范各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，全面加強社會(huì )治安防控體系建設，推進(jìn)社會(huì )治理體系和治理能力現代化。當前，中國社會(huì )安定有序，人民安居樂(lè )業(yè)，越來(lái)越多的人認為中國是世界上最安全的國家之一。這是中國為世界安全穩定作出的貢獻。

　　我們深刻認識到，中國要發(fā)展需要一個(gè)安全穩定的國際環(huán)境，中國不可能在一個(gè)亂哄哄的世界里發(fā)展起來(lái)。中國在辦好自己事情的同時(shí)，始終認真履行自己的責任，遵守國際規則，履行國際義務(wù)，積極參與并倡導國際執法合作和全球安全治理。中國堅決支持國際反恐怖斗爭，先后同70多個(gè)國家和地區深度開(kāi)展打擊網(wǎng)絡(luò )犯罪合作，提出責任共擔、社會(huì )共治的國際禁毒合作方案，聯(lián)合各國開(kāi)展國際追逃追贓、打擊電信詐騙等執法行動(dòng)，全面參與聯(lián)合國、國際刑警組織、上海合作組織、中國—東盟等國際和區域合作框架內的執法安全合作，創(chuàng )建了湄公河流域執法安全合作機制，建立了新亞歐大陸橋安全走廊國際執法合作論壇。中國堅定支持和積極參與聯(lián)合國維和行動(dòng)，是聯(lián)合國安理會(huì )5個(gè)常任理事國中派出維和人員最多的國家，迄今為止已向9個(gè)聯(lián)合國維和任務(wù)區派出維和警察和維和防暴隊共2609人次。2010年1月12日，8名中國維和警察在海地維和行動(dòng)中光榮犧牲，為維護世界和平獻出了寶貴生命。

　　女士們、先生們、朋友們！

　　中國愿同世界各國一起分享安全治理的經(jīng)驗，愿為全球安全治理貢獻智慧和力量。中國高度贊揚國際刑警組織為維護世界安全穩定作出的努力，將繼續支持國際刑警組織在全球安全治理中發(fā)揮更大作用。

　　在這里，我宣布，在未來(lái)5年內，中國政府將采取以下實(shí)際行動(dòng)支持國際刑警組織。

　　一是加大對國際刑警組織全球行動(dòng)支持力度，支持國際刑警組織在反恐、打擊網(wǎng)絡(luò )犯罪、打擊新型有組織犯罪領(lǐng)域每年開(kāi)展3次全球聯(lián)合行動(dòng)。

　　二是加大對國際刑警組織執法能力建設支持力度，支持建立全球培訓體系，為發(fā)展中國家培訓5000名執法人員；為100個(gè)發(fā)展中國家援建升級國際刑警組織通信系統和刑事調查實(shí)驗室，促進(jìn)全球警方執法能力均衡發(fā)展。中國政府將成立公安部國際執法學(xué)院，為發(fā)展中國家培訓2萬(wàn)名執法人員。

　　三是支持國際刑警組織提升全球影響力和領(lǐng)導力，支持國際刑警組織招聘20名中高級人才特別是發(fā)展中國家人才，支持國際刑警組織建設戰略研究機構、建立殉職警察撫恤基金。

　　女士們、先生們、朋友們！

　　人類(lèi)的前途是光明的，但光明的前途不會(huì )自動(dòng)到來(lái)，需要人類(lèi)齊心協(xié)力去開(kāi)創(chuàng )。和平與發(fā)展的道路不會(huì )一帆風(fēng)順，構建人類(lèi)命運共同體的目標需要各國為之不懈奮斗。中國愿同廣大成員國、國際組織和機構密切配合、通力合作，積極參與全球安全治理，為促進(jìn)人類(lèi)和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出新的更大的貢獻！

　　謝謝大家。