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2025年03月31日 星期一

站在新起點(diǎn) 實(shí)現新突破

王忠林在市十六屆人大二次會(huì )議上的政府工作報告解讀

發(fā)布日期:2018-01-09

信息來(lái)源:濟南日報

  2017年預計全市生產(chǎn)總值突破7000億元
  過(guò)去的一年,是濟南發(fā)展史上極不平凡的一年,也是凝心聚力、攻堅克難的一年。全市上下高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟,在省委省政府和市委堅強領(lǐng)導下,緊緊圍繞“打造四個(gè)中心、建設現代泉城”的中心任務(wù),全力推進(jìn)“453”工作體系,雷厲風(fēng)行抓落實(shí),快干實(shí)干促發(fā)展,圓滿(mǎn)完成了市第十六屆人大一次會(huì )議確定的各項任務(wù),全市呈現出“經(jīng)濟快速發(fā)展、社會(huì )安定和諧、人民安居樂(lè )業(yè)、干部干事創(chuàng )業(yè)”的良好局面。
  全市生產(chǎn)總值預計增長(cháng)8%增速位居副省級城市前列
  扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)中心”建設,綜合實(shí)力明顯提升。預計全市生產(chǎn)總值突破7000億元,增長(cháng)8%左右,增速位居副省級城市前列;固定資產(chǎn)投資4400億元左右,增長(cháng)13.5%左右,增幅居全省第一位;一般公共預算收入完成677.2億元,增長(cháng)10.5%,居全省第二位;稅收占比達到80%,居全省第二位。主要經(jīng)濟指標增幅領(lǐng)跑全省,達到了2000年以來(lái)最好水平。金融支撐力持續增強。完成金融業(yè)增加值770億元左右,金融機構本外幣存款余額1.7萬(wàn)億元,均居全省第一位;新引進(jìn)中德住房?jì)π钽y行濟南分行等各類(lèi)金融機構60家;中央商務(wù)區標志性項目加快推進(jìn),集聚效應逐步顯現。物流影響力持續增強。社會(huì )物流總額突破2.3萬(wàn)億元,增長(cháng)13%,國家5A級物流企業(yè)總數達到10家,居全省第一位。中歐班列順利開(kāi)通,獲評“2017中國物流業(yè)最具創(chuàng )新力城市”和“2017中國物流業(yè)最具影響力城市”??萍紕?chuàng )新力持續增強。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達到45%以上,萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到25件,均居全省第一位。
  積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級,新舊動(dòng)能轉換明顯加快。三次產(chǎn)業(yè)結構調整為4.5:36.5:59。工業(yè)優(yōu)化升級。規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)9.8%左右,增幅在全省位次創(chuàng )10年來(lái)最好水平。高端裝備制造業(yè)占規模以上工業(yè)增加值比重達到55.6%。一批中小微企業(yè)借力“互聯(lián)網(wǎng)+”快速成長(cháng),全市上云企業(yè)數量突破3000家?,F代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大?,F代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達到55%左右,社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10%左右;電子商務(wù)交易額、網(wǎng)絡(luò )零售額分別增長(cháng)36%和30%。舉辦各類(lèi)展會(huì )167個(gè),觀(guān)展人數達850萬(wàn)人次。實(shí)現旅游消費總額964億元,增長(cháng)13.8%,服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的帶動(dòng)作用明顯增強?,F代農業(yè)提質(zhì)增效。
  空氣良好以上天數增加22天拆除違法建設3287萬(wàn)平方米
  加大規劃建設管理力度,城鄉面貌明顯變化。高起點(diǎn)高效率推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換先行區、國際醫學(xué)科學(xué)中心、新東站等重點(diǎn)片區規劃建設,穿黃隧道和兩座跨河大橋破土動(dòng)工,“攜河北跨”邁出實(shí)質(zhì)性步伐。交通更便捷。石濟客專(zhuān)開(kāi)通運行,二環(huán)南路東延等5條快速路建成通車(chē),軌道交通建設加快推進(jìn);開(kāi)通緯十二路BRT等16條公交新線(xiàn),打通了27條丁字路、瓶頸路,交通擁堵?tīng)顩r得到有效緩解。強力推進(jìn)拆違拆臨、建綠透綠,全年拆除違法建設3287萬(wàn)平方米,拆除違法戶(hù)外廣告1.7萬(wàn)塊。整治背街小巷1600余條,拔除線(xiàn)桿1800多個(gè),規范線(xiàn)纜2萬(wàn)余公里,空中“蜘蛛網(wǎng)”遁形入地。新增綠地230余萬(wàn)平方米,綠化裸露土地260余萬(wàn)平方米。新建改建旅游廁所206座,榮獲“全國旅游廁所革命先進(jìn)市”稱(chēng)號。新增市民健身場(chǎng)地1170處,新設便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和菜籃子直通車(chē)650余處。
  持續強化保護治理,生態(tài)環(huán)境明顯改善。全年空氣良好以上天數達到185天,同比增加22天,重污染天氣天數同比減少6天,久違了的“藍天白云、繁星閃爍”又回到了市民的身邊。山越來(lái)越綠。強化山體綠化,推進(jìn)“青山入城”,對170座山體劃定保護紅線(xiàn),造林綠化5.6萬(wàn)畝,建成山體公園30處,為市民提供了更多親近自然、放松身心的活動(dòng)空間。重點(diǎn)泉群連續14年保持噴涌。
  加大“三去一降一補”力度,關(guān)停搬遷東部老工業(yè)基地企業(yè)16家;濟鋼鋼鐵生產(chǎn)線(xiàn)在運行59年后實(shí)現全線(xiàn)停產(chǎn),這是我市最大的一次產(chǎn)業(yè)調整,為全省去產(chǎn)能作出了重大貢獻。認真執行國家調控政策,房地產(chǎn)市場(chǎng)基本穩定。嚴格落實(shí)高新技術(shù)研發(fā)費用加計扣除等財稅優(yōu)惠政策,降低企業(yè)“五險一金”繳納比例,累計減輕企業(yè)負擔437.9億元。全方位開(kāi)放深入推進(jìn)。構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制綜合試點(diǎn)試驗取得積極進(jìn)展,4項典型經(jīng)驗在全國復制推廣。全市招商引資形成固定資產(chǎn)投資1489億元、增長(cháng)26%以上,實(shí)際到賬外資125億元、增長(cháng)12%以上。
  民生社會(huì )事業(yè)投入633.9億元新建改擴建中小學(xué)187所
  努力保障改善民生,群眾獲得感明顯增強。民生社會(huì )事業(yè)投入633.9億元,占市級財政支出比重達到76%,16件為民實(shí)事全面完成。扶貧攻堅扎實(shí)推進(jìn)。279個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目建設完工,151個(gè)貧困村完成飲水安全改造,貧困村通客車(chē)任務(wù)按期完成,1.6萬(wàn)貧困人口和341個(gè)貧困村實(shí)現脫貧。棚改舊改步伐加快。開(kāi)工保障房68850套、建成21581套,公共租賃住房建成4744套。281個(gè)老舊小區整治改造項目全部完成,實(shí)施住宅節能改造650萬(wàn)平方米,惠及群眾9萬(wàn)多戶(hù)。就業(yè)取得明顯成效。新增城鎮就業(yè)18萬(wàn)人以上,農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)5.1萬(wàn)人,城鎮登記失業(yè)率2.08%,首屆全國創(chuàng )業(yè)就業(yè)服務(wù)展示交流活動(dòng)在我市成功舉辦。保障能力穩步提升。連續13年提高企業(yè)退休人員養老待遇,居民養老保險基礎養老金實(shí)現“七連漲”。全面實(shí)施職工和居民大病醫療保險制度,為17.9萬(wàn)人次減輕醫療負擔4.7億元。城鎮低保標準提高到每人每月596元,農村低保、五保標準提高到每人每年4277元,慈善救助惠及困難群眾16.5萬(wàn)人次。嚴格落實(shí)中小學(xué)“零擇校”“零擇班”,加大“大班額”問(wèn)題解決力度,新建改擴建中小學(xué)187所、增加學(xué)位19萬(wàn)個(gè),新建改擴建幼兒園90處、新增學(xué)位1.2萬(wàn)個(gè)。
  2018年全市生產(chǎn)總值預增7.5%左右
  2018年全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體要求是:全面學(xué)習貫徹黨的十九大精神,以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,堅持穩中求進(jìn)工作總基調,堅持新發(fā)展理念,按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn),以加快建設新舊動(dòng)能轉換先行區為契機,大力推進(jìn)“1+454”工作體系,統籌做好穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險各項工作,推動(dòng)“四個(gè)中心”建設實(shí)現“三年有突破”,讓發(fā)展更有質(zhì)量,改革更有成效,城市更有溫度,生態(tài)更加美好,群眾獲得感、幸福感、安全感更加增強,加快打造“四個(gè)中心”,建設“大強美富通”的現代泉城,確保在全面建成小康社會(huì )進(jìn)程中走在前列。
  城鎮居民人均可支配收入預增8%左右
  綜合考慮國內外經(jīng)濟形勢和省會(huì )發(fā)展實(shí)際,今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是:全市生產(chǎn)總值增長(cháng)7.5%左右;一般公共預算收入增長(cháng)9%左右;固定資產(chǎn)投資增長(cháng)12.5%左右;社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10.5%左右;城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)8%左右,農村居民人均可支配收入增長(cháng)8.5%左右;城鎮登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?;居民消費價(jià)格漲幅控制在3%左右;單位生產(chǎn)總值能耗下降率及主要污染物減排量達到省控目標。
  今年重點(diǎn)做好7個(gè)方面工作
  今年預期目標的確定,主要考慮與“十三五”規劃相銜接,堅持穩中求進(jìn),堅持高質(zhì)量發(fā)展,這些目標是積極穩妥的,通過(guò)努力也是可以實(shí)現的。重點(diǎn)做好以下工作:
 ?。ㄒ唬┰谠鰪娋C合實(shí)力上狠下功夫,推動(dòng)“四個(gè)中心”建設實(shí)現新突破
  突出實(shí)體經(jīng)濟,做大做強區域性經(jīng)濟中心。大力發(fā)展總部經(jīng)濟。全年新增各類(lèi)總部15家,新增“億元樓”30座以上。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。確保到2020年十大產(chǎn)業(yè)全部具備千億級發(fā)展能力。發(fā)揮宜家、華潤萬(wàn)象城等新商圈的消費引領(lǐng)效應,加快布局共享經(jīng)濟、無(wú)人商店等新業(yè)態(tài),培植互聯(lián)網(wǎng)餐飲、智慧家居、品質(zhì)家政等新熱點(diǎn),打造高端消費新高地。
  突出產(chǎn)業(yè)金融,做大做強區域性金融中心。加速綠地山東國際金融中心等5個(gè)標志性項目建設,辦好中國(濟南)產(chǎn)業(yè)金融國際論壇,引導各類(lèi)金融企業(yè)向中央商務(wù)區聚集。
  突出內陸港建設,做大做強區域性物流中心。加快綜合交通樞紐城市建設,研究制定城市內環(huán)、中環(huán)、外環(huán)“三環(huán)十二射”交通網(wǎng)絡(luò )規劃,全方位推進(jìn)鐵路、公路、航空、水運綜合運輸體系提級擴容,加快“米”字形高鐵網(wǎng)建設,啟動(dòng)濟鄭、濟濱、濟萊等高速鐵路建設。
  突出科技成果轉化,做大做強區域性科創(chuàng )中心。鼓勵開(kāi)展跨國并購,新建海外研發(fā)機構10家以上。新增院士工作站20家以上,引進(jìn)遴選泉城引才倍增計劃人才(團隊)20個(gè)以上,培養支持泉城產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才計劃人選30個(gè)以上。
 ?。ǘ┰诜e蓄后勁上狠下功夫,推動(dòng)五項重點(diǎn)工作實(shí)現新提升
  強力抓好招商引資。探索實(shí)行聘任制公務(wù)員和KPI考核機制。策劃組織德國濟南周、香港濟南周、跨國公司濟南行等重大活動(dòng)。
  強力抓好重點(diǎn)項目建設。著(zhù)力抓好千億級中國重汽小鎮、齊魯航空城、中德產(chǎn)業(yè)園等240個(gè)市級重點(diǎn)建設項目,總投資超過(guò)1萬(wàn)億元,完成年度投資2700億元以上。
  強力抓好棚改舊改。加大保障性住房供給力度。像“給父母蓋房子”一樣,高標準開(kāi)工建設省級棚改安置房4.1萬(wàn)套,市級棚改安置房1.9萬(wàn)套。推進(jìn)35個(gè)棚戶(hù)區和90個(gè)城中村改造,確保到2020年全面完成棚改任務(wù),絕不把棚戶(hù)區帶進(jìn)小康社會(huì )。完善住房保障機制。堅持“房子是用來(lái)住的,不是用來(lái)炒的”,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng);完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的長(cháng)效機制,保持調控政策的連續性和穩定性。繼續實(shí)施老舊小區改造提升。重點(diǎn)啟動(dòng)472個(gè)老舊小區綜合改造,完成整治改造749萬(wàn)平方米以上,積極推進(jìn)既有住宅加裝電梯等工作,讓市民居住環(huán)境更加整潔宜居。
  強力抓好拆違拆臨、建綠透綠。堅持“一把尺子量到底”,對各類(lèi)違法建設堅決拆除。積極推進(jìn)“無(wú)違建”創(chuàng )建活動(dòng),嚴防新的違法建造產(chǎn)生。
  強力抓好城市更新。推進(jìn)“1+5”特色街區綜合更新和環(huán)城帶狀公園建設,精心做好老商埠區等歷史風(fēng)貌區保護。積極推進(jìn)“濟南泉·城文化景觀(guān)”申報世界文化景觀(guān)遺產(chǎn),加快明府城等泉文化核心標志區規劃建設,推進(jìn)“一湖一環(huán)”夜景照明工程,將“泉城夜宴”打造成為城市新靚點(diǎn)。推進(jìn)“七通”建設,即群眾辦事一站通、居民健康一卡通、和諧社區一格通、愛(ài)城市網(wǎng)一點(diǎn)通、公共安全一網(wǎng)通、市民出行一路通、金融服務(wù)一貸通,讓廣大市民“手持一卡,走遍泉城”。引導縣和村鎮爭創(chuàng )全國文明城市和全國文明村鎮,實(shí)施城市提升行動(dòng),像繡花一樣管理城市,讓文明成果惠及更多人民群眾。
 ?。ㄈ┰谄瞥款i上狠下功夫,推動(dòng)四大攻堅戰取得新成效
  堅持不懈推進(jìn)治霾攻堅。穩妥推進(jìn)煤改電、煤改氣工程,鼓勵利用工業(yè)余熱,穩步實(shí)施“外熱入濟”。大力推行企業(yè)“藍綠名單”,讓環(huán)保信用優(yōu)秀的企業(yè)安心生產(chǎn),對“散亂污”企業(yè)堅決予以關(guān)閉,倒逼企業(yè)轉型升級。
  持之以恒推進(jìn)治堵攻堅。加快R1線(xiàn)、R2線(xiàn)、R3線(xiàn)一期工程建設,確保R1線(xiàn)2019年開(kāi)通運營(yíng),啟動(dòng)軌道交通兩條M線(xiàn)和R3線(xiàn)二期工程。加快濟青高速、青蘭高速、濟泰高速、繞城大東環(huán)等建設,加快構筑“三環(huán)十二射”高速公路網(wǎng)。推進(jìn)北園大街快速路西延、順河快速路南延(南外環(huán)-南繞城段)等快速路建設。優(yōu)化東部城區路網(wǎng),完成經(jīng)十一路、鳳岐路、和平路東延等27條瓶頸路建設改造。
  精準發(fā)力推進(jìn)脫貧攻堅。確保2018年底市定標準貧困人口全部脫貧。全面實(shí)施黃河灘區脫貧遷建,加大遷建項目建設力度,力爭三年內完成34.7萬(wàn)人安置任務(wù)。
  舉全市之力推進(jìn)先行區建設攻堅。堅持以中疏支撐北跨、以北跨帶動(dòng)中疏,開(kāi)啟先行區建設“元年”,實(shí)現“千年一跨”破題起勢。啟動(dòng)“引爆區”建設。加快“三橋一隧”建設,在10平方公里范圍內實(shí)施“十通一平”,鼓勵優(yōu)質(zhì)醫療教育文化資源向黃河北岸輻射,推動(dòng)一批標志性、引領(lǐng)性重大項目落地。
 ?。ㄋ模┰诩ぐl(fā)活力上狠下功夫,推動(dòng)改革開(kāi)放開(kāi)創(chuàng )新局面
  深化供給側結構性改革。大力降低實(shí)體經(jīng)濟成本。全面落實(shí)各項稅收優(yōu)惠政策,繼續清理規范涉企收費,打好降成本“組合拳”,讓企業(yè)卸掉重負、輕裝上陣。
  深化“放管服”改革。加快公共服務(wù)事項網(wǎng)上辦理,7月1日前全面實(shí)施“零跑腿”和“只跑一次”事項清單制度,確需多次辦理的事項實(shí)行“你不用跑我來(lái)跑”,全力打造審批效率最高、審批事項最少、政務(wù)服務(wù)最優(yōu)的“十最”營(yíng)商環(huán)境。
  深化投融資體制改革。加快由間接融資向直接融資轉變等“九個(gè)轉變”步伐,探索組建投融資體制改革決策委員會(huì )和專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì ),統籌全市重大投融資項目決策。
  深化國企國資改革。著(zhù)眼做強做優(yōu)做大國有資本,加快國有企業(yè)資產(chǎn)證券化步伐,年內培育8家上市資源,力爭3年內市屬?lài)衅髽I(yè)資產(chǎn)總額超過(guò)1萬(wàn)億元。
  深化農村改革。銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再承包30年的政策,探索承包地“三權”分置有效實(shí)現形式,為農民提供信貸支持。
 ?。ㄎ澹┰谧龃笞鰪娚虾菹鹿Ψ?,推動(dòng)縣域經(jīng)濟實(shí)現新跨越
  大力實(shí)施鄉村振興戰略。積極推行一縣一品、一鎮一品,培植壯大章丘大蔥、平陰玫瑰、商河花卉等十大特色產(chǎn)業(yè)。
  大力推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)雙輪驅動(dòng)。鼓勵縣區建設標準廠(chǎng)房筑巢引鳳,全年建成280萬(wàn)平方米。
  大力推進(jìn)新型城鎮化。支持濟陽(yáng)撤縣設區,推動(dòng)商河、平陰更好融入全市發(fā)展格局。啟動(dòng)農村環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)計劃。
  大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟。實(shí)施市場(chǎng)主體培育工程,引導中小企業(yè)向“專(zhuān)精特新”方向發(fā)展,培育一批單項“隱形冠軍”,讓“大而強”企業(yè)頂天立地,“中而優(yōu)”企業(yè)遍地林立,“小而美”企業(yè)鋪天蓋地,力爭民營(yíng)經(jīng)濟占比達到38%以上。
  大力強化資金保障。將更多財政資源向縣區傾斜,加大涉農資金統籌整合力度,集中切塊下達到縣,市區兩級財政集中支持每個(gè)縣區1-2個(gè)重點(diǎn)骨干項目。
 ?。┰谏鷳B(tài)建設上狠下功夫,推動(dòng)環(huán)境治理取得新進(jìn)展
  以更大的力度治山。實(shí)施“山水林田湖草”生態(tài)保護修復工程,開(kāi)工建設山體公園20處;完成造林綠化5萬(wàn)畝,讓人民群眾在綠肺氧吧中樂(lè )享自然野趣。
  以更大的力度治水。開(kāi)展小清河水質(zhì)達標攻堅行動(dòng),完成水質(zhì)凈化一廠(chǎng)、二廠(chǎng)等污水處理能力擴建任務(wù)。
  以更大的力度治土。加強畜禽養殖監管,新建10萬(wàn)畝防治示范區。
  以更大的力度治臟。深入推進(jìn)城鄉環(huán)境整治,加大占道經(jīng)營(yíng)等治理力度,大力實(shí)施“廁所革命”,新建改建一批城市公廁,努力實(shí)現農村無(wú)害化衛生廁所全覆蓋,補齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板。
 ?。ㄆ撸┰谵k好為民實(shí)事上狠下功夫,推動(dòng)民生事業(yè)取得新成果
  穩定擴大就業(yè)。新增城鎮就業(yè)10萬(wàn)人,農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)5萬(wàn)人,努力實(shí)現弱有所扶、業(yè)有所就、勞有所得。
  拓寬社會(huì )保障。提高城鄉低保、農村五保補助標準,將低保和特困人員住院救助比例提高到70%以上。
  發(fā)展教育事業(yè)。新建50所幼兒園,開(kāi)工建設50所中小學(xué)、幼兒園學(xué)生集中就餐場(chǎng)所。啟動(dòng)“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣區”創(chuàng )建工作,保障外來(lái)務(wù)工隨遷子女平等入學(xué)。
  打造“健康濟南”。加快濟南國際醫學(xué)科學(xué)中心建設,推進(jìn)國家健康醫療大數據中心、齊魯醫科大學(xué)等項目落地動(dòng)工。加快市傳染病醫院、市中醫院東院區、市精神衛生中心建設,新建社區衛生服務(wù)機構39所、改擴建16所。
  發(fā)展文化事業(yè)。開(kāi)展紀念濟南解放70周年系列活動(dòng),高水平完成濟南戰役紀念館布展,加大革命遺址保護力度。實(shí)施文物拯救行動(dòng),加快城子崖、華陽(yáng)宮等重點(diǎn)文化遺產(chǎn)項目保護建設,打造齊長(cháng)城人文自然風(fēng)景帶,讓人民群眾尋得到文脈、記得住鄉愁。
  加強社會(huì )治理。完成村和城市社區“兩委”換屆選舉工作,配齊配強“兩委”班子。
編輯:吳曉璐
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