推動(dòng)科學(xué)發(fā)展是改善民生的重要基礎和根本路徑，改善民生是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的基本著(zhù)力點(diǎn)和關(guān)鍵突破口。近年來(lái)，我們積極探索省會(huì )城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律，走出了一條省會(huì )城市改善民生與科學(xué)發(fā)展有機融合、相互促進(jìn)的新路子。
一、堅持解放思想、提升境界，不斷凝聚改善民生與科學(xué)發(fā)展互動(dòng)的新共識。2007年以來(lái)，我們在全市黨員干部中先后開(kāi)展了“解放思想、提升境界”、“執政為民、廉潔高效”、“深入基層、服務(wù)群眾”等主題教育和實(shí)踐活動(dòng)，引導黨員干部破除自滿(mǎn)、自足、自負思想，克服畏首、畏尾、畏難情緒和漂浮、懶惰、粗放作風(fēng)，力戒發(fā)展與民生兩張皮，在廣大干部群眾中構建起凝心聚力共謀發(fā)展的思想平臺。思想觀(guān)念有了新轉變。干部認識到“發(fā)展為民生、民生促發(fā)展”，群眾懂得了“民生靠發(fā)展、發(fā)展促和諧”，形成了以黨員干部的思想解放凝聚全社會(huì )發(fā)展共識的良好氛圍。境界標準有了新提升。干部群眾樹(shù)立省會(huì )意識和一流工作標準，努力使主觀(guān)與客觀(guān)相符合，思想境界與科學(xué)發(fā)展要求相適應，工作標準與科學(xué)發(fā)展目標要求相一致，形成了率先發(fā)展、爭創(chuàng )一流的工作價(jià)值取向。干部作風(fēng)有了新改進(jìn)。在思想作風(fēng)上解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，在學(xué)風(fēng)上理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用，在領(lǐng)導作風(fēng)上堅持黨的民主集中制原則、密切聯(lián)系群眾，在工作作風(fēng)上求真務(wù)實(shí)，在生活作風(fēng)上清正廉潔、艱苦奮斗，實(shí)現了以黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，為民生與發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。
二、堅持執政為民、富民惠民，不斷增強以改善民生促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新合力。我們堅持以人為本、執政為民，牢固樹(shù)立“抓民生就是抓發(fā)展”的理念，堅持把改善民生作為第一政績(jì)，把維護穩定作為第一責任，大力實(shí)施了富民惠民戰略。積極推進(jìn)就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰略。5年來(lái)，新增城鎮就業(yè)67.8萬(wàn)人次，農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)88.8萬(wàn)人次，城鎮登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?。大力?shí)施住房保障體系建設。“十一五”時(shí)期共啟動(dòng)38個(gè)集中片區和34個(gè)零星片區棚戶(hù)區改造，開(kāi)工建設安置房290萬(wàn)平方米，解決了6萬(wàn)戶(hù)18.3萬(wàn)困難群眾住房問(wèn)題，啟動(dòng)6個(gè)公共租賃住房項目，總建筑面積140萬(wàn)平方米，向7339戶(hù)家庭發(fā)放廉租住房補貼6110萬(wàn)元。加快推進(jìn)社會(huì )保障體系和陽(yáng)光民生救助體系建設。企業(yè)退休養老金從“十五”末月均782元提高到1520元，在全省率先實(shí)施“惠民醫療工程”，率先實(shí)現新農保全覆蓋。實(shí)施“衛生強基工程”，建成2366個(gè)標準化村衛生室和252所城市社區衛生服務(wù)中心(站)。著(zhù)力完善公共文化服務(wù)體系。幾年來(lái)先后建成14個(gè)全民健身中心和遍布社區的健身廣場(chǎng)，完成60個(gè)鄉鎮綜合文化站及3400個(gè)農家書(shū)屋建設，形成了一系列有影響的民生服務(wù)品牌。
民生的改善激發(fā)了發(fā)展動(dòng)力，增強了發(fā)展合力，鞏固了科學(xué)發(fā)展的基礎，優(yōu)化了科學(xué)發(fā)展的環(huán)境，推動(dòng)了濟南市科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程。2010年，全市生產(chǎn)總值達到3910.8億元，比“十五”末翻一番，年均增長(cháng)13.9%，地方財政一般預算收入266.1億元，是“十五”末的2.5倍，年均增長(cháng)20.2%。民生的改善為濟南營(yíng)造了安全舒適的生活環(huán)境和公平公正的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，越來(lái)越多的大項目落戶(hù)濟南、越來(lái)越多的高層次人才被吸引到濟南，城市創(chuàng )新驅動(dòng)能力顯著(zhù)增強。
濟南先后被確立為國家知識產(chǎn)權工作示范城市、國家創(chuàng )新型城市、中國軟件名城、國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市。
三、堅持拓展空間、優(yōu)化結構，不斷搭建以科學(xué)發(fā)展提升民生質(zhì)量的新載體。我們牢牢把握科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線(xiàn)，確定了“拓展城市發(fā)展空間，打造現代產(chǎn)業(yè)體系”的總體思路，深入實(shí)施新型城市化和工業(yè)化戰略。堅持把富民與強市、城市化與工業(yè)化結合起來(lái)，積極推進(jìn)城市化、工業(yè)化與民生建設良性互動(dòng)，在拓展城市發(fā)展空間中打造現代產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng )造新的生活方式、提升市民素質(zhì)和民生品質(zhì)。
以拓展城市發(fā)展空間為載體，在完善城市功能、提升人文品質(zhì)上做足文章。我們抓住籌辦第十一屆全國運動(dòng)會(huì )和第七屆國際園林花卉博覽會(huì )的重大機遇，整體規劃、綜合配套，向高處要空間、要效益。把城市綜合體作為開(kāi)發(fā)改造的主抓手，實(shí)現城市綜合體與城市生命體“兩體”結合，引導市民提升文明素養。注重完善公共服務(wù)設施，加強市政設施建設。注重彰顯泉城特色，高標準實(shí)施大明湖擴建改造，昔日“園中湖”正在變?yōu)?ldquo;城中湖”，與之相連的護城河實(shí)現通航，山、泉、湖、河、城渾然一體的城市風(fēng)格日益突出，城鄉居住環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
以打造現代產(chǎn)業(yè)體系為支撐，引導人民群眾創(chuàng )新生產(chǎn)生活方式。我們認真貫徹落實(shí)中央和省委省政府應對國際金融危機的決策部署，制定實(shí)施了擴內需促增長(cháng)、加快發(fā)展方式轉變的一系列政策措施，全市經(jīng)濟持續平穩向好。產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生積極變化，三次產(chǎn)業(yè)比例由“十五”末 7.3：45.9：46.8調整為當前的5.5：41.9：52.6?，F代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達到44.6%，金融、信息、旅游產(chǎn)業(yè)年均增長(cháng)超過(guò)20%。工業(yè)結構優(yōu)化提升，形成交通裝備、電子信息、機械裝備3個(gè)過(guò)千億元的主導產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值跨上2千億元新臺階。初步構建起服務(wù)經(jīng)濟主體帶動(dòng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)強力支撐、現代農業(yè)突破發(fā)展的現代產(chǎn)業(yè)體系，為區域內勞動(dòng)力提供了更多的就業(yè)機會(huì )，為整體拉升勞動(dòng)力技能水平、市民人文素養和改善民生提供了新載體。
四、堅持管理創(chuàng )新、服務(wù)群眾，不斷開(kāi)創(chuàng )以民生改善促進(jìn)社會(huì )和諧的新局面。我們把社會(huì )管理工作擺在更加突出的位置，堅持把群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為加強和創(chuàng )新社會(huì )管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高社會(huì )管理科學(xué)化水平。著(zhù)力完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與的社會(huì )管理新格局。幾年來(lái)，我們加快與民生服務(wù)相關(guān)的政府機構改革，加快服務(wù)型政府建設，大力精簡(jiǎn)行政審批項目，提高行政效能。建立行政執法電子監察系統，梳理規范處罰事項。完善推廣基層社區管理體制，以“泉城義工”、“陽(yáng)光大姐”品牌為導向，大力培育社會(huì )組織和社會(huì )工作者隊伍。著(zhù)力建立健全公共決策機制。積極實(shí)施政務(wù)陽(yáng)光工程，大力推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)。堅持問(wèn)政于民、開(kāi)門(mén)寫(xiě)報告，連續4年面向市民和社會(huì )各界開(kāi)展“我為《政府工作報告》建言獻策”活動(dòng)。著(zhù)力建立健全科學(xué)有效的維護群眾權益機制。整合開(kāi)通“12345”市民服務(wù)熱線(xiàn)，使之成為群眾表達利益訴求、黨委和政府24小時(shí)聯(lián)系群眾服務(wù)群眾的渠道與平臺。建立利益協(xié)調機制、矛盾糾紛排查調處機制、職工工資正常增長(cháng)機制和支付保障機制、社會(huì )預警機制、突發(fā)事件應急機制，確保人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，使全市呈現出既充滿(mǎn)活力又和諧穩定的良好局面。